最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力
習(xí)近平總書記指出，“要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度把廣大人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制”。2019年，寧夏組織部門以深化人才體制機(jī)制改革為動(dòng)力，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新的成效。2020年全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，進(jìn)一步提出聚焦健全落實(shí)科學(xué)有效的人才制度，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快人才制度和政策創(chuàng)新，著力推動(dòng)人盡其才、才盡其用，為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支持。
實(shí)行更加高效的人才管理政策。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)的若干措施》，打通人才向基層一線和脫貧攻堅(jiān)地區(qū)流動(dòng)的渠道。一是強(qiáng)化人才管理職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)列入部門、單位“三定”方案，把人才工作納入市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核和區(qū)直機(jī)關(guān)效能目標(biāo)考核體系，建立了區(qū)、市、縣三級(jí)人才工作專項(xiàng)述職制度。二是向用人單位放權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對(duì)高校、科研院所、公立醫(yī)院等實(shí)行備案制管理。2019年，改進(jìn)完善18個(gè)行業(yè)30多個(gè)門類職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，有效解決人才評(píng)價(jià)“四唯”問題。同時(shí)下放職稱評(píng)審權(quán)限，將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到具備條件的企事業(yè)單位，并逐步向地級(jí)市、行業(yè)協(xié)會(huì)延伸。放活高等（職業(yè)）院校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位績(jī)效工資分配自主權(quán)，自主確定基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，自主決定分配方式。三是為各類人才松綁。允許科研人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高等（職業(yè)）院校等兼職并取得合法報(bào)酬。研究制定《金融支持高層次人才發(fā)展的指導(dǎo)意見》《博士補(bǔ)助工作辦法》，積極開展“寧夏杰出人才”“塞上英才”“塞上系列優(yōu)秀專家”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)支持人才干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚。
實(shí)行更加精準(zhǔn)的人才培養(yǎng)政策。一是實(shí)施院士后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，選拔具備申報(bào)院士潛質(zhì)的領(lǐng)軍人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，按每人500萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予所在企業(yè)或單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。圍繞煤化工、裝備制造、3D打印、枸杞產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)評(píng)選出5名院士后備人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是實(shí)施科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年選拔15名左右領(lǐng)軍人才重點(diǎn)培養(yǎng)。自治區(qū)財(cái)政按每人50萬元標(biāo)準(zhǔn)給予所在企業(yè)或單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。目前已選拔科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才50名進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。三是實(shí)施青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)選拔100名左右國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選、300名左右自治區(qū)級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選、500名左右自治區(qū)優(yōu)秀青年后備骨干人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在5年培養(yǎng)期內(nèi)自治區(qū)財(cái)政分別按三個(gè)層次人選每人10萬元、5萬元、3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予所在企業(yè)或單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。目前已選拔青年拔尖人才兩批360名予以重點(diǎn)培養(yǎng)。四是實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，在高層次科技人才密集的企事業(yè)培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，3年培育期內(nèi)每個(gè)團(tuán)隊(duì)資助50萬元，培育期滿評(píng)價(jià)優(yōu)秀的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)性資助，取得重大技術(shù)突破的給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。目前已培育命名“自治區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”77個(gè)。五是實(shí)施省地（校地）人才合作培養(yǎng)計(jì)劃，深化與發(fā)達(dá)省區(qū)和高?？蒲性核献?，每年選拔輸送500名以上本土中青年人才訪學(xué)研修，按照每人每年3萬元左右標(biāo)準(zhǔn)予以資助。選派1000多名學(xué)術(shù)技術(shù)骨干赴外訪學(xué)進(jìn)修，為人才開闊視野、增長(zhǎng)才干搭建平臺(tái)，人才創(chuàng)造活力持續(xù)釋放。
實(shí)行更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策。在全職引進(jìn)方面，鼓勵(lì)事業(yè)單位引進(jìn)全日制博士及以上高層次人才，不受編制限制，沒有空編的可采取“先進(jìn)后出”的辦法解決；對(duì)畢業(yè)于重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科的全日制博士研究生，在錄用當(dāng)年即可評(píng)聘副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。區(qū)內(nèi)事業(yè)單位招錄重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科畢業(yè)的全日制碩士研究生，可不參加全區(qū)統(tǒng)一招錄考試，直接考察錄用。組織赴外招引重點(diǎn)院校碩博研究生205名。對(duì)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才和有突出貢獻(xiàn)的人才，實(shí)行高級(jí)職稱直評(píng)直聘制度。在柔性引進(jìn)方面，實(shí)施“千名高層次人才柔性引進(jìn)計(jì)劃”“寧夏籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外和寧夏籍在外的各類人才來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)中組部和發(fā)達(dá)省市選派到我區(qū)掛職的博士等高層次專業(yè)人才，可破格提拔使用或破格晉升職稱。對(duì)柔性引進(jìn)的高層次人才或人才團(tuán)隊(duì)，可給予200萬元資助。自治區(qū)財(cái)政按照人才分類、認(rèn)定層次、學(xué)科差異和項(xiàng)目體量，給予引進(jìn)人才20萬～220萬元不等的一次性生活補(bǔ)助，支持20萬～3000萬元科研啟動(dòng)資金。2019年，柔性引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)12個(gè)，評(píng)選資助自治區(qū)領(lǐng)軍、青年拔尖、青年托舉人才培養(yǎng)對(duì)象290名。組織實(shí)施“西部之光”“基層之星”等研修項(xiàng)目，培養(yǎng)青年人才600多名。
實(shí)行更加有效的人才激勵(lì)政策。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加大績(jī)效工資考核力度，允許高等（職業(yè)）院校、科研院所、公立醫(yī)院突破區(qū)內(nèi)事業(yè)單位績(jī)效工資調(diào)控水平，單獨(dú)制定績(jī)效工資總量核定辦法，使收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，對(duì)高層次人才實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資或一次性獎(jiǎng)勵(lì)。深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革，允許高校、科研院所以協(xié)議方式確定科技成果交易價(jià)格和作價(jià)入股比例。對(duì)高校、科研院所職務(wù)科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，將不低于80%的轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和作出貢獻(xiàn)人員。建立完善人才榮譽(yù)體系，設(shè)立“寧夏杰出人才獎(jiǎng)”，2019年評(píng)選了3名，每人給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；調(diào)整“寧夏塞上英才獎(jiǎng)”，每次評(píng)選10～20名，每人給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；開展“塞上名家”系列評(píng)選表彰活動(dòng)，給予每人5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)行更加優(yōu)厚的人才服務(wù)政策。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的實(shí)施意見》和《高層次人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法》《關(guān)于優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)人才發(fā)揮作用的實(shí)施方案》，圍繞加強(qiáng)政治引領(lǐng)、提高人才待遇、開辟引才通道、強(qiáng)化生活保障、支持干事創(chuàng)業(yè)等5個(gè)方面提出18條優(yōu)厚待遇政策。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”直接聯(lián)系服務(wù)專家制度，自治區(qū)黨委、政府17名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)34名專家，示范帶動(dòng)區(qū)直部門和市、縣全面建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度。對(duì)全職引進(jìn)人才在配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保障的等方面予以優(yōu)厚服務(wù)。高層次人才每年可向科技部門申請(qǐng)最高5萬元的科技創(chuàng)新券，用于區(qū)內(nèi)企事業(yè)科研平臺(tái)、大型科學(xué)儀器設(shè)備、圖書文獻(xiàn)資料查閱等資源共享。自治區(qū)設(shè)立1億元高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，用于資助高層次人才在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。