解決形式主義突出問題為基層減負(fù) 爭做讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)
李耀松
市場監(jiān)管人員檢查超市食品安全索票索證情況
2020年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央整治形式主義、官僚主義的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神，堅(jiān)決解決形式主義突出問題，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證，這就要求我們提高政治站位，增強(qiáng)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，著力解決困擾基層的形式主義問題，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，切實(shí)讓基層干部把精力投入到守好三條生命線，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子上來。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)為什么要為基層減負(fù)
為基層減負(fù)是糾治作風(fēng)頑疾的“強(qiáng)心針”。當(dāng)前，基層工作仍然存在需要參加的會(huì)議多、需要落實(shí)的文件多、需要報(bào)送的表格多、需要提供的材料多，還有各項(xiàng)迎接檢查多、聽取工作匯報(bào)多、問責(zé)處理多等問題。這些基層干部的“累點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，表現(xiàn)形式雖然在基層，但是癥結(jié)要害卻在上級(jí)機(jī)關(guān)。說到底，還是形式主義、官僚主義頑疾在作祟。因此，為基層減負(fù)，就是要從根子上糾治這些作風(fēng)頑疾，讓基層干部們能夠真正靜下心來真抓實(shí)干，把主要精力用在干事創(chuàng)業(yè)和具體工作落實(shí)上，有更多時(shí)間和精力更好地了解群眾的需求，傾聽群眾心聲，解決群眾實(shí)際困難，回歸基層服務(wù)群眾的本質(zhì)。
為基層減負(fù)是密切聯(lián)系黨群關(guān)系的“連心橋”。“上面千條線，下面一根針?！被鶎邮亲钪苯优c群眾面對面的群體，基層工作的實(shí)與虛，群眾是最能直觀感受到的?；鶎雍芾?，需要把上級(jí)的各項(xiàng)決策部署和工作任務(wù)不折不扣地在末端落實(shí)，任務(wù)重、要求高、壓力大；基層很苦，需要面對上級(jí)政策舉措的層層落實(shí)，需要在迎檢時(shí)精心準(zhǔn)備，有時(shí)需要參加的會(huì)議接二連三，有時(shí)辦事環(huán)節(jié)多、業(yè)務(wù)流程長；基層很忙，很多基層的同志長期處于加班狀態(tài)，工作處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)注基層工作，提出了一系列為基層減負(fù)的目標(biāo)要求和落實(shí)舉措，目的就是要把基層的同志解脫出來，減少不該有的忙、不該吃的苦、不該受的累。
為基層減負(fù)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。作風(fēng)事關(guān)形象，事關(guān)工作效率，事關(guān)工作結(jié)果。目前，個(gè)別機(jī)關(guān)對待一些工作只注重安排檢查，但指導(dǎo)服務(wù)力度不夠；以便函、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文現(xiàn)象沒能很好地解決，下發(fā)的一些文件質(zhì)量不過硬，措施不具體不管用，操作性、針對性不強(qiáng)；召開的專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等各類臨時(shí)性會(huì)議數(shù)量依然較多；服務(wù)基層不到位，沒能從多角度、全方位對基層開展工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，導(dǎo)致基層服務(wù)能力沒有質(zhì)的提升等。這從根本上反映出我們的作風(fēng)還不夠求真務(wù)實(shí)，需要我們緊盯老問題、關(guān)注新表現(xiàn)，在抓實(shí)抓細(xì)上一一解決、久久為功，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，樹立良好的“風(fēng)向標(biāo)”。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握為基層減負(fù)要減什么
“瘦身除痕”降壓力，切實(shí)為基層減輕干事創(chuàng)業(yè)的思想包袱。任務(wù)多、檢查多、考核多、留痕多，是造成基層干部應(yīng)接不暇、壓力過重的主要原因。很多基層的同志為了不讓工作出漏洞、不讓考核出差錯(cuò)，不得不忙于準(zhǔn)備各類資料和材料，精力都被分散了，甚至出現(xiàn)“干得好不如說得好、說得好不如記得好、記得好不如資料準(zhǔn)備得好”的現(xiàn)象?；鶎痈刹渴亲スぷ髀鋵?shí)的主力軍，肩挑重?fù)?dān)，為他們“減負(fù)松綁”就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)說話、憑實(shí)效評(píng)價(jià)，多到基層看、多見具體事、多聽群眾說，真實(shí)了解工作現(xiàn)狀，制定符合實(shí)際的工作措施，破除讓基層干部“被迫擔(dān)責(zé)”“被迫壓擔(dān)”的現(xiàn)象，解放思想、放開手腳，使基層干部更有責(zé)更有膽干好工作。
“減文縮會(huì)”騰精力，切實(shí)為基層減掉繁文縟節(jié)的工作負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，基層仍有一些反映，認(rèn)為上級(jí)機(jī)關(guān)在精文簡會(huì)等方面做得還不夠，影響到了基層工作落實(shí)的質(zhì)量和效果。這是基層干部的心聲，也是我們工作需要改進(jìn)的方向。上級(jí)機(jī)關(guān)必須要從自身做起、從每位領(lǐng)導(dǎo)改起，持續(xù)筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基，在思想上對標(biāo)、把牢方向，在行動(dòng)上對表、主動(dòng)落實(shí)，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，提高會(huì)議質(zhì)量，堅(jiān)決做到少發(fā)文、少開會(huì)，發(fā)短文、開短會(huì)，切實(shí)把基層干部從文山會(huì)海中解脫出來，把主要精力用在“刀刃上”，讓基層干部真正有時(shí)間有精力去化解矛盾、服務(wù)群眾。
“松綁解套”激活力，切實(shí)為基層消除干事奮斗的后顧之憂?；鶎痈刹孔鳛楦鳁l工作線的交匯點(diǎn)，不但要承擔(dān)各自職責(zé)，還要承擔(dān)創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等工作任務(wù)，容易被繁重的工作消磨耐力，加上嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)，有的同志在工作中就會(huì)更多地考慮條條框框的限制，怕出錯(cuò)、怕問責(zé)、怕追究，不敢大膽履職，不能有效履職，影響了基層干部的創(chuàng)新進(jìn)取。因此，要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，對基層干部要給予更多理解和支持，準(zhǔn)確、合理、清晰地衡量干部工作成績，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，消除他們在創(chuàng)新創(chuàng)造中的后顧之憂。
堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，怎樣才能切實(shí)做到為基層減負(fù)
把為基層減負(fù)轉(zhuǎn)換成知行合一的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為基層減負(fù)，關(guān)鍵要把思想變成行動(dòng)，在實(shí)處用力，從知行合一上下功夫。進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，學(xué)思踐悟、以知促行，把力戒形式主義、官僚主義作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹立正確政績觀，深刻認(rèn)識(shí)形式主義的實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從根本上深挖自身作風(fēng)積弊，堅(jiān)決防止以形式主義反對形式主義，要切實(shí)想基層所想，急基層所急，踏踏實(shí)實(shí)為基層辦實(shí)事，盡心盡力為基層辦好事。
把為基層減負(fù)轉(zhuǎn)換成以上率下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為基層減負(fù)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，把基層放在心上、把責(zé)任扛在肩上，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在做決策時(shí)多為基層想一想，把領(lǐng)導(dǎo)變指導(dǎo)，把督導(dǎo)變輔導(dǎo)，切實(shí)為基層干部鼓勁加油，讓他們把更多的時(shí)間和精力投入到工作實(shí)事中去。改變“隨意下指令”的官僚作派，力戒頻繁向基層“發(fā)號(hào)施令”。不能一有想法就發(fā)通知，一有事情就開會(huì)議，一有安排就搞督導(dǎo)檢查。要從便利基層工作的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化制度機(jī)制，厘清職責(zé)任務(wù)，該由基層做的事由基層做，不該由基層做的事堅(jiān)決不讓基層做；糾正“凡事留痕”的形式主義，多到實(shí)地走一走、看一看、聽一聽、問一問，將一些不必要的“留痕”去掉，真正把基層干部從煩瑣的事務(wù)中解放出來。
把為基層減負(fù)轉(zhuǎn)換成真抓實(shí)干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。文山會(huì)海既占用大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。必須要明確精文簡會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)尺度，嚴(yán)格發(fā)文開會(huì)計(jì)劃，采取限額管理措施，大力精簡會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)議方式，弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，對各種形式的督查檢查、考核評(píng)價(jià)進(jìn)行“整合”“瘦身”“提質(zhì)”。在提高調(diào)查研究質(zhì)量上下功夫，綜合運(yùn)用座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察和蹲點(diǎn)調(diào)研等方法，沉到一線摸實(shí)情、聽真話，盡量不要基層提供匯報(bào)材料。堅(jiān)持輕車簡從，不搞層層陪同，不給基層增加負(fù)擔(dān)。
把為基層減負(fù)轉(zhuǎn)換成厚愛激勵(lì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。整治形式主義突出問題，不僅要減負(fù)，更要完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的機(jī)制，給予不畏險(xiǎn)阻干事的同志更多的信任和關(guān)愛，做到賞罰分明鼓舞干勁，形成實(shí)干的連鎖反應(yīng)，放大實(shí)干的倍增效應(yīng)。同時(shí)，廣泛宣傳基層一線干部干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。用“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者負(fù)責(zé)，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。G
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)市場監(jiān)管廳黨組書記）
責(zé)任編輯：章 立