從危機(jī)中搶抓商機(jī) 加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。當(dāng)一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。”為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，我們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮的作用開展了調(diào)查研究，提出了加速寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議。
疫情之下數(shù)字經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)位”
突如其來的新冠肺炎疫情，使居民正常工作生活秩序受到影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到短期困難。但是，在疫情防控過程中，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等為代表的數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等多個(gè)方面發(fā)揮了重要支撐作用，成為織密防控網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑立體高效防控體系的有力助手。5G、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等數(shù)字技術(shù)和平臺(tái)在遠(yuǎn)程會(huì)診、線上辦公、碼上防疫、無接觸服務(wù)、重點(diǎn)物資調(diào)配、加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面得到了有效應(yīng)用。線上消費(fèi)、在線娛樂、空中課堂等“宅經(jīng)濟(jì)”異軍突起，有力保障了廣大居民疫情期間正常生活需求，有效滿足了消費(fèi)者多樣化選擇。
工信部數(shù)據(jù)顯示，截至3月初，全國191家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及近100家企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院針對(duì)疫情提供在線義診，數(shù)千名臨床和疾控專家在線咨詢答疑，緩解了線下醫(yī)院壓力，避免了不必要的交叉感染。從1月26日起，自治區(qū)診療專家組成員每天晚上都要在寧夏第四人民醫(yī)院的遠(yuǎn)程會(huì)診中心與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“隔空問診”。全區(qū)150余萬在校生融入“空中課堂”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共上一堂課。
2月10日以來，各地企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，數(shù)字化基礎(chǔ)較好的制造業(yè)企業(yè)尤其能夠更快更好地適應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏，不少地方政府也充分借助數(shù)字化平臺(tái)技術(shù)和服務(wù)能力，用科技手段抗疫和復(fù)工。比如，浙江、海南、四川通過支付寶在全省推行健康碼，江西在支付寶上推出“贛服通”，成為全國首個(gè)數(shù)字化復(fù)工復(fù)產(chǎn)平臺(tái)。寧夏力成電氣集團(tuán)因?yàn)閿?shù)字化工廠建設(shè)比較成熟，在當(dāng)前用工緊缺的情況下，通過數(shù)字化的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，僅用了5天時(shí)間，給自治區(qū)第四人民醫(yī)院傳染病防治綜合樓供應(yīng)了42臺(tái)配電設(shè)備。寧夏充分發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)的作用，利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品自檢，保障疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品保供質(zhì)量安全。2月19日投入運(yùn)行的寧夏工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)無縫對(duì)接，及時(shí)掌握全區(qū)工業(yè)企業(yè)疫情防控復(fù)產(chǎn)復(fù)工動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)防控疫情和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月4日，“寧夏防疫健康碼”正式上線。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中充分體現(xiàn)了穩(wěn)定器作用，減輕了疫情對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，增強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的“韌性”。
加速寧夏數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
以應(yīng)對(duì)疫情為契機(jī)，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于推進(jìn)寧夏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。
加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。著眼數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，高質(zhì)量部署發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)光纖寬帶和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，加快建設(shè)新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)泛在的無線寬帶網(wǎng)和超高速、大容量、智能化的通信骨干網(wǎng)絡(luò)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展全域旅游為載體，推動(dòng)鄉(xiāng)村寬帶和貧困地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加緊部署云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建集感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理為一體的智能化綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加速制造業(yè)智能化改造升級(jí)。做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智能制造，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和模式應(yīng)用。加快培育智能裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件服務(wù)、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、3D打印、智能儀器儀表等智能化產(chǎn)品。著力推進(jìn)銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園、石嘴山網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園、中衛(wèi)西部云基地等大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育更多“專精特新”中小企業(yè)。推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在社會(huì)各領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用。推進(jìn)5G信息通信技術(shù)的規(guī)劃和建設(shè)，加快5G商用進(jìn)程。鼓勵(lì)數(shù)字化基礎(chǔ)好的骨干企業(yè)分享數(shù)字化研發(fā)和生產(chǎn)成果，推進(jìn)全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)化集成重構(gòu)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同互聯(lián)，探索智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制和協(xié)同化制造等創(chuàng)新模式。深入推進(jìn)“千家企業(yè)上云”計(jì)劃，鼓勵(lì)中小企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化智能化改造，加大低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)的應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)上云、深度用云。積極培育智能制造一體化服務(wù)企業(yè)、系統(tǒng)集成方案和解決方案供應(yīng)商，構(gòu)建以新型工業(yè)操作系統(tǒng)和工業(yè)App架構(gòu)為核心的智能服務(wù)生態(tài)，為中小企業(yè)提供制造場景、制造過程與資源配置優(yōu)化等在線服務(wù)。
深化智慧社會(huì)建設(shè)。一是持續(xù)深化放管服改革，加強(qiáng)全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提升“我的寧夏”App應(yīng)用水平，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條。二是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源服務(wù)體系。推進(jìn)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校數(shù)字（智慧）校園、未來學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)對(duì)接線上線下，開發(fā)數(shù)字教育資源，提供多樣化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，讓全區(qū)所有師生接觸到更多優(yōu)質(zhì)教育資源和普惠多元的教育服務(wù)，享受到更多優(yōu)秀教師的課程。三是持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)水平，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，完善互聯(lián)互通的區(qū)市縣三級(jí)全民健康信息共享應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)體系，加快形成全區(qū)醫(yī)療資源一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)，有效優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置。加大智能技術(shù)和裝備在公共醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中的應(yīng)用，提速“衛(wèi)生專網(wǎng)”，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將5G、人工智能等新科技融入遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)5G+云會(huì)議、智能機(jī)器人在醫(yī)院智能導(dǎo)診、消毒、配送等的應(yīng)用。四是大力推進(jìn)交通設(shè)施數(shù)字化改造，建設(shè)綜合交通信息樞紐，加強(qiáng)平安智慧公路建設(shè)。加快智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)、冷鏈物流中心、企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤。五是加快構(gòu)建區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)等智慧文旅和公共服務(wù)一體化體系，建設(shè)一批智慧景區(qū)、酒店、文旅小鎮(zhèn)和數(shù)字圖書館、文化館、博物館。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在各領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)文化影視內(nèi)容基地、電競產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，大力培育網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、智能零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，提升信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，滿足和引領(lǐng)消費(fèi)者的新需求，拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)線下線上結(jié)合的跨界業(yè)務(wù)融合，開展餐飲、零售、家政等智慧服務(wù)新場景。推動(dòng)數(shù)字商業(yè)街區(qū)打造和基地建設(shè)，創(chuàng)建智慧社區(qū)服務(wù)示范中心。做實(shí)做深銀川跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)寧夏產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資、金融科技、并購金融等新金融發(fā)展。建設(shè)多層次資本市場，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快推進(jìn)移動(dòng)支付在電子政務(wù)、公共交通、醫(yī)療、教育、商業(yè)、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋。
營造良好政策環(huán)境。進(jìn)一步營造寬松有利政策氛圍，保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)活力。盡快研究出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)方案和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過成立發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)研究院、項(xiàng)目投資合作等，大力引進(jìn)國內(nèi)大型企業(yè)和高端人才，不斷夯實(shí)信息通信技術(shù)和實(shí)力。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、智能化技術(shù)改造、智能化產(chǎn)品生產(chǎn)等，研究制定針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的激勵(lì)政策，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)聚集。推動(dòng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集傳輸標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。推動(dòng)市場監(jiān)管、城市管理、公共服務(wù)、民生保障和社會(huì)治理等方面的數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，不斷釋放數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)。
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