為疫情防控工作提供有力法治保障
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障?！边@一重要論述，既從全面依法治國(guó)和全面提高依法防控、依法治理能力的高度作出了重大判斷、提出了明確要求，同時(shí)又為依法做好疫情防控工作提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和具體實(shí)踐路徑。
充分發(fā)揮法治在疫情防控中的重要作用
不斷提升依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考。全面提高依法防控和依法治理能力，是全面依法治國(guó)和提升依法執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。自這場(chǎng)事關(guān)人民生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定、我國(guó)對(duì)外開放的人民戰(zhàn)爭(zhēng)打響以來，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，不斷提高疫情防控法治化水平，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中堅(jiān)持依法防控和依法治理，發(fā)揮法治更加有力的保障作用，有利于把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要提高全面依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力，筑牢疫情防控的法治堤壩，夯實(shí)疫情防控的法治根基，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，經(jīng)受住依法防控、依法治理能力考驗(yàn)。
充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。法治在規(guī)范社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾、保障人民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)公平正義的過程中，發(fā)揮著十分重要的作用。同時(shí)，法治也能夠有效規(guī)范政府依法科學(xué)民主決策、實(shí)施符合科學(xué)規(guī)律的防控措施。這其實(shí)就是疫情防控法治建設(shè)所要追求的基本價(jià)值目標(biāo)。打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識(shí)提高依法防控、依法治理能力的重要性和緊迫性，將法治貫穿疫情防控工作的全過程、各方面、各領(lǐng)域，從而為疫情防控工作提供有力法治保障。
全面提高依法防控疫情水平。近年來，我國(guó)頒布實(shí)施了《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等一系列法律法規(guī)，形成了完整的法律制度體系，保證了疫情應(yīng)對(duì)工作有法可依、有章可循，促進(jìn)了各項(xiàng)防控工作依法科學(xué)有序開展。疫情防控工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，上上下下、方方面面都要協(xié)調(diào)配合、有力推進(jìn)。只有把法治作為依據(jù)，各項(xiàng)防控措施堅(jiān)持法治原則、符合法治精神，努力提高依法防控疫情水平，才能取得良好的效果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一定要堅(jiān)持依法防控、依法治理，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展，大力提升法治促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。
從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力
立足科學(xué)立法，健全完善疫情防控相關(guān)立法工作。習(xí)近平總書記指出：“要完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系。”法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。作為疫情防控相關(guān)的立法，具有鮮明的人民性、很強(qiáng)的專業(yè)性和現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，必須緊緊依靠科學(xué)充分反映病毒感染及疫情傳播規(guī)律，集中體現(xiàn)依靠科學(xué)防治的治理思維。由此，要堅(jiān)持以良法保障善治，貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，健全完善疫情防控的相關(guān)立法。此外，還要在現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等一系列法律的基礎(chǔ)上，抓緊發(fā)現(xiàn)和深入研究現(xiàn)行法律制度的短板和弱項(xiàng)，進(jìn)一步健全完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，不斷提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力和水平。
立足嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高疫情防控執(zhí)法能力水平。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行與疫情防控和應(yīng)急處置密切相關(guān)的法律法規(guī)，依法實(shí)施防控措施，堅(jiān)決防止疫情蔓延，不僅非常緊迫，而且至關(guān)重要。抓好源頭治理，強(qiáng)化治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，保障社會(huì)安定有序和人民利益不受侵犯。恪守法治底線，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注重依法審慎決策，在處置重大突發(fā)事件中深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)。
立足公正司法，切實(shí)加大疫情防控司法審判力度。在疫情防控工作中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持法律面前人人平等原則，不斷推進(jìn)司法公正，努力提升司法公信力。司法機(jī)關(guān)要主動(dòng)貫徹落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求，及時(shí)處理，定分止?fàn)?。在司法?shí)踐中，堅(jiān)決把最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。要用足用好法律規(guī)定，依法及時(shí)、從嚴(yán)懲治妨害疫情防控的各類違法犯罪，對(duì)疫情防控期間發(fā)生的各種涉法糾紛案件，要及時(shí)處理，化解矛盾，解決糾紛，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
立足全民守法，正確引導(dǎo)群眾樹立疫情防控尊法守法意識(shí)。在防控疫情這一特殊和關(guān)鍵的時(shí)期，要認(rèn)真組織開展疫情防控普法宣傳，深入貫徹疫情防控法律法規(guī)和相關(guān)政策，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力建設(shè)社會(huì)主義法治文化，正確引導(dǎo)廣大公民尊崇法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律、運(yùn)用法律，牢固樹立依法防疫意識(shí)，大力提升踐行法治的積極性和主動(dòng)性。要充分認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)公民都有防控疫情的社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)，必須緊密配合黨和政府扎實(shí)開展和依法參與疫情防控工作。特別重要的是，相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高疫情防控法律服務(wù)的質(zhì)量和水平，為基層社區(qū)和困難群眾提供有效的法律援助。同時(shí)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，讓依法防疫和科學(xué)防疫深入人心、落到實(shí)處。
堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作
樹立法治意識(shí)。當(dāng)前，疫情防控面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。各級(jí)黨委、政府務(wù)必要牢固樹立法治意識(shí)，正確運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)疫情防控工作，確保最終戰(zhàn)勝疫情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在疫情防控的各環(huán)節(jié)和各方面都擔(dān)負(fù)重要法定職責(zé)，必須積極主動(dòng)、依法履職。越是在緊要關(guān)頭，領(lǐng)導(dǎo)干部越是要帶頭強(qiáng)化法治理念，恪守法治原則，提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力，確保在法治軌道上做好疫情防控工作。這就要求，必須從思想深處樹立法治意識(shí)，牢記法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的深刻意蘊(yùn)和具體要求，敬畏法律，執(zhí)行法律，堅(jiān)持法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，將法律和權(quán)力二者有機(jī)統(tǒng)一起來，防止以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法。要把依法防控、依法治理作為疫情防控的重要任務(wù)和重要保障，以依法防控的實(shí)際行動(dòng)和依法治理的過硬能力，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
維護(hù)人民權(quán)益。法治最重要的價(jià)值之一就是要遵守規(guī)則、尊重程序，不斷尊重和積極保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。社會(huì)主義法治建設(shè)要始終堅(jiān)持以人民為中心，始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上。社會(huì)主義法治建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值和邏輯基點(diǎn)，從本質(zhì)上來說，就是保證和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益。公民的生命至上，健康高于一切。疫情防控的根本目的就是保護(hù)人民、造福人民。因此，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，高度關(guān)注、有效化解苗頭性問題，以健全完善的法治體系和科學(xué)的疫情防控法治化水平，進(jìn)一步保護(hù)公共衛(wèi)生安全、保障人民群眾權(quán)益。
堅(jiān)持公正公開。在疫情防控工作中，始終堅(jiān)持做到推動(dòng)各項(xiàng)工作都要依法進(jìn)行，遇到各類事情都要尋找法律依據(jù)，解決各種問題都要運(yùn)用法律手段，化解各樣矛盾都要堅(jiān)持法律原則。實(shí)踐證明，真正讓廣大人民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確、全面知曉疫情信息，有利于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到早預(yù)防早發(fā)現(xiàn)早治療。當(dāng)面對(duì)突發(fā)疫情時(shí)，廣大人民群眾對(duì)信息的需求量和關(guān)注度會(huì)進(jìn)一步加大，政府必須確保疫情信息的及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明。同時(shí)，通過行之有效的形式和方式廣泛征求和聽取人民群眾的各種意見建議，進(jìn)行深入廣泛充分信息交流溝通，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與疫情防控工作。
?。▓?zhí)筆人：周曉軍）