讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度的 強(qiáng)大生命力在石嘴山市充分彰顯
——訪石嘴山市市委書(shū)記王文宇
天藍(lán)、地綠、水美的石嘴山
初心不改，大道同行。黨的十九屆四中全會(huì)聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。如何貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的部署要求上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力在石嘴山充分彰顯。近日石嘴山市市委書(shū)記王文宇接受了本刊記者的專(zhuān)訪。
記者：黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。您認(rèn)為貫徹落實(shí)全會(huì)精神對(duì)推進(jìn)石嘴山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何重大意義？
王文宇：黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨的歷史上第一次以研究堅(jiān)持和完善我國(guó)國(guó)家制度、國(guó)家治理體系為主題的中央全會(huì)。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，完整深刻論述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度和重要制度，是一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期石嘴山市的重要政治任務(wù)，是決勝全面建成小康社會(huì)的迫切需要，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。全市各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)黨的十九屆四中全會(huì)的重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，精心組織學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大黨員和社會(huì)各界把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表13個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，始終抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，承擔(dān)起主動(dòng)服務(wù)全國(guó)、自治區(qū)發(fā)展大局、積極融入國(guó)家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的政治責(zé)任和戰(zhàn)略任務(wù)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力在石嘴山充分彰顯，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性在石嘴山充分展現(xiàn)。
記者：全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。圍繞這一要求，石嘴山市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面將采取哪些措施？
王文宇：《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要概括，明確了前進(jìn)方向，形成了重大決策部署。石嘴山市將全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委十二屆八次全會(huì)精神和自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)石嘴山市調(diào)研要求，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展“牛鼻子”，切實(shí)強(qiáng)化“轉(zhuǎn)”的意識(shí)、保持“轉(zhuǎn)”的定力、增強(qiáng)“轉(zhuǎn)”的動(dòng)力，緊盯產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品三大結(jié)構(gòu)，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)，把增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)居民增收、銀川都市圈建設(shè)、城市特色發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)工業(yè)文化旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，團(tuán)結(jié)市委班子及全市廣大黨員干部群眾，以壯士斷腕的決心和勇氣努力走出一條具有石嘴山特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。
一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)，以智能化、高端化、集群化、綠色化為方向，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、再造新優(yōu)勢(shì)。要加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力培育全域旅游、現(xiàn)代物流等經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染小的新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。要把發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，充分利用沙湖、星海湖、賀蘭山、黃河和工業(yè)遺址等旅游資源，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)文化旅游一體化發(fā)展，打造大沙湖生態(tài)旅游品牌。
二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展后勁。找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)調(diào)，謀劃實(shí)施一批符合自身實(shí)際、體現(xiàn)自身特色的項(xiàng)目，與銀川、吳忠、寧東實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。要突出城市特色，注重發(fā)揮工業(yè)城市的優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施一批民生和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完善城市服務(wù)功能，改善人居環(huán)境，提高公共服務(wù)水平，提升城市能級(jí)，增強(qiáng)城市的吸引力。
三是堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，著力厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加大污染防治攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，努力讓綠色成為石嘴山市高質(zhì)量發(fā)展的底色。加快推動(dòng)城市特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，完善城市服務(wù)功能，增強(qiáng)城市活力和吸引力。
四是堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展活力。全面落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展6個(gè)方面政策舉措和自治區(qū)“20條”優(yōu)惠政策，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)融入“一帶一路”，跟蹤落實(shí)中阿博覽會(huì)簽約項(xiàng)目，推動(dòng)石嘴山保稅物流中心（B型）與惠農(nóng)陸路口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升通關(guān)便利化水平，暢通對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放通道，推動(dòng)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量。
五是堅(jiān)持為民富民，著力共享轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展成果。大力實(shí)施富民工程，以提高城鄉(xiāng)居民“兩個(gè)收入”為重點(diǎn)，大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，把城鄉(xiāng)調(diào)查失業(yè)率控制在國(guó)家、自治區(qū)目標(biāo)范圍內(nèi)，確保全市城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“兩不愁三保障”，狠抓特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。
記者：全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。對(duì)此您如何理解？下一步石嘴山市如何將這一精神落到實(shí)處？
王文宇：民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，決定提出的“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，這是我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。
石嘴山市將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定增加就業(yè)崗位，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，統(tǒng)籌抓好大中小幼等各級(jí)各類(lèi)教育，支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和民族醫(yī)藥事業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，積極發(fā)展老齡事業(yè)。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密基本民生保障網(wǎng)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，完善常態(tài)化對(duì)口幫扶機(jī)制。
記者：堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，是黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)注的一個(gè)重要內(nèi)容。自治區(qū)黨委十二屆八次全會(huì)明確提出，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。請(qǐng)您介紹一下石嘴山市在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面取得的成效以及石嘴山市下一步在完善生態(tài)文明制度體系方面的考慮。
王文宇：生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。石嘴山市牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的石嘴山。
一是全力以赴打好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改主動(dòng)仗。在全區(qū)57項(xiàng)由石嘴山市承擔(dān)的24項(xiàng)整改任務(wù)中，平羅循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期工程等8項(xiàng)已完成整改，重點(diǎn)入黃第三、第五排水溝整治等9項(xiàng)取得階段性成效，部分行業(yè)、企業(yè)工藝落后等7項(xiàng)正在結(jié)合自治區(qū)黨委環(huán)保督察抓緊整改。今年全市出清“僵尸企業(yè)”96戶，累計(jì)出清188戶，整治工業(yè)園區(qū)“散亂污”企業(yè)213家，盤(pán)活工業(yè)園區(qū)閑置土地9388畝，淘汰落后產(chǎn)能78萬(wàn)噸。
二是全面徹底打贏賀蘭山綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在2017、2018兩年集中整治賀蘭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)244個(gè)、關(guān)停煤礦和非煤礦山83家、取締煤場(chǎng)93家、治理修復(fù)58平方公里的基礎(chǔ)上，2019年按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于賀蘭山一體化綜合整治要求，關(guān)停退出正義關(guān)、王泉溝、炭梁坡等煤礦14家、非煤礦山20家，治理修復(fù)88平方公里，累計(jì)治理修復(fù)146平方公里，植樹(shù)造林7000畝，播撒草籽8萬(wàn)畝。崇崗、長(zhǎng)勝煤炭集中加工區(qū)關(guān)停、退出“散亂污”企業(yè)587家，占區(qū)域企業(yè)總數(shù)的84.2%。
三是集中力量打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年實(shí)施入黃四排口河道治理、平羅循環(huán)產(chǎn)業(yè)園第二污水處理廠、星海湖清淤等水污染防治項(xiàng)目19個(gè)，新建人工濕地7個(gè)6610畝，重點(diǎn)入黃排水溝沿線退漁還湖3.5萬(wàn)畝。在全市12家污水處理廠穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)濕地二次凈化，兩遍“過(guò)篩子”后進(jìn)入黃河。1~9月份，黃河石嘴山段水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)，沙湖、星海湖平均水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)。
四是堅(jiān)持不懈打好生態(tài)保護(hù)建設(shè)持久戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快建設(shè)東部“黃河金岸”綠色廊道、中部典農(nóng)河多彩休閑廊道、西部賀蘭山東麓文化旅游廊道三條生態(tài)廊道，實(shí)施沙湖與星海湖水系連通、三二支溝生態(tài)綜合治理、石嘴子公園和森林公園改造提升等30個(gè)項(xiàng)目，今年新增營(yíng)造林面積5萬(wàn)畝。
下一步，石嘴山市將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的道路。
一要堅(jiān)決保護(hù)好母親河。習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話，深刻闡釋了保護(hù)黃河對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略意義，明確提出了黃河流域保護(hù)與發(fā)展的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和路徑舉措，為我們加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引和根本遵循。黃河流經(jīng)石嘴山市97公里，推動(dòng)黃河石嘴山段生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是我們義不容辭的重大政治責(zé)任。我們一定要全面落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長(zhǎng)治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面加強(qiáng)黃河石嘴山段、沙湖、星海湖、三五排等重點(diǎn)流域區(qū)域的水污染防治，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。
二要堅(jiān)決打贏賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。9月24日，市委常委班子成員專(zhuān)門(mén)到王泉溝、正義關(guān)礦區(qū)治理現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育、開(kāi)展交流研討。之所以在賀蘭山整治現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展”交流研討會(huì)，就是要讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部真切感受到賀蘭山生態(tài)環(huán)境遭到破壞的嚴(yán)重后果和巨大代價(jià)，堅(jiān)定自覺(jué)地扛起治理保護(hù)賀蘭山的重大政治責(zé)任。我們一定要從中汲取深刻教訓(xùn)，算好政治賬、生態(tài)賬、經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)穩(wěn)定賬，善始善終、全面徹底完成賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合政治修復(fù)各項(xiàng)任務(wù)，還我們的“父親山”以寧?kù)o、和諧、美麗。
三要加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，認(rèn)真實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，培育發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)品為核心的觀光經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，以生活方式綠色革命倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。