創(chuàng)新組織設(shè)置 激發(fā)隊(duì)伍活力
——寧夏“三緣型”離退休干部黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考
近年來，自治區(qū)離退休干部工委認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，積極推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大基層組織覆蓋面，堅(jiān)持把加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)作為推進(jìn)工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，針對(duì)離退休干部居所多變、需求多樣、個(gè)性化差異化日趨突出等新特點(diǎn)，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，努力建好“地緣型”“趣緣型”“業(yè)緣型”黨組織，逐步實(shí)現(xiàn)了離退休干部黨組織全面覆蓋、有效覆蓋、有效管理。
分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，擴(kuò)大組織覆蓋
“地緣型”黨組織，解決離退休干部黨員參加組織生活不便問題。在離退休干部黨員聚居人數(shù)較多的地方成立臨時(shí)黨支部，就近就便進(jìn)行教育管理。在省級(jí)離退休干部聚居的太陽(yáng)島、怡好園小區(qū)率先成立“地緣型”黨支部，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。石嘴山等4個(gè)地級(jí)市及同心縣在銀川成立“地緣型”離退休干部黨支部，實(shí)現(xiàn)異地居住黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)?；?。
“業(yè)緣型”黨組織，解決離退休干部黨員發(fā)揮作用無人引領(lǐng)問題。將專業(yè)相同（相近）的離退休干部黨員納入同一黨組織，在關(guān)工委、延安精神研究會(huì)、老科協(xié)等涉老團(tuán)隊(duì)中普遍成立“業(yè)緣型”黨支部。寧夏老年大學(xué)建立“業(yè)緣型”黨支部6個(gè)，黨小組30多個(gè)，寧夏農(nóng)科院、醫(yī)科大學(xué)等單位依托退休專業(yè)技術(shù)人員組建了“業(yè)緣型”黨支部。
“趣緣型”黨組織，解決開展文體活動(dòng)無主心骨問題。依托離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地，在老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、部分城市公園等活動(dòng)場(chǎng)所，建立“趣緣型”黨支部，推行支部書記和社團(tuán)負(fù)責(zé)人“一肩挑”，發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。寧夏老干部活動(dòng)中心在詩(shī)聯(lián)學(xué)會(huì)、武術(shù)健身等興趣小組成立12個(gè)“趣緣型”黨支部，使離退休干部活動(dòng)團(tuán)隊(duì)有了黨組織這個(gè)主心骨。截至目前，全區(qū)共建立“三緣型”離退休干部黨支部182個(gè)。
明確責(zé)任、凝聚合力，提供有力保障
強(qiáng)化黨員自我管理。充分尊重離退休干部黨員意愿，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，通過公推直選的方式，選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員擔(dān)任“三緣型”黨支部書記，引導(dǎo)離退休干部黨員自我管理、自我服務(wù)。
強(qiáng)化原單位工作責(zé)任。堅(jiān)持原單位管理服務(wù)主體責(zé)任不變，加強(qiáng)與“三緣型”黨組織溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握黨員基本情況。一些單位還為“三緣型”離退休干部黨支部安排兼職聯(lián)絡(luò)員，提供活動(dòng)場(chǎng)地和必要經(jīng)費(fèi)支持，積極幫助“三緣型”黨支部開展工作。
強(qiáng)化老干部工作部門責(zé)任。各級(jí)離退休干部工委認(rèn)真履行職責(zé)，明確相關(guān)黨組織的管理權(quán)限，確?！叭壭汀秉h組織工作正常開展。自治區(qū)離退休干部工委指導(dǎo)市縣（區(qū)）建立12個(gè)“地緣型”離退休干部黨組織，并在寧夏老干部活動(dòng)中心設(shè)立離退休干部黨員活動(dòng)基地，健全制度，提供服務(wù)。
把握方向、規(guī)范管理，強(qiáng)化政治引領(lǐng)
加強(qiáng)政治教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，將黨組織工作與落實(shí)政治待遇相結(jié)合，通過集中學(xué)習(xí)、通報(bào)情況等，及時(shí)傳達(dá)中央、自治區(qū)黨委重大決策部署，引導(dǎo)離退休干部堅(jiān)決樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
規(guī)范組織生活。“三緣型”離退休干部黨組織嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律。石嘴山市建立“三緣型”黨支部組織生活“四個(gè)一”制度（重溫一次入黨誓詞、齊唱一首紅歌、互戴一枚黨徽、上好一堂黨課），吳忠市、中衛(wèi)市為離退休干部黨組織統(tǒng)一印制“一冊(cè)一本”（黨員花名冊(cè)，黨小組活動(dòng)記錄本），保證了“三緣型”離退休干部黨支部各項(xiàng)活動(dòng)的政治屬性，體現(xiàn)了嚴(yán)肅性。
開展黨日活動(dòng)。指導(dǎo)“三緣型”離退休干部黨支部開展黨員過政治生日、重溫入黨誓詞、接受紅色教育、參加“不忘初心、牢記使命”主題征文比賽等活動(dòng)。固原市在“三緣型”黨支部開展“戶外黨課”“微黨課”活動(dòng)，寧夏老干部活動(dòng)中心組織離退休干部到寧東化工基地開展“守初心永遠(yuǎn)跟黨走、擔(dān)使命共圓中國(guó)夢(mèng)”主題黨日活動(dòng)，提升離退休干部黨員黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)離退休干部黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
開展志愿服務(wù)。指導(dǎo)各地“三緣型”黨支部組建“銀耀寧夏”志愿服務(wù)隊(duì)100多支、隊(duì)員上萬人，圍繞社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)等開展捐資助學(xué)以及送科技、送教育、送文化下鄉(xiāng)等志愿活動(dòng)，黨員示范引領(lǐng)作用成效明顯，涌現(xiàn)出了王兆榮、王忠?guī)X等一批服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)余熱的離退休干部黨員先進(jìn)典型。
積極建言獻(xiàn)策。在新中國(guó)成立70周年主題建言活動(dòng)中，“三緣型”黨組織廣泛動(dòng)員離退休干部黨員圍繞城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)等內(nèi)容座談?dòng)懻?、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，抒發(fā)愛黨興黨的熾熱情感?！皹I(yè)緣型”黨組織成員戈敢牽頭撰寫的調(diào)研報(bào)告《對(duì)發(fā)展我區(qū)高新聚光光伏產(chǎn)業(yè)的建議》，被列入自治區(qū)重大研發(fā)項(xiàng)目。
傳播先進(jìn)文化?！叭壭汀秉h支部通過舉辦棋牌賽、紅歌會(huì)以及攝影、戲曲等比賽，把文體活動(dòng)與離退休干部思想政治教育相結(jié)合，展示離退休干部黨員的精氣神，廣泛傳播正能量。銀川市中山公園老年活動(dòng)團(tuán)隊(duì)“趣緣型”黨支部積極參與公園黨建活動(dòng)，以黨建帶群建，將原來松散自由的文體活動(dòng)規(guī)范為有黨員帶頭的組織行為，凈化了公園文化環(huán)境。
與時(shí)俱進(jìn)、推動(dòng)創(chuàng)新，注入生機(jī)活力
注重實(shí)踐創(chuàng)新，做到基層探索與頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合。2017年以來，銀川市先后在老年大學(xué)、離退休干部黨員集中居住社區(qū)探索建立離退休干部黨員活動(dòng)驛站；固原市將在銀川長(zhǎng)期居住的離退休干部組織起來，借用銀川市老干部活動(dòng)中心場(chǎng)地組織學(xué)習(xí)開展活動(dòng)。2018年，自治區(qū)離退休干部工委在各地探索的基礎(chǔ)上，以改革精神和創(chuàng)新思路，積極探索適應(yīng)新時(shí)代離退休干部的組織設(shè)置形式、學(xué)習(xí)活動(dòng)方式和管理服務(wù)模式，研究出臺(tái)《關(guān)于建立“三緣型”離退休干部黨組織的通知》，對(duì)黨組織成立的條件、程序、工作任務(wù)、書記補(bǔ)貼等予以明確和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起區(qū)域化、開放式黨建新格局。
注重政治統(tǒng)領(lǐng)，做到有形覆蓋與有效覆蓋齊頭并進(jìn)?！叭壭汀秉h組織堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為重中之重，教育引導(dǎo)老同志始終與黨中央保持高度一致，確保離退休干部離崗不離黨、流動(dòng)不流失、退休不褪色。實(shí)踐證明，“三緣型”離退休干部黨組織具有政治性、原則性和靈活性相統(tǒng)一的特征，不僅要建好組織、有形覆蓋，更要指導(dǎo)有力、有效覆蓋，只有充分發(fā)揮離退休干部黨支部組織、凝聚、引導(dǎo)作用，才能得到廣大離退休干部的認(rèn)可和擁護(hù)。
注重統(tǒng)籌推進(jìn)，做到服務(wù)保障與教育引導(dǎo)雙管齊下?！叭壭汀秉h組織是在離退休干部原有黨組織關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)居住情況、興趣愛好、專業(yè)特長(zhǎng)等特征成立的臨時(shí)性黨組織，它的重要特征就是離退休干部黨員原有的隸屬關(guān)系不變，但學(xué)習(xí)更及時(shí)、活動(dòng)更靈活、服務(wù)更方便。各地各部門按照離退休干部黨組織成員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)放“三緣型”黨支部書記工作補(bǔ)貼，在參觀考察、情況通報(bào)等活動(dòng)時(shí)，將離退休干部黨支部書記、委員一并納入，調(diào)動(dòng)工作積極性，做到教育引導(dǎo)、服務(wù)保障齊抓共管、互相促進(jìn)。
注重組織引領(lǐng)，做到開展活動(dòng)與作用發(fā)揮良性互動(dòng)。要讓老同志在黨組織的“大家庭”里主動(dòng)發(fā)揮作用，就必須提高黨組織的吸引力和凝聚力。在“三緣型”黨組織聚合引領(lǐng)下，老黨員找到了奉獻(xiàn)社會(huì)的平臺(tái)，重燃接續(xù)奮斗的熱情。各地各部門發(fā)揮“三緣型”黨支部地域相近便于組織、志趣相投易于溝通的優(yōu)勢(shì)，通過政策宣講、文藝演出、志愿服務(wù)等形式，引導(dǎo)老同志在愛國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)、抗擊疫情、社會(huì)治理、關(guān)心下一代等方面貢獻(xiàn)智慧力量，實(shí)現(xiàn)了開展活動(dòng)與作用發(fā)揮良性互動(dòng)，也讓離退休干部黨員在黨組織中更有歸屬感、成就感。
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)、老干部局局長(zhǎng)、離退休干部工委書記）