立足職能 服務(wù)大局 為決勝全面建成小康社會提供有力法治保障
“法者，天下之儀也?！惫咝У姆ㄖ危墙ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵條件，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要保障。近年來，全區(qū)司法行政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)，不斷完善公共法律服務(wù)體系，深入開展普法依法治理，全力維護(hù)監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會提供有力法治保障。
堅持良法善治，協(xié)力奏響法治建設(shè)“主旋律”。認(rèn)真履行全面依法治區(qū)委員會辦公室職責(zé)，完善制度機(jī)制，全面依法治區(qū)架構(gòu)初步完善。堅持立法先行，出臺了《自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》《科技成果轉(zhuǎn)化條例》等地方性法規(guī)和規(guī)章，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奠定法治基礎(chǔ)。統(tǒng)籌開展全區(qū)法治建設(shè)、食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法、法治化營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督察，深入開展全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對各市、縣（區(qū)）及自治區(qū)本級36個行政執(zhí)法主體和980余名行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行清理規(guī)范。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審核，發(fā)揮政府法律顧問作用，推動提升各級行政機(jī)關(guān)依法行政水平。開展了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系法治宣傳教育專項(xiàng)行動，營造了良好的尊法學(xué)法用法守法氛圍。
化解矛盾糾紛，積極做好人民調(diào)解“穩(wěn)壓器”。以開展“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”試點(diǎn)工作為契機(jī)，不斷織密人民調(diào)解“四張網(wǎng)”(即：農(nóng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、城市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)及行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò))，及時有效預(yù)防化解各個領(lǐng)域矛盾糾紛。截至2019年底，全區(qū)共設(shè)立328個黨政機(jī)關(guān)、736個企業(yè)、127個商會、29個校園人民調(diào)解組織。2019年，排查矛盾糾紛1.36萬次，預(yù)防矛盾糾紛3572件，調(diào)解成功1.56萬件，成功率達(dá)93%，打造了寧夏版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。寧夏的人民調(diào)解“四張網(wǎng)”經(jīng)驗(yàn)被司法部推廣，入選中央政法委“政法戰(zhàn)線改革之星”80個典型經(jīng)驗(yàn)。
規(guī)范刑罰執(zhí)行，切實(shí)筑牢監(jiān)所管理“防火墻”。落實(shí)總體國家安全觀，著力推進(jìn)以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造”（即：堅持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造），不斷加強(qiáng)管理，確保了全區(qū)監(jiān)獄連續(xù)15年安全穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，“定員定崗”96名監(jiān)獄戒毒人民警察覆蓋27個市縣（區(qū)）派駐工作。全面推行全國統(tǒng)一戒毒模式，戒毒場所“四區(qū)五中心”規(guī)范設(shè)置運(yùn)行。
踐行司法為民，努力打造公共法律服務(wù)“升級版”。圍繞實(shí)施習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)“兩快、兩全”戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系融合發(fā)展，全區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級全覆蓋，“12348寧夏法網(wǎng)”熱線平臺實(shí)現(xiàn)7×24小時全時空服務(wù)。深入開展法律援助助推精準(zhǔn)脫貧工作。近3年，共辦理法律援助案件4.3萬件，為5.9萬名受援人挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失9.8億元；12348法律服務(wù)熱線共接聽電話10萬多個，引導(dǎo)法律援助1821個，引導(dǎo)調(diào)解601個，與“12345”“12315”“110”聯(lián)動98次。
習(xí)近平總書記指出，“2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。2020年也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年”。全區(qū)司法行政系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，圍繞自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次全會關(guān)于“守好三條生命線，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子”的安排部署，強(qiáng)化“一個統(tǒng)籌、四大職能”，凝心聚力，接續(xù)奮斗，主動作為，為確保全面建成小康社會提供有力的法治保障。
堅定必勝信心，打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，自治區(qū)司法廳黨委切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央的決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，把疫情防控工作作為當(dāng)前工作的重中之重。充分發(fā)揮司法行政職能作用，選派5名同志進(jìn)駐自治區(qū)疫情工作指揮部開展合法性審核工作，整理編印《新型冠狀病毒肺炎疫情防控法律法規(guī)和政策選編》《疫情防控有關(guān)法律知識問答手冊》《疫情防控法律知識25問》《疫情防控中涉及有關(guān)法律問題解答》20萬余冊，為全區(qū)依法防控作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。廣大干警職工聞令而動、踴躍請戰(zhàn)、沖鋒在前，齊心協(xié)力、眾志成城，確保了全系統(tǒng)特別是監(jiān)所的安全穩(wěn)定。當(dāng)前，全國疫情防控形勢積極向好，但疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重，境內(nèi)外人員流動和聚集增加帶來的疫情傳播風(fēng)險依然存在。我們將堅定必勝信心，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任，按照自治區(qū)黨委、政府和司法部關(guān)于做好疫情防控的工作要求，充分發(fā)揮司法行政部門政治機(jī)關(guān)模范引領(lǐng)作用，內(nèi)防擴(kuò)散不松懈，外防輸入不松勁，扎實(shí)做好監(jiān)獄、戒毒場所疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，堅持依法防控，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，及時高效為全區(qū)疫情防控工作提供高質(zhì)量法律服務(wù)，直至全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
推進(jìn)依法治區(qū)，為決勝全面建成小康社會營造公正的法治環(huán)境。法治是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟實(shí)力和核心競爭力，是確保如期全面建成小康社會的必然要求。新形勢下，全區(qū)司法行政系統(tǒng)將進(jìn)一步加大全面依法治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)力度，充分發(fā)揮全面依法治區(qū)委員會辦公室職能作用，圍繞決勝全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法各個環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)法治寧夏建設(shè)實(shí)施綱要等重要文件的研究制定工作，更加系統(tǒng)地研究和部署事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的重大任務(wù)，積極回應(yīng)社會呼聲和人民訴求開展行政立法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查、規(guī)范性文件合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、規(guī)范重大行政決策工作，全力推動憲法法律的全面實(shí)施，以開展基層治理體系、提高基層治理能力大調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動員組織各方面資源和力量，為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題和重要社會領(lǐng)域的突出問題。不斷深化基層依法治理，推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系建設(shè)，積極打造共建共治共享的社會治理格局，為決勝全面建成小康社會營造公正的法治環(huán)境。
堅守安全底線，為決勝全面建成小康社會營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。政治安全與社會和諧穩(wěn)定是決勝全面建成小康社會的基礎(chǔ)保障。我們將堅守安全底線，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入梳理司法行政系統(tǒng)專項(xiàng)斗爭中暴露出來的普遍性、深層次問題，從法律、政策、制度、機(jī)制層面研究解決路徑和辦法，形成源頭治理、系統(tǒng)治理的長效機(jī)制，真正把每一起涉黑涉惡案件都辦成鐵案。持續(xù)深化監(jiān)獄體制改革，堅持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大改造”，通過開展形勢政策教育、整治監(jiān)管秩序、強(qiáng)化分類施教、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等措施，有力提升罪犯改造質(zhì)量，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。著力構(gòu)建現(xiàn)代化的社區(qū)矯正工作體系，加快推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作法治化、規(guī)范化、社會化、智能化水平。全面落實(shí)全國統(tǒng)一戒毒工作基本模式，健全場所“四區(qū)五中心”實(shí)體化建設(shè)、一體化運(yùn)行機(jī)制，著力推動教育戒治工程資源庫建設(shè)，不斷提高教育戒治工作水平。強(qiáng)化安置幫教工作，健全完善安置幫教工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，積極調(diào)動有關(guān)部門、社會各界力量，確保幫扶政策落實(shí)到位，預(yù)防和減少重新違法犯罪。進(jìn)一步拓展人民調(diào)解“四張網(wǎng)”，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等各類資源，推動完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，大力排查化解社會矛盾糾紛，努力為決勝全面建成小康社會營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
優(yōu)化法律供給，為決勝全面建成小康社會營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。公共法律服務(wù)是保障和改善民生的重要舉措，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們將堅持以人民為中心，運(yùn)用法治手段奠定源頭治理基石，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，加快解決全區(qū)法律服務(wù)不充分、不平衡的問題，推進(jìn)“法治體檢”常態(tài)化、制度化。探索建立民營企業(yè)（公司）律師工作制度，進(jìn)一步完善社會律師、公職律師參與重大案（事）件工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮律師在促進(jìn)依法辦企和處置重大案（事）件中的積極作用。全力打好“七五”普法收官之戰(zhàn)，提早謀劃“八五”普法，持續(xù)拓展“法律八進(jìn)”，推動憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育活動全覆蓋。健全完善覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)法律服務(wù)資源向?qū)幭哪喜康貐^(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“末梢”延伸，使人民群眾“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”，感受到公共法律服務(wù)就在身邊。以提升法律服務(wù)知曉率、首選率、滿意率為目標(biāo)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站“3+X”柜臺服務(wù)模式，積極推進(jìn)公共法律服務(wù)“一站式”“套餐式”服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾真切感受到公共法律服務(wù)管用、好用，使公共法律服務(wù)體系建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升人民群眾的法治獲得感、滿意度。G
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)司法廳黨委書記、廳長）
責(zé)任編輯：花菊萍