重視農(nóng)民工群體的就業(yè)問題 確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅任務是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工程。農(nóng)民的收入增長是脫貧攻堅的重要指標，就業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道，在疫情防控背景下關注農(nóng)民工就業(yè)問題，不僅是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是如期完成脫貧攻堅任務的重要保障。
外出務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要渠道，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有著舉足輕重的作用
習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出：“建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，自主脫貧能力穩(wěn)步提高?！本蛯幭亩?，由于特殊的區(qū)情，貧困地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中工資性收入占比普遍比較高，一般為60%左右，有的生態(tài)移民村由于土地缺乏，農(nóng)民工外出務工收入占比更大，有的已經(jīng)接近80%～90%左右。一般而言，一個家庭中只要有一個外出打工或穩(wěn)定就業(yè)人員，這個家庭就不會返貧。勞務收入已經(jīng)成為寧夏貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富奔小康的主要渠道，是擺脫貧困的希望和重要保障。
全區(qū)農(nóng)民工就業(yè)形勢依然較為嚴峻，影響了農(nóng)民工的收入增長
近期，自治區(qū)黨委、政府堅決貫徹落實中央有關文件精神，出臺了許多政策措施，加大了全區(qū)復工復產(chǎn)步伐。但是，疫情防控背景下農(nóng)民工外出就業(yè)意愿不強，收入普遍下降。據(jù)測算，由于大中型企業(yè)和大中型項目吸納農(nóng)民工就業(yè)有限，廣東、福建、浙江等省區(qū)受制于產(chǎn)業(yè)鏈的影響，開工不足，導致用人需求下降。目前就業(yè)的農(nóng)民工只占農(nóng)民工總數(shù)的20%左右，大量農(nóng)民工仍然在家，不愿外出打工，處于“待業(yè)”狀態(tài)。外出打工受阻，也影響了家庭的收入。據(jù)統(tǒng)計，截至3月6日，寧夏農(nóng)民工外出轉(zhuǎn)移就業(yè)同比下降56%。
我區(qū)農(nóng)民工3個主要就業(yè)市場存在不平衡現(xiàn)象。區(qū)內(nèi)市場，主要在銀川和各縣城；南方市場，主要集中在福建、廣東、浙江等地；北方市場，主要集中在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地，由于距離較近，是傳統(tǒng)上寧夏農(nóng)民工就業(yè)的主要區(qū)域。目前寧夏農(nóng)民工就業(yè)較好的是南方市場，通過政府政策支持和對口聯(lián)系，已經(jīng)輸送部分農(nóng)民工外出就業(yè)。區(qū)內(nèi)市場雖然也吸納了部分農(nóng)民工就業(yè)，但數(shù)量有限。北方市場本來是農(nóng)民工就業(yè)的主要方向，由于是跨省就業(yè)，沒有政府組織，農(nóng)民工心有顧慮，怕被隔離，缺乏安全感導致不愿外出打工，和往年相比，就業(yè)率較低。
現(xiàn)有農(nóng)民工就業(yè)扶持政策考慮大部分農(nóng)民工就業(yè)的特殊性不足。從就業(yè)習慣看，農(nóng)民工一般都是自主外出打工，具有分散性特點，就業(yè)形式靈活，沒有固定的就業(yè)主體，“打一槍換一個地方”的現(xiàn)象比較突出。傳統(tǒng)的就業(yè)習慣導致政府參與度較低，服務難度較大，更加依賴消除各種就業(yè)壁壘，恢復正常社會生活，對減少各種政策限制期待度高。
加快復工復產(chǎn)速度，加大政策扶持力度，暢通就業(yè)通道，確保農(nóng)民工收入穩(wěn)步增長
切實落實分區(qū)分級分類管理措施，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造條件。目前寧夏疫情形勢已經(jīng)得到基本控制，現(xiàn)在主要是外防輸入問題。對許多農(nóng)民工而言，只有最大限度減少出行限制，才能最大限度發(fā)揮他們的就業(yè)潛能。
加快傳統(tǒng)服務業(yè)、建筑業(yè)等農(nóng)民工就業(yè)密集行業(yè)的開工步伐。傳統(tǒng)餐飲業(yè)和建筑業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主要場域，從目前情況看，傳統(tǒng)餐飲業(yè)受此次疫情影響最大，但相關扶持政策跟進不快。建筑業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)涉及上下游數(shù)十個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，是農(nóng)民工就業(yè)的主要渠道，也是增收的主要來源，但復工復產(chǎn)相對較慢，影響了農(nóng)民工就業(yè)的崗位需求和收入增長。各級政府要從戰(zhàn)略和全局高度看待勞動密集型企業(yè)的復工復產(chǎn)問題，加快餐飲業(yè)和建筑業(yè)等業(yè)態(tài)的復工復產(chǎn)速度，層層推進，抓實抓細，推動餐飲、建筑等勞動密集型企業(yè)最大限度復工復產(chǎn)，增加農(nóng)民工收入。
發(fā)揮政府就業(yè)部門主渠道作用，多渠道加大農(nóng)民工輸出力度，以強烈的責任感、使命感做好農(nóng)民工就業(yè)服務保障工作。寧夏與南方各省就業(yè)市場有傳統(tǒng)的合作關系，隨著疫情不斷得到控制，南方市場的用工需求會有所增加，要加大工作力度，積極對接市場主體和政府相關部門，盡最大努力多輸送農(nóng)民工外出就業(yè)。積極與周邊省區(qū)聯(lián)系對接，通過建立健康碼、健康證互認機制，暢通農(nóng)民工就業(yè)通道，做好農(nóng)民工就業(yè)的服務保障工作。發(fā)揮信息化優(yōu)勢，通過各種平臺，為農(nóng)民工及時提供崗位就業(yè)信息，保證就業(yè)信息傳達到每一個農(nóng)民工手中。同時，各級干部要充分利用個人資源，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造條件，提供便利，以實際行動踐行宗旨使命。
增加農(nóng)民工就業(yè)公益性崗位數(shù)，采取貨幣化補償措施，鼓勵農(nóng)民工外出就業(yè)。疫情防控增加了基層用人需求，可將部分用人需求轉(zhuǎn)化為公益性崗位，安排建檔立卡戶家庭人員就業(yè)，減少就業(yè)不暢帶來的收入壓力和返貧風險。全面落實社保補貼、崗位補貼、培訓補貼、交通補貼等就業(yè)扶持政策，幫助農(nóng)民工走出困境。
鼓勵大中型工程項目和業(yè)績好的企業(yè)積極吸納農(nóng)民工就業(yè)，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)在帶動農(nóng)民工就業(yè)中的作用。目前寧夏大中型企業(yè)和大中型項目開工率比較高，傳統(tǒng)上，這些單位技術(shù)含量高，用人要求嚴，對農(nóng)民工需求不多。面對疫情防控和脫貧攻堅的嚴峻形勢，可考慮鼓勵這些企業(yè)履行社會責任，增加使用農(nóng)民工的數(shù)量，為農(nóng)民工就業(yè)和增加收入拓展新的渠道。同時，可充分利用已有工業(yè)園區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)距離近、管理方便的優(yōu)勢，積極吸納短時間內(nèi)無法外出的農(nóng)民工就業(yè)，多措并舉形成促進農(nóng)民工就業(yè)的新格局。
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