以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引 全力服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)
黃河金岸吳忠段? 申進湘/攝
習(xí)近平總書記來寧視察并發(fā)表重要講話，為推動新時代寧夏各項事業(yè)發(fā)展提供了行動綱領(lǐng)和根本遵循，必將對寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大而深遠(yuǎn)影響。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，全力服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
保持戰(zhàn)略定力，全力以赴推進先行區(qū)建設(shè)
突出規(guī)劃引領(lǐng)。我們要自覺與習(xí)近平總書記提出的具體要求對標(biāo)對表，把編制并實施好“1+7”規(guī)劃體系（“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，大氣污染防治、水污染防治、土壤＜農(nóng)村、地下水＞污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)對氣候變化、固體廢物治理、污染物總量控制７個專項規(guī)劃），放在全面貫徹落實習(xí)近平總書記對寧夏發(fā)展的定位要求之中，放在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的大背景之中，結(jié)合生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展形勢，瞄準(zhǔn)國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持全面規(guī)劃和專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，研究形成既符合實際、又引領(lǐng)發(fā)展，既解決當(dāng)前問題、又經(jīng)得起歷史檢驗的目標(biāo)任務(wù)。
壓實政治責(zé)任。認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)保督察整改綜合協(xié)調(diào)職能，始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，依法依規(guī)、精準(zhǔn)務(wù)實推進“兩個督察整改工作”（中央環(huán)保督察整改、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改）。進一步規(guī)范改進生態(tài)環(huán)保督察方式，建立完善《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，著力壓實市縣黨委和政府及有關(guān)部門責(zé)任，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
強化機制保障。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動實施《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》，建立健全“環(huán)境治理七大體系”，綜合運用法治、經(jīng)濟、科技、市場等手段，大力提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動實現(xiàn)從天空到地面，從山頂?shù)胶雍娜赜蚝驮搭^嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過程生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。
打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。牢記習(xí)近平總書記的囑托，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，錘煉打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍和鐵軍機關(guān)，不斷提高政治能力和專業(yè)素養(yǎng)，加強實踐鍛煉與作風(fēng)養(yǎng)成，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、守好改善生態(tài)環(huán)境生命線、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)錘煉過硬隊伍。
主動擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
把環(huán)評服務(wù)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。建立健全“三線一單”硬約束（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單），在銀川都市圈生態(tài)環(huán)境共保共治、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等方面精準(zhǔn)發(fā)力，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進規(guī)劃環(huán)評審查，實行超前介入、主動對接、定期調(diào)度、壓茬推進，屬于生態(tài)環(huán)境部審批的積極協(xié)調(diào)推進，屬于自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審批的主動跟蹤服務(wù)，屬于市縣審批的加強指導(dǎo)監(jiān)管，力爭項目盡早落地，發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，為企業(yè)辦事提效減負(fù)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
把綠色增長貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程。牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對消耗過多資源、占有大量要素、污染生態(tài)環(huán)境的落后產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品，以壯士斷腕的勇氣，去掉“?！钡?、壓減“低”的，堅持加法減法一起做、去舊育新兩手抓。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，淘汰化解過剩和落后產(chǎn)能。零容忍治理“小散亂污弱”企業(yè)，不給僵尸企業(yè)帶“呼吸機”，給低排放、高效益的優(yōu)質(zhì)項目騰出生態(tài)環(huán)境容量。
把服務(wù)大項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的支撐。始終把生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)作為重要抓手，扛在肩上、謀在關(guān)鍵、抓在手中、落在實處，著力統(tǒng)籌好中央和自治區(qū)兩個資金渠道，加強生態(tài)環(huán)保項目儲備，精心組織實施生態(tài)環(huán)保重點項目，通過生態(tài)環(huán)保大投入，帶動生態(tài)環(huán)境大保護，推動環(huán)境質(zhì)量大提升。對有利于高質(zhì)量發(fā)展的項目優(yōu)先審批、優(yōu)先推進、優(yōu)先落實，打通生態(tài)環(huán)保事項“綠色通道”。
聚焦主責(zé)主業(yè)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持標(biāo)本兼治和專項整治并重，深入推進產(chǎn)業(yè)布局、能源消費和交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦燃煤污染、煙塵揚塵污染、機動車污染、工業(yè)減排、秸稈禁燒和餐飲油煙防控等重點領(lǐng)域，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實行全地域、全時段、全過程監(jiān)管，積極應(yīng)對重污染天氣，科學(xué)實施季節(jié)性差異化管控措施，努力使重污染天氣越來越少，優(yōu)良天數(shù)逐年穩(wěn)步增加，確保全區(qū)地級城市穩(wěn)定達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持全流域系統(tǒng)治理，以系統(tǒng)化思維、綜合性措施和強有力手段，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，實施上下游統(tǒng)籌、干支流共治、左右岸齊抓，生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)建設(shè)三管齊下、協(xié)同發(fā)力，大力整治不達標(biāo)水體、入黃排水溝和黑臭水體，扎實推進小流域綜合治理，嚴(yán)格保護飲用水源地，加強地下水污染綜合防治，確保黃河干流寧夏段穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)。
全力推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成土壤污染狀況詳查，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，建立污染地塊動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)管機制。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)用殘膜回收利用，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物和化學(xué)品環(huán)境管理，推進建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢聯(lián)治”，提升環(huán)境風(fēng)險防控能力，著力打造吃得放心、住得安心的宜居環(huán)境。
扎實推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。強化監(jiān)管舉措，加快生態(tài)保護紅線落地，構(gòu)建系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，加快賀蘭山、六盤山、羅山等自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)，科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督石嘴山星海湖、中衛(wèi)騰格里沙漠污染破壞生態(tài)環(huán)境整治工作。扎實推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，積極探索綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢向金山銀山的經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化路徑。G
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