以新發(fā)展理念引領(lǐng)寧夏高質(zhì)量發(fā)展
新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深刻分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的，是新時(shí)代解決我國社會(huì)主要矛盾、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引和重要遵循。加快寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需將新發(fā)展理念作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十二屆七次、八次、九次全會(huì)精神，守好“三條生命線”，走出一條以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的高質(zhì)量發(fā)展的新路子，努力建設(shè)好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，地區(qū)競爭新優(yōu)勢(shì)越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。2017年自治區(qū)黨委、政府提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略以來，全區(qū)研發(fā)投入快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。2018年，寧夏全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.3%，有效發(fā)明專利增長27.3%，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增加到150家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51.4，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到4.1%。雖然寧夏創(chuàng)新領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，但寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“兩高一資”特點(diǎn)依然明顯，創(chuàng)新領(lǐng)域模仿較多，原創(chuàng)性成果較少，基礎(chǔ)研究薄弱，高層次人才稀缺。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造全方位創(chuàng)新格局，需著力推動(dòng)高端引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化和釋放創(chuàng)新潛力。要深化“科技支寧”東西部合作，實(shí)施科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化；要把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點(diǎn)，打通科研成果轉(zhuǎn)化的通道，有效解決科研成果轉(zhuǎn)化少、轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化難等問題，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實(shí)發(fā)揮人才第一資源作用，充分釋放全社會(huì)的創(chuàng)新潛力，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域共進(jìn)。協(xié)調(diào)是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，寧夏協(xié)調(diào)發(fā)展步伐穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。2018年，寧夏三產(chǎn)比重為7.6%、44.55%、47.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；城鎮(zhèn)化率58.88%，比2017年增長了0.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入增幅9.0%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高0.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向協(xié)調(diào)，但傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩與優(yōu)質(zhì)供給不足問題并存，城鄉(xiāng)區(qū)域差距依然較大。2018年寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.72倍，銀川市地區(qū)生產(chǎn)總值是其他4市的數(shù)倍。進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。要加大“僵尸企業(yè)”處置力度，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”8個(gè)字上下功夫，推進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。要深化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，加快推進(jìn)銀川都市圈建設(shè)，推進(jìn)寧東與周邊地區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
踐行綠色發(fā)展，加快美麗寧夏建設(shè)。綠色是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾從“盼溫飽”轉(zhuǎn)向“盼環(huán)?！?，對(duì)清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高，綠色發(fā)展已經(jīng)日益成為人民美好生活需要的重要組成部分。2017年自治區(qū)黨委、政府提出“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略以來，寧夏扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大規(guī)模開展植樹造林、防沙治沙和濕地保護(hù)，加大投入力度。2018年，寧夏環(huán)保專項(xiàng)投資30.41億元，寧夏地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比增加5.8個(gè)百分點(diǎn)，PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降8.9%、10.3%，森林覆蓋率達(dá)到14.8%，全區(qū)污染治理取得成效，生態(tài)環(huán)境逐步改善。但作為西北重要的生態(tài)屏障，寧夏的生態(tài)環(huán)境依然脆弱，與人們對(duì)藍(lán)天、碧水、凈土的需求依然有差距。為此，我們應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大環(huán)境治理力度。一方面要重點(diǎn)解決當(dāng)前的突出問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題；另一方面要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化水土流失和荒漠化綜合治理，加大自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)與綜合治理。
擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)內(nèi)外空間聯(lián)動(dòng)。開放是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。經(jīng)過改革開放40余年的發(fā)展，寧夏經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)外資、對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但寧夏出口產(chǎn)品仍以原材料、初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值不高等問題尚未得到根本解決，競爭優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。受中美貿(mào)易摩擦影響，2018年，寧夏進(jìn)出口總額增速出現(xiàn)了較大幅度的波動(dòng)，較2017年下跌了27%，遠(yuǎn)低于全國9.7%的增速水平。為此，寧夏應(yīng)加大對(duì)外開放，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。寧夏作為“一帶一路”重要的節(jié)點(diǎn)省區(qū)，要充分利用內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)與中阿博覽會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、能源資源等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作；積極培育外向型經(jīng)濟(jì)體系，通過打造良好的營商環(huán)境，積極實(shí)施負(fù)面清單制度，放寬外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資；充分調(diào)動(dòng)寧夏企業(yè)積極性，推動(dòng)寧夏企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、裝備制造、服務(wù)“走出去”；充分借助閩寧東西部合作平臺(tái)，加快與港澳臺(tái)、長三角、珠三角等地區(qū)合作，以此拓展寧夏對(duì)外開放合作空間。
突出共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧富民雙贏。共享是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。讓人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全體人民更加公平地共享發(fā)展成果，既是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，也是充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)而形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力的必要條件。2017年，自治區(qū)黨委、政府提出“脫貧富民”戰(zhàn)略，加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。截至2018年底，寧夏農(nóng)村貧困人口12萬，貧困發(fā)生率3%，寧夏能夠在2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧，確保與全國同步建成全面小康社會(huì)。2018年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入31895元，增幅8.2%，高于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均可支配收入11708元，增幅9%，高于全國平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)教育、醫(yī)療、社保、文化、一般公共服務(wù)等民生領(lǐng)域財(cái)政支出565.06億元。雖然寧夏民生領(lǐng)域發(fā)展取得了較好成績，但作為地處西北內(nèi)陸的欠發(fā)達(dá)省區(qū)，寧夏脫貧任務(wù)艱巨，民生短板明顯。為更好地滿足廣大人民對(duì)美好生活的需要，寧夏應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果最大限度地惠及全體人民。要更好解決“兩不愁三保障”突出問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把脫貧攻堅(jiān)和防止返貧擺在重要位置；要切實(shí)增加居民收入，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)；要不斷改善民生，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好與群眾生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生問題，保證幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷促進(jìn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
?。▓?zhí)筆人：宋克玉）