創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系 走鄉(xiāng)村善治之路
利通區(qū)古城鎮(zhèn)美麗村莊新華橋村
自治區(qū)黨委十二屆十次全會(huì)指出，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。創(chuàng)新寧夏鄉(xiāng)村治理體系，要建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
以自治增活力
健全以黨組織為核心的組織體系。選優(yōu)配強(qiáng)有文化、有能力、政治覺(jué)悟高的村黨支部書記，配齊組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘作用。狠抓軟弱渙散村黨組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整不勝任、不合格、不盡職的村干部，大膽啟用后備力量。選拔綜合素質(zhì)好、文化水平高、致富能力強(qiáng)的村民到村兩委中，選好“領(lǐng)頭雁”，重點(diǎn)從鄉(xiāng)村致富帶頭人、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年和大學(xué)生村干部中選拔任用村黨組織書記。加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，注重村黨支部書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，大量培養(yǎng)服務(wù)型、技能型、群眾認(rèn)可的村干部。
創(chuàng)新黨建工作方式。針對(duì)村干部、農(nóng)村黨員群眾需求，以鄉(xiāng)村黨員群眾有所收獲為目標(biāo)，由區(qū)、市人社部門牽頭組織專家下基層，開展有針對(duì)性和時(shí)效性的培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)村黨員流動(dòng)性強(qiáng)的實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，推動(dòng)工作創(chuàng)新，使黨的理論入腦、入心。采用微信群、手機(jī)App等現(xiàn)代傳播手段，推行書記課堂、微信課堂等學(xué)習(xí)方式，做實(shí)鄉(xiāng)村理論學(xué)習(xí)和組織生活會(huì)。
做實(shí)村民代表大會(huì)制度。發(fā)揮村黨支部、村民委員會(huì)、村監(jiān)會(huì)作用，提高村民參政議政意識(shí)，強(qiáng)化村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，提高農(nóng)民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。
健全鄉(xiāng)村人才回流制度。把有情懷、有能力建設(shè)家鄉(xiāng)的人才引入村莊，為返鄉(xiāng)就業(yè)人員提供體制內(nèi)晉升渠道，留住鄉(xiāng)村人才。深化“大學(xué)生村官”招聘、教育、培養(yǎng)和發(fā)展管理體系建設(shè)，不斷優(yōu)化提升基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為年輕、具有一定學(xué)歷的村干部打通晉升通道。推進(jìn)村黨支部書記跨村任職制度，穩(wěn)步提高村干部薪酬保障水平，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村。實(shí)施從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)單位人員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部制度。
以法治強(qiáng)保障
加強(qiáng)農(nóng)村普法工作和法治教育，提高鄉(xiāng)村群眾的法治素養(yǎng)。廣泛開展以《憲法》為核心，以鄉(xiāng)村群眾頻繁運(yùn)用的法律為重點(diǎn)的法治宣傳教育。通過(guò)普及《憲法》，使鄉(xiāng)村群眾重點(diǎn)了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)知識(shí)。通過(guò)普及《民法典》《刑法》《道路交通安全法》《未成年人保護(hù)法》等法律，使鄉(xiāng)村群眾了解與自身相關(guān)的法律常識(shí)，學(xué)會(huì)用法律辦事。依法加強(qiáng)鄉(xiāng)村宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)。
建立健全矛盾調(diào)處聯(lián)合機(jī)制，加大矛盾糾紛排查化解力度。由地方黨委、政府牽頭，政法、紀(jì)檢、組織、公檢法司、民政、人社等職能部門配合，形成解決矛盾糾紛的合力，綜合施策，做好政策的宣傳、解釋工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，處理結(jié)案。發(fā)揮村干部、新鄉(xiāng)賢群體在矛盾調(diào)處方面的作用，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于惡意纏訪鬧訪，影響基層正常生產(chǎn)生活秩序者，依照信訪條例處理。
壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府基層治理責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配備，把政治素質(zhì)過(guò)硬、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、群眾工作能力強(qiáng)、具有較好群眾基礎(chǔ)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配備到矛盾突出、歷史遺留問(wèn)題多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾和問(wèn)題。
完善鄉(xiāng)村治安防控體系。大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村治安防控力量下沉，依法嚴(yán)厲打擊危害鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、侵害農(nóng)民利益的違法活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)。更好發(fā)揮綜治中心在鄉(xiāng)村治理、平安鄉(xiāng)村建設(shè)中的實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)作用，把工作做細(xì)做實(shí)做到位，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
以德治正鄉(xiāng)風(fēng)
加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，從思想道德、政治意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)應(yīng)用、資金籌措、組織保障等方面做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“缺什么、培訓(xùn)什么”的原則，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推行職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證管理，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。規(guī)范群眾行為，提高群眾素質(zhì)，將農(nóng)村精神文明建設(shè)與涉農(nóng)扶貧政策緊密結(jié)合。
做實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家，在鄉(xiāng)村形成相信科學(xué)、抵制迷信、勤儉友愛(ài)的文明新風(fēng)。抓實(shí)抓細(xì)移風(fēng)易俗工作，培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、積德行善、文明節(jié)儉的鄉(xiāng)風(fēng)，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人文化、紅白理事會(huì)在鄉(xiāng)村治理中的示范功能，遏止鋪張浪費(fèi)、炫富攀比、天價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣。
做實(shí)文明村鎮(zhèn)、信用村、戶與和諧村鎮(zhèn)、道德模范、好婆婆、好媳婦、星級(jí)文明戶等各類創(chuàng)建評(píng)選表彰活動(dòng)，大力選樹群眾中的先進(jìn)典型人物，用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)群眾，提升鄉(xiāng)村文明程度。推出一批群眾喜聞樂(lè)見、具有地方特色的精品文藝作品，廣泛開展鄉(xiāng)村文化大院等鮮活的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，讓廣大群眾樂(lè)于參與、便于參與，豐富群眾文化生活，建立科學(xué)健康的生活方式，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德活起來(lái)、傳下去，引導(dǎo)農(nóng)村形成新風(fēng)尚新習(xí)俗。G
?。▓?zhí)筆人：徐如明 劉雪梅 姜紹靜）
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