齊抓大保護(hù) 共推大治理 在黃河流域生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)脫貧富民
永寧縣委理論學(xué)習(xí)中心組
永寧縣黃河岸邊林網(wǎng)建設(shè)和片狀護(hù)岸林建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記指出，“黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域”，明確提出了“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略”。這一全新定位，為新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)治理工作開(kāi)辟了全新視野和根本遵循。自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)審議通過(guò)了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕美麗的新寧夏的決定》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)黃河流域協(xié)同治理等作出規(guī)劃，提出要求。有著“塞上江南，魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱(chēng)的永寧縣，自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大縣，地處沿黃灌溉區(qū)，黃河水與永寧縣的脫貧道路息息相關(guān)。今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，將黃河生態(tài)治理擺在“關(guān)鍵”位置，以切實(shí)做好黃河生態(tài)保護(hù)助推決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)永寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)生態(tài)立縣和脫貧富民戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)黃河流域?qū)幭亩文酥粮蠓秶纳鷳B(tài)安全和糧食安全。
堅(jiān)持安全至上、生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)
黃河寧、天下平。這是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深度把握。保護(hù)黃河、治理黃河，首要任務(wù)是保障黃河長(zhǎng)久安瀾、確保黃河絕對(duì)安全。永寧縣作為黃河上游的重要一段，始終把保障黃河長(zhǎng)治久安作為重要政治任務(wù)，聚焦流域安全、生態(tài)優(yōu)先、綜合治理，既堅(jiān)決保障黃河永寧段的安全，又主動(dòng)維護(hù)黃河下游流域安全。
聚焦流域安全。受地質(zhì)脆弱和黃河左右擺動(dòng)的影響，永寧縣境內(nèi)塌岸不止，形成了南方、東和、雷臺(tái)、東升、黃家圈等六個(gè)較大的險(xiǎn)工段。通過(guò)黃河寧夏段防洪工程、黃河寧夏段二期防洪工程的實(shí)施，共建成控導(dǎo)工程131座（其中丁壩73道、人字垛58座），備防石11萬(wàn)方，治理堤岸線長(zhǎng)5.56公里；對(duì)黃河永寧望遠(yuǎn)鎮(zhèn)（東升段）中干溝橋兩側(cè)塌陷河岸實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)，南側(cè)新建3座導(dǎo)洪丁壩，北側(cè)修建315米長(zhǎng)護(hù)岸，恢復(fù)生產(chǎn)道路353米，使黃河岸線逐步趨于穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)不斷治理，險(xiǎn)情得到了有效控制，有力提升了河道行洪防洪能力。
突出生態(tài)優(yōu)先。貫徹綠色發(fā)展理念，積極構(gòu)建山水林田湖草沙生命共同體，把治水與防沙治沙、濕地修復(fù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程；持續(xù)推進(jìn)封山禁牧、退耕還林還草、大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，建成西部水系生態(tài)旅游長(zhǎng)廊綠化工程，全長(zhǎng)28公里，寬60~120米，總綠化面積5700余畝，對(duì)防風(fēng)固沙、防洪排澇、高效灌溉、生態(tài)休閑、觀光旅游、服務(wù)保障等發(fā)揮了重要作用。
堅(jiān)持綜合治理。扎實(shí)開(kāi)展“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除磚混房屋、養(yǎng)殖場(chǎng)、圈舍、跑馬場(chǎng)、彩鋼房等私搭亂建約11.2萬(wàn)平方米，19處亂建問(wèn)題全部整改到位；全面清理取締封堵非法排污口20余處；清淤整治間接入黃的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制溝道86條378.2公里，附屬溝道2299公里，增強(qiáng)了溝道水體修復(fù)能力，確保生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升、新改觀。
堅(jiān)持以水而定、量水而行，科學(xué)打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶
習(xí)近平總書(shū)記指出，要“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行”“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。水資源短缺、用水效率低是當(dāng)前發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。?
打造高效節(jié)水示范縣。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，完善節(jié)水型社會(huì)考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永寧縣農(nóng)業(yè)引黃用水量逐年下降，灌溉有效利用系數(shù)逐年上升：2017-2019年，累計(jì)節(jié)約用水4.65億立方米，灌溉有效利用系數(shù)年平均值為0.524；2019年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年下降15%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上；2019年城市再生水利用率達(dá)到25%以上；共建成節(jié)水型社區(qū)9家、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型機(jī)關(guān)覆蓋率為80.97%、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型事業(yè)單位覆蓋率為36.75%。經(jīng)過(guò)不斷努力，初步實(shí)現(xiàn)了節(jié)水工作規(guī)范化管理，節(jié)水成效明顯。
建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范縣。借黃河灌溉和賀蘭山光照之利，永寧縣發(fā)展了面向國(guó)內(nèi)大中城市乃至香港的設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食，建設(shè)了國(guó)內(nèi)著名品牌葡萄酒的葡萄種植基地，被譽(yù)為“中國(guó)西部四季鮮果之鄉(xiāng)”；在黃河沿岸進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和片狀護(hù)岸林建設(shè)，綠化造林近2000畝；2019年實(shí)施銀川市濱河水系截污凈化濕地?cái)U(kuò)建連通工程，凈化水體6萬(wàn)平方米，栽植節(jié)水型植物800余畝。
培育地域特色示范縣。在黨中央和區(qū)市黨委的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下，閩寧鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)發(fā)展成為賀蘭山東麓的一個(gè)美麗小鎮(zhèn)，見(jiàn)證了東西扶貧協(xié)作的偉大創(chuàng)舉。1996年，當(dāng)時(shí)的閩寧村，還是一片“天上無(wú)飛鳥(niǎo)、地上不長(zhǎng)草、風(fēng)吹沙石跑”的荒灘。20多年間，從無(wú)到有、從貧到富，從移民吊莊、閩寧村到閩寧鎮(zhèn)，從“干沙灘”變?yōu)椤敖鹕碁?。山與海的協(xié)作是中國(guó)扶貧攻堅(jiān)偉大工程的一個(gè)縮影，集中展現(xiàn)了東西部扶貧協(xié)作的創(chuàng)造性探索。閩寧鎮(zhèn)發(fā)展走上“快車(chē)道”，昔日戈壁灘在黃河水的滋養(yǎng)下已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化生態(tài)移民示范鎮(zhèn)。
堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展為要，讓黃河成為造福人民的幸福河
習(xí)近平總書(shū)記指出，“沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”。這一重要論述，科學(xué)回答了黃河保護(hù)與利用、發(fā)展與治理、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，明確了發(fā)展基調(diào)，提出了治本之策，是“綠水青山就是金山銀山”理念在黃河流域的生動(dòng)實(shí)踐。永寧縣要立足實(shí)際，精準(zhǔn)施策，根據(jù)自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)部署和銀川市工作安排謀劃實(shí)施一批重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力實(shí)現(xiàn)黃河生態(tài)保護(hù)和脫貧富民“雙豐收”。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，讓環(huán)境保護(hù)從末端治理走向源頭控制，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展“生態(tài)+旅游”，扎實(shí)做好黃河河灘地收回及綜合利用，規(guī)劃建設(shè)河湖水岸線，打造生態(tài)文化旅游景觀帶，夯實(shí)全域旅游發(fā)展格局；大力發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)水稻、設(shè)施園藝、露地瓜菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸釀酒葡萄、永寧冬棗等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓永寧縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給銀川、輻射全區(qū)；大力發(fā)展“生態(tài)+服務(wù)”，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，通過(guò)優(yōu)化宜居宜業(yè)的生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引更多的投資者來(lái)永寧縣發(fā)展。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞高端化、智能化、融合化發(fā)展方向，積極主動(dòng)融入黃河（生態(tài)）經(jīng)濟(jì)帶和黃河“幾字彎”戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與沿黃城市協(xié)調(diào)配合，挖掘區(qū)域合作潛力，推動(dòng)資源要素自由高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持走東西協(xié)作扶貧之路、產(chǎn)業(yè)支撐的致富之路、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展之路和民族團(tuán)結(jié)的和諧之路，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧，改善生態(tài)環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加快構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開(kāi)放格局。
增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，助力脫貧富民。做好脫貧攻堅(jiān)與黃河生態(tài)保護(hù)的有效銜接，大力推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)升級(jí)改造，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)域布局，在綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展花卉園藝、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、田園綜合體等高端、高效農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，與旅游、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)綜合收益；加快生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)，以觀光農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、綠色旅游的發(fā)展，推動(dòng)黃河自然景觀觀光游向體驗(yàn)游、研學(xué)游等轉(zhuǎn)變；大力實(shí)施賀蘭山東麓優(yōu)質(zhì)葡萄種植加工，加快賀蘭紅共享酒莊、德龍葡萄酒檢測(cè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，打響永寧縣高端葡萄酒品牌，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作出新貢獻(xiàn)。G
責(zé)任編輯：李 妍