找準(zhǔn)定位 抓好落實(shí) 在努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上走在前做表率
海原縣南華山云海 馬萬(wàn)山/攝?
習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，為寧夏擘畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖、定制了行動(dòng)綱領(lǐng)，進(jìn)一步為“新時(shí)代建設(shè)一個(gè)什么樣的新寧夏、怎樣建設(shè)新寧夏”指明了發(fā)展方向、賦予了時(shí)代重任、明確了工作重點(diǎn)。全區(qū)自然資源系統(tǒng)從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，學(xué)思踐悟、找準(zhǔn)定位、逐項(xiàng)落實(shí)，堅(jiān)決把總書(shū)記的重要指示和殷切希望轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自然資源事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
堅(jiān)決把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，在熟讀精思、學(xué)思踐悟上著力，精準(zhǔn)把握總書(shū)記重要講話精神核心要義。習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話，明確了“繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏”的目標(biāo)要求，賦予了寧夏“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的重大使命，這是推動(dòng)自然資源事業(yè)發(fā)展的第一使命、第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任。全區(qū)自然資源系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹好習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)。廳黨組班子成員率先垂范，原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神系列文件。廳領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)一步、學(xué)深一層，自覺(jué)用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。干部跟進(jìn)學(xué)。舉辦自然資源廳學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，分層級(jí)、分批次、全覆蓋集中對(duì)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。系統(tǒng)各級(jí)黨組織采取黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、講黨課和集中研學(xué)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，反反復(fù)復(fù)通讀、原原本本精讀，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握精髓要義。專題討論學(xué)。聚焦“守好生命線，我們干什么；建設(shè)先行區(qū)，我們?cè)趺锤桑划?dāng)好主力軍，我們?nèi)笔裁?；?zhēng)作排頭兵，我們差什么”，在全廳上下開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)，叩問(wèn)初心使命、尋找差距不足、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保系統(tǒng)黨員干部真正學(xué)深悟透。貫通結(jié)合學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫通起來(lái)學(xué)，與總書(shū)記2016年視察寧夏時(shí)的重要講話精神貫通起來(lái)學(xué)，與自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次全會(huì)精神貫通起來(lái)學(xué)，與陳潤(rùn)兒書(shū)記在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部守好改善生態(tài)環(huán)境生命線專題研討班上的講話貫通起來(lái)學(xué)，緊密聯(lián)系、相互貫通，有機(jī)統(tǒng)一、一體落實(shí)，努力在建設(shè)美麗新寧夏的生動(dòng)實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)新使命、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。
深刻認(rèn)識(shí)自然資源系統(tǒng)在保護(hù)生態(tài)中的重要職責(zé)使命，在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、篤定前行上聚力，推動(dòng)自然資源事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)乎民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力把寧夏建成我國(guó)西北重要的生態(tài)安全屏障，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧夏一以貫之的要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)寧夏生態(tài)地位的重要性。寧夏地處西北內(nèi)陸、黃河上游地區(qū)，穩(wěn)定著季風(fēng)界限，調(diào)解著水汽交換，阻擋著沙塵東進(jìn)，影響著全國(guó)氣候環(huán)境，護(hù)佑著黃河上中游及華北、西北地區(qū)的生態(tài)安全。境內(nèi)賀蘭山是我國(guó)重要自然地理分界線和西北重要生態(tài)安全屏障，維系著西北至黃淮地區(qū)氣候分布和生態(tài)格局；六盤(pán)山是黃土高原上重要的天然“水塔”“綠島”，承擔(dān)著補(bǔ)給黃河上游水量、攔截松軟黃土進(jìn)入黃河的使命；羅山是寧夏中部防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)和動(dòng)植物“基因庫(kù)”，阻擋著毛烏素沙地東侵的責(zé)任。寧夏生態(tài)環(huán)境極其脆弱。寧夏西、北、東三面分別毗鄰騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙地，全區(qū)森林覆蓋率15.2%，達(dá)不到全國(guó)平均水平；全區(qū)荒漠化土地占全區(qū)國(guó)土面積53.68%，沙化土地占21.65%，水土流失面積1.96萬(wàn)平方公里，天然草原中90%以上存在不同程度的退化，全區(qū)910個(gè)各類礦山中仍有歷史遺留廢棄礦山383處1.5萬(wàn)公頃急需修復(fù)治理，這些都嚴(yán)重影響著全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，威脅著黃河長(zhǎng)治久安和持續(xù)健康。要深刻認(rèn)識(shí)寧夏生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任重大。習(xí)近平總書(shū)記著眼于寧夏在全國(guó)大局、黃河流域的生態(tài)方位、生態(tài)定位和生態(tài)地位，賦予寧夏“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)寧夏生態(tài)保護(hù)治理提出了新定位、新使命、新要求，具有重大的方向性、前瞻性、指導(dǎo)性。自治區(qū)黨委以強(qiáng)烈的大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察寧夏重要講話精神的政治自覺(jué)，是維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命，是改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。全區(qū)自然資源部門(mén)將聚焦統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，牢記責(zé)任使命、精準(zhǔn)把握定位、抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力推進(jìn)黃河流域?qū)幭亩螝v史遺留廢棄礦山和濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)賀蘭山、六盤(pán)山、羅山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決將生態(tài)保護(hù)網(wǎng)織得更密、將綠水青山呵護(hù)得更好，讓金山銀山離百姓更近，為廣大人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，把寧夏這道祖國(guó)西北的生態(tài)屏障筑造得更加堅(jiān)實(shí)牢固。
主動(dòng)扛起自然資源系統(tǒng)在保護(hù)生態(tài)中的重大政治責(zé)任，在見(jiàn)行見(jiàn)效、務(wù)求全勝上發(fā)力，確?？倳?shū)記重要講話精神落地落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神，篤定踐行“社會(huì)主義是干出來(lái)的”“幸福是奮斗出來(lái)的”的偉大號(hào)召，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，堅(jiān)決把“綠水青山”這塊“金字招牌”擦得更亮，努力描繪好天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧夏新畫(huà)卷，努力在守好生命線、建設(shè)先行區(qū)的偉大實(shí)踐中交出新答卷、蹚出新路子。堅(jiān)持空間規(guī)劃管控引領(lǐng)先行，著力打造國(guó)土空間格局優(yōu)化先進(jìn)區(qū)。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”，高質(zhì)量編制自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃，劃清劃細(xì)劃明自然保護(hù)地范圍、功能、權(quán)屬、職責(zé)“四個(gè)”邊界，建立分類科學(xué)、布局合理、分級(jí)管理、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系，形成以黃河生態(tài)帶為主體、水源涵養(yǎng)區(qū)、荒漠防治區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)為支撐的“一帶三區(qū)”生態(tài)格局，建立橫向到邊、縱向到底、科學(xué)規(guī)范、管用實(shí)用的國(guó)土空間規(guī)劃體系和覆蓋全域的用途管控體系，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的“四級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持“三山一河”綜合治理先行，傾力打造生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面落實(shí)黃河、賀蘭山、六盤(pán)山、羅山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施全域標(biāo)準(zhǔn)化、工程化、專業(yè)化、社會(huì)化措施，持之以恒提升綠色生態(tài)資源總量，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)沙漠生態(tài)保護(hù)治理，謀劃實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理重大工程項(xiàng)目33個(gè)，系統(tǒng)推進(jìn)黃河生態(tài)帶建設(shè)，鞏固提升賀蘭山防風(fēng)防沙和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能，持續(xù)提升六盤(pán)山水源涵養(yǎng)和水土保持功能，保護(hù)提升羅山防風(fēng)固沙和水源涵養(yǎng)功能，加快形成綠量適宜、布局均衡、網(wǎng)絡(luò)完備、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、穩(wěn)定高效的整體生態(tài)系統(tǒng)。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，草原植被覆蓋度達(dá)到57%，濕地面積穩(wěn)定保持在310萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持自然資源節(jié)約集約利用先行，助力打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。牢固樹(shù)立集約節(jié)約利用的資源觀，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，健全完善耕地占補(bǔ)平衡制度，建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，全面構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù)格局，以高質(zhì)量耕地保護(hù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；嚴(yán)控用地規(guī)模，落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控政策，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”的管控機(jī)制，加強(qiáng)23個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)，推進(jìn)批而未供和閑置土地處置專項(xiàng)行動(dòng)，確保每年盤(pán)活處置批而未供和閑置土地20%以上，以高效率供地、高效益用地保障高質(zhì)量發(fā)展；保障能源供給，持續(xù)深化礦產(chǎn)資源保護(hù)利用改革，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，著力解決寧夏能源保障不足、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式粗放、節(jié)約利用水平不高等突出問(wèn)題；以自然資源資產(chǎn)清查、資產(chǎn)負(fù)債表編制“兩個(gè)試點(diǎn)”為突破口，持續(xù)深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的礦山生態(tài)安全體系，以綠色資源、高效能源助推高質(zhì)量發(fā)展。G
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