推進(jìn)市域基層治理 展現(xiàn)首府擔(dān)當(dāng)作為
在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在經(jīng)歷新冠肺炎疫情“大考”并取得重大戰(zhàn)略成果之際，自治區(qū)黨委召開十二屆十次全會，審議通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。這是自治區(qū)黨委貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記視察寧夏時重要講話精神的具體行動，是對自治區(qū)黨委十二屆八次全會通過的《中共寧夏回族自治區(qū)委員會深入貫徹落實〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的實施意見》的再深化、再細(xì)化、再拓展。
提高政治站位，增強推進(jìn)基層治理的責(zé)任感和使命感
金鳳區(qū)滿城北街社區(qū)讀書會
黨的十九屆四中全會指出:“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)?！敝螄舶?，重在基層?；鶎邮菄抑卫淼淖钅┒?，也是服務(wù)群眾的最前沿，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動黨和國家各項政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作在基層?；鶎又卫砑仁菄抑卫眢w系的重要基礎(chǔ)，也是相對薄弱的環(huán)節(jié)。只有把治理體系延伸到基層、治理重點落實到基層、治理資源下沉到基層、治理能力體現(xiàn)到基層，打通“神經(jīng)末梢”和“微循環(huán)”，解決好公共服務(wù)供給“最后一公里”問題，夯實基層基礎(chǔ)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才會邁出實質(zhì)步伐、取得預(yù)期效果。
市域治理在國家治理體系中居于承上啟下的重要位置，市域治理是國家治理體系和治理能力在市域?qū)用娴穆鋵嵑腕w現(xiàn)，是基層治理的重要組成部分。反思銀川市在新冠肺炎疫情防控和掃黑除惡專項斗爭開展以來暴露出的基層治理中存在的突出問題，深切感受到自治區(qū)黨委十二屆十次全會聚焦基層治理這一主題的必要性，也充分彰顯了自治區(qū)黨委建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏堅定自覺的政治擔(dān)當(dāng)、善為善治的政治智慧、實踐創(chuàng)新的政治能力。全會審議通過《若干意見》，通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，寬領(lǐng)域、多角度對完善基層治理體系、提高基層治理能力進(jìn)行頂層設(shè)計，主題鮮明、內(nèi)涵豐富，著眼長遠(yuǎn)、綱舉目張，明確了一系列揚優(yōu)勢、建機制、強弱項、激活力的具體措施，站位高、舉措實，是全區(qū)深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的“施工圖”“任務(wù)書”“責(zé)任狀”，是指導(dǎo)各地各部門高水平推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，為守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子進(jìn)一步指明了方向、廓清了思路、明確了重點。
銀川市委十四屆九次全會審議通過了《中共銀川市委員會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神全面推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》，對健全基層治理體系、提升基層治理能力作了部署。我們要進(jìn)一步提高政治站位，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、堅決貫徹自治區(qū)黨委十二屆十次全會精神，切實增強推進(jìn)市域基層治理的責(zé)任感、使命感、緊迫感，強化首府責(zé)任、堅持首府標(biāo)準(zhǔn)、展現(xiàn)首府擔(dān)當(dāng)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人民、依法治理、立足基層、機制創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來，聚力推動重點任務(wù)，統(tǒng)籌抓好市域基層治理各項工作，構(gòu)建新時代市域基層治理新格局，努力在完善基層治理體系、提高基層治理能力的具體實踐中走在前列、做好表率。
聚焦重點任務(wù)，抓緊抓實基層治理的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)
居安家園社區(qū)舉辦心理健康講座
全會通過的《若干意見》，體現(xiàn)中央精神、立足寧夏區(qū)情，抓住基層治理主要問題，突出鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)和社團(tuán)6個領(lǐng)域重點任務(wù)，明確了基層治理的總體要求、指導(dǎo)原則、工作重點、具體舉措，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力建設(shè)提供了行動指南。銀川市將以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，用務(wù)實的舉措、有效的手段、貼切的方法，把全會確定的各項任務(wù)落實落細(xì)落地，使服務(wù)的效率更高，發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，群眾的感受更佳，治理的效果更好。
加強鄉(xiāng)村治理，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打牢鄉(xiāng)村全面振興的堅實基礎(chǔ)。堅持自治、法治、德治“三治結(jié)合”，建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，推行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理模式，提升鄉(xiāng)村依法治理水平，增強道德引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的能力，讓農(nóng)村既充滿活力、又和諧有序。
加強社區(qū)治理，要強化街道和社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織發(fā)動群眾的職能職責(zé)，建立健全“街道吹哨、部門報到”機制，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)精準(zhǔn)高效。緊扣社區(qū)共建共治共享方向，將“組織建小”，把黨的工作覆蓋到單元樓宇，延伸到社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”；將“工作做大”，把轄區(qū)的所有單位都納入街道社區(qū)的工作體系中；將“服務(wù)做實”，賦予街道社區(qū)一定權(quán)限，推進(jìn)社區(qū)去辦公化、去行政化、去形式化，讓轄區(qū)單位、物業(yè)公司、在職黨員由“被動接單”向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)共駐共建、共建共享。
加強宗教治理，要持續(xù)深入開展馬克思主義民族觀宗教觀教育，打牢共同思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持宗教中國化方向，完善基層依法治理和服務(wù)體系，從體制機制上解決不愿抓、不敢抓、不會抓等問題，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)，管住、管好宗教事務(wù)，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全生命線。
加強校園治理，要堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本任務(wù)，持續(xù)深化教育改革創(chuàng)新，推動專業(yè)課與思政課同向同行、協(xié)同育人，夯實鑄魂育人思想根基，辦好人民滿意的教育。完善學(xué)校意識形態(tài)工作機制，織密防范滲透防線，著力鞏固教書育人牢固陣地。
加強企業(yè)治理，要保障企業(yè)合法經(jīng)營和勞動者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，履行企業(yè)保護(hù)環(huán)境責(zé)任，抓好企業(yè)生產(chǎn)安全管理，禁止企業(yè)開展宗教活動，依法規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，切實做好服務(wù)與管理，幫助企業(yè)更好為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
加強社團(tuán)治理，更好發(fā)揮社會組織積極作用。社團(tuán)作為社會組織的重要組成部分，對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化發(fā)揮著積極的推動作用，要進(jìn)一步完善社團(tuán)的獎勵與懲戒機制，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展。加強自發(fā)型、小微型、草根型社團(tuán)管理，明確監(jiān)督管理、培育孵化、扶持發(fā)展等責(zé)任要求，厘清政府、市場和社團(tuán)等社會組織的關(guān)系，改進(jìn)公共服務(wù)供給方式，激發(fā)社團(tuán)活力。
我們必須主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對基層治理產(chǎn)生的革命性變革，緊盯治理智能化方向，以推行政府信息化、工業(yè)自動化、城市智慧化、生活智能化為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建立橫向到邊、縱向到底的城市運營管理體系，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理服務(wù)，用信息化手段更好地感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、基層治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，切實做到善政有道、興業(yè)有為、管理有方、惠民有術(shù)。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)基層治理提供堅強組織保證
黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵和保障，組織強則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則國家興。完善基層治理體系、提高基層治理能力必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以群眾需求為導(dǎo)向，以深化改革為動力，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力補短板、強弱項、建機制、提能力，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理體系，提高治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨組織在基層治理中把方向、作決策、管干部、統(tǒng)資源、強服務(wù)的制度，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，把基層治理主體結(jié)合到一起，把各項治理活動、治理資源、治理功能聚集到一起，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈。以提升組織力為重點，下大力氣整治軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，持續(xù)整治社區(qū)、企業(yè)、校園、社團(tuán)等黨組織弱化虛化邊緣化問題，擴大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的組織、哪里就有黨員發(fā)揮作用。建好配優(yōu)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些熟悉基層情況、經(jīng)過基層鍛煉、具有基層經(jīng)驗，且在大是大非面前立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的干部選配到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來，把政治上靠得住、與群眾貼得近、工作中過得硬的干部選配到基層黨組織書記崗位上來，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。切實推動基層黨建和基層治理一體謀劃、一體部署、一體落實，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢同政府的公共資源優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社團(tuán)的服務(wù)群眾優(yōu)勢結(jié)合起來，增強基層治理的時代性、針對性、有效性。將黨組織有效嵌入各類基層組織中，把黨的主張、黨的決定、黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾意愿，引領(lǐng)基層治理規(guī)范有序、高效運行、充滿活力。G
責(zé)任編輯：李 旭