實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”著力打造“先行區(qū)”中的“先行市”
何 健
黃河流域中衛(wèi)段?
中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)? 申進(jìn)湘/攝?
習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào)：“寧夏要努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)?！秉S河入寧的第一站是中衛(wèi)市，流經(jīng)中衛(wèi)市182公里，占寧夏境內(nèi)流程的45.8%。特殊的地理位置決定了中衛(wèi)市必須在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中走在前、作表率。2019年底，中衛(wèi)市召開(kāi)市委全會(huì)研究出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)黃河流域中衛(wèi)段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了5大行動(dòng)19項(xiàng)工程，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目222個(gè)，概算總投資2408億元。2020年，中衛(wèi)市將實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力打造“先行區(qū)”中的“先行市”。
從“要我治污”向“主動(dòng)減排”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們現(xiàn)在出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用造成的。對(duì)污染治理停留在“達(dá)標(biāo)排放”上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須下決心從根子上解決問(wèn)題，切實(shí)改變“跟著問(wèn)題跑、追著問(wèn)題改”，零敲碎打、被動(dòng)圍堵的局面。中衛(wèi)市將切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、循環(huán)化、融合化發(fā)展，形成與生態(tài)環(huán)保相得益彰的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。一產(chǎn)方面，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，壓減高耗水低產(chǎn)出作物種植面積，推進(jìn)枸杞、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)精細(xì)化用水管水節(jié)水。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，抓好秸稈、殘膜、畜禽糞污資源化利用，最大限度減少農(nóng)業(yè)面源污染。二產(chǎn)方面，以“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”建設(shè)為抓手，加大園區(qū)循環(huán)化改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，做好建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，形成上下游一體化、集約化、循環(huán)化發(fā)展模式，最大限度降低單位能耗和水資源消耗，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，重點(diǎn)抓好中化國(guó)際循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、寧鋼煉鐵高爐升級(jí)改造、宇光能源120萬(wàn)噸焦化環(huán)保設(shè)施改造等項(xiàng)目建設(shè)。三產(chǎn)方面，積極發(fā)展云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、文化和旅游、交通和物流等新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
從“單一治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體，要用系統(tǒng)論的方法，變過(guò)去單一要素修復(fù)保護(hù)為多要素系統(tǒng)性修復(fù)保護(hù)，做到統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、系統(tǒng)治理。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格落實(shí)天然林保護(hù)制度，封山育林、人工造林并舉，宜封則封、宜造則造、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。在年降水量400毫米以上區(qū)域，盡可能種植生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，不種或少種一般農(nóng)作物，涵養(yǎng)水源、保持水土，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格控制荒山荒地開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)“坡改梯”，合理確定種植作物。嚴(yán)守城市開(kāi)發(fā)邊界、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)“紅線”，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，做好城市“雙修”，給子孫后代留下美好家園。
從“被動(dòng)簡(jiǎn)單保護(hù)生態(tài)”向“主動(dòng)修復(fù)改善生態(tài)”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。中衛(wèi)市地處騰格里沙漠南緣，生態(tài)環(huán)境脆弱、自我修復(fù)能力差，光保護(hù)難以承擔(dān)起西北生態(tài)安全屏障的責(zé)任，只有加大人工干預(yù)力度，才能遏制生態(tài)惡化，持續(xù)改善生態(tài)。要鞏固麥草方格治沙的偉大成就，繼續(xù)固沙治沙用沙，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)約出來(lái)的水，優(yōu)先用于沙漠生態(tài)改善，努力把沙漠戈壁變成綠洲，同時(shí)發(fā)展沙療沙浴、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，把沙的文章做足。黃河水是我們最珍貴的資源，中衛(wèi)市將嚴(yán)守水資源剛性約束，結(jié)合“一帶兩廊”規(guī)劃布局，把以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)落到實(shí)處。鼓勵(lì)中水回用，逐步停止地下水的開(kāi)采和使用，在有條件的地方興建淤地壩等蓄水工程，把再生水用起來(lái)、天上水蓄起來(lái)、黃河水護(hù)起來(lái)，真正把有限的水資源利用好。通過(guò)階梯水價(jià)等措施，倡導(dǎo)激勵(lì)全民節(jié)水。硒砂瓜是中衛(wèi)市老百姓智慧的結(jié)晶，但長(zhǎng)期種植會(huì)造成土壤沙化。因此，今年中衛(wèi)市提出打好硒砂瓜品質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)，壓減種植面積30萬(wàn)畝。中衛(wèi)市嚴(yán)格控制了種植區(qū)域和面積，通過(guò)拉大行距、試驗(yàn)套種金銀花等措施，既保證硒砂瓜品質(zhì)又防止土壤沙化。牛產(chǎn)業(yè)是中衛(wèi)市老百姓脫貧增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃發(fā)展了草畜產(chǎn)業(yè)，規(guī)范了養(yǎng)殖行為，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了“肉牛上山、奶牛入川、灘羊圈養(yǎng)”。
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，中衛(wèi)市將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)重大決策部署，牢記習(xí)近平總書(shū)記“社會(huì)主義是干出來(lái)的、幸福是奮斗出來(lái)的”偉大號(hào)召，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中的“先行市”，為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。G
?。ㄗ髡呦抵行l(wèi)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任）
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