感恩奮進 奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利
?欣欣向榮的固原市城區(qū)面貌 申進湘/攝
習(xí)近平總書記視察寧夏時強調(diào)“要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對標(biāo)‘兩不愁三保障’，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)”，這是對寧夏脫貧攻堅發(fā)出的決戰(zhàn)令、吹響的集結(jié)號。固原市是六盤山集中連片特殊困難地區(qū)核心區(qū)，是寧夏脫貧攻堅主戰(zhàn)場，固原市務(wù)必要全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅定必勝信心，堅持精準(zhǔn)方略，確保決勝全面建成小康社會,確保完成決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
高舉思想旗幟，增強“三個自覺”擔(dān)使命。一是感恩真情關(guān)懷增強政治自覺。從1997年到2020年，習(xí)近平總書記4次視察寧夏，其中3次考察固原市，給我們留下了彌足珍貴的思想財富、精神動力。固原市要帶著對共產(chǎn)黨的感恩、對總書記的愛戴、對社會主義制度的擁護之情，真學(xué)真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)扛在肩上、作為第一民生工程抓在手上，增強政治思想行動“三個自覺”，匯聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。自覺把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為對黨忠誠的重要檢驗，下定決心、排除萬難，不負(fù)重托、不辱使命，以苦干實干踐行增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺，堅決兌現(xiàn)我們向黨中央、向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。二是感恩方向指引增強思想自覺。習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示精神，激勵我們貫徹落實黨中央決策部署，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，進一步增強全面建成小康社會的思想自覺。固原市匯聚思想、組織、群眾、社會“四股力量”，脫貧攻堅取得決定性進展?！皟刹怀钊Ｕ稀比娼鉀Q，貧困人口由2012年底的44.8萬人減少到目前的7339人，貧困發(fā)生率由35.2%下降到0.59%，西吉縣將于2020年底脫貧出列。三是感恩精神激勵增強行動自覺。2016年7月18日，習(xí)近平總書記在西吉縣將臺堡發(fā)出“緬懷先烈，不忘初心，走好新的長征路”的偉大號召。這次視察寧夏又特別強調(diào)，要“傳承紅色基因、走好新時代長征路”；要發(fā)揚“不到長城非好漢”的革命精神。我們要牢記“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族都不能少”的囑托，化感恩為動力，堅守初心使命，把全面建成小康社會事業(yè)和脫貧攻堅做好，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出新貢獻。
堅持精準(zhǔn)方略，落實“三個到位”攻堡壘。習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，既增強了我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心，也提醒我們在決戰(zhàn)脫貧攻堅關(guān)鍵時刻決不能掉以輕心。固原市要以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以“四查四補”為總抓手，一舉攻克最后堡壘，翻越脫貧路上的六盤山。一是把“四查四補”落實到位。采取全面“查”、精準(zhǔn)“補”、全力“攻”、徹底“改”的措施，認(rèn)真查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強，10月底前拆除所有D級危房，動態(tài)監(jiān)測幫扶532戶2522人易致貧戶、256戶1367人易返貧戶，實現(xiàn)收入高于貧困線，盡快脫離風(fēng)險區(qū)。努力克服疫情不利影響，繼續(xù)實施“穩(wěn)崗”“增收”計劃，力促全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬人（新增2萬人），實現(xiàn)工資性收入企穩(wěn)不降。打通供應(yīng)鏈，促經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。二是把移民搬遷后續(xù)工作解決到位。全面梳理排查移民搬遷存在的各類問題，有針對性地完善扶持政策，集中解決好政策性移民戶籍遷轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)穩(wěn)定、社會融入等工作，按政策落實好自主遷徙群眾確需的住房、吃水、醫(yī)保等問題，確保搬遷群眾穩(wěn)得住走上新路子，能致富過上好日子。三是把反饋問題整改到位。對各類問題“回頭看”、臺賬管，確保所有反饋問題10月底清零。尤其是把此次全面系統(tǒng)、科學(xué)公平的脫貧普查作為客觀反映貧困地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生巨大變化、解決好群眾新訴求來對待、來落實，重點是辦好240家扶貧車間，增強就業(yè)增收能力，讓脫貧攻堅質(zhì)量更高成色更足。
總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，完善“七個機制”固成效。習(xí)近平總書記視察寧夏時指出，“我國最早有計劃、有組織推進開發(fā)式扶貧，就是從包括西海固在內(nèi)的‘三西’地區(qū)開始的”。固原市創(chuàng)造了閩寧協(xié)作、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、“兩個帶頭人”工程等全國經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，西海固今天仍然是國際國內(nèi)各方關(guān)注的熱點地區(qū)。固原市將按照黨的十九屆四中全會“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么、遵守和執(zhí)行什么”的要求，把消除絕對貧困與解決相對貧困銜接起來，健全完善“七個機制”，建好全國脫貧外宣基地，講好固原扶貧故事，確保脫貧攻堅經(jīng)得起歷史檢驗、群眾評判、中央考核和輿論監(jiān)督。一是完善培育特色產(chǎn)業(yè)機制。以龍頭企業(yè)為依托、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以特色發(fā)展為目標(biāo)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，圍繞“四個一”林草產(chǎn)業(yè)、以固原黃牛為品牌的草畜產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紡織及服裝加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)等10個百億元產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、強龍頭、延鏈條、創(chuàng)品牌、建集群，推動形成產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增收致富。二是完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展機制。堅決落實高質(zhì)量發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原定位，“十四五”期間在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、民生保障等方面謀劃實施200個總投資2000億元、總產(chǎn)出6000億元的調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、有效益、增稅收的大項目好項目，破解制約固原發(fā)展不充分、不平衡的問題。三是完善普惠金融扶持機制。引導(dǎo)各金融機構(gòu)不僅要算經(jīng)濟賬，更要算政治賬和社會賬，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長的實際，適度提高貸款額度、延長信貸周期，使金融成為群眾增收致富的活水源泉。四是完善公共服務(wù)保障機制。貧困地區(qū)公共服務(wù)能力目前只是達到了基本底線要求，是比較脆弱的。新的歷史階段，要建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，既強化?；尽⒍档拙€的基礎(chǔ)功能，又不斷滿足均等化、普惠化的需求，持續(xù)增進全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感。五是完善山綠與民富共贏機制。結(jié)合國土“三調(diào)”，統(tǒng)籌布局固原市生產(chǎn)生活生態(tài)空間，以“四個一”林草產(chǎn)業(yè)工程為帶動，建立生態(tài)投入、工作協(xié)調(diào)、生態(tài)補償、價值轉(zhuǎn)換機制，持續(xù)深化“生態(tài)+、綠色+”文章，依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，依托生態(tài)資源發(fā)展旅游經(jīng)濟，到2025年綜合經(jīng)濟效益達到360億元，建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)綠色發(fā)展市，建成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。六是完善閩寧協(xié)作機制。把閩寧協(xié)作和定點扶貧納入貧困治理體系建設(shè)，推進協(xié)作幫扶制度化、長效化，在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等多領(lǐng)域合作共贏，形成多形式、全方位的協(xié)作幫扶新格局。七是完善激發(fā)內(nèi)生動力機制。完善正向激勵機制，培育致富帶頭人，選樹表彰先進典型，推廣鄉(xiāng)村治理積分卡制度，激發(fā)自力更生的尊嚴(yán)和斗志。有針對地扶思想、扶產(chǎn)業(yè)、扶技術(shù)，幫助貧困群眾用好政策、對接市場、拓寬增收渠道，獲得更多發(fā)展機會?！笆奈濉逼陂g城鄉(xiāng)居民收入年均增速高于GDP增速3個百分點，爭取實現(xiàn)兩位數(shù)增長，縮小收入差距，擴大消費能力。
走向振興之路，抓好“三個銜接”提質(zhì)量。習(xí)近平總書記視察寧夏時指出，“要推進全面小康與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。固原市要按照總書記要求，以消除絕對貧困為新起點，抓好政策、機制、工作“三個銜接”，切實把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的接力棒對接準(zhǔn)、交接好，確保有機銜接。一是抓好政策銜接。完善和優(yōu)化政策體系，梳理現(xiàn)有扶貧政策，合理確定以后接續(xù)的幫扶政策和扶持標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)振興上，推進土地整治整合、增效減污，“三權(quán)分置”改革盤活土地資源等工作，同時發(fā)展普惠金融，讓更多的農(nóng)戶貸款發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，推動馬鈴薯、冷涼蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)更“綠色”，肉牛產(chǎn)業(yè)更“牛勁”，成為持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在人才振興上，用好脫貧攻堅幫扶隊伍和培養(yǎng)農(nóng)村實用人才；在文化振興上，發(fā)揮好新時代文明實踐中心作用，志智雙扶，由“保障物質(zhì)”向“豐富精神”轉(zhuǎn)變，樹典型、破陋習(xí)、激活力；在生態(tài)振興上，發(fā)展好“四個一”林草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家儲備林項目，讓山綠與民富共贏；在組織振興上，深入推進“三大三強”“兩個帶頭人”工程，發(fā)揮好黨組織主心骨、致富領(lǐng)頭雁的引領(lǐng)作用，促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。二是抓好機制銜接?？偨Y(jié)脫貧攻堅成功經(jīng)驗，從注重需求側(cè)以設(shè)施投資、政府補貼為主的輸血式幫扶轉(zhuǎn)向注重從供給側(cè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)增收為主的造血式強體，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會參與、市場引領(lǐng)的相對貧困治理體系。三是抓好工作銜接。研究接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作辦法，由到戶到人“補短堵漏”向產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)整村整鄉(xiāng)“提檔升級”轉(zhuǎn)變，努力在市區(qū)城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強財政自給能力方面有新突破。
偉大夢想是拼出來、干出來的，越到最后時刻，越要思想上“繃緊弦”、行動上“拉滿弓”。我們要牢記總書記殷殷囑托，繼續(xù)發(fā)揚“三苦”作風(fēng)，以脫貧攻堅的優(yōu)異成績向黨中央，向自治區(qū)黨委、政府和固原人民交上合格答卷。G
（作者系自治區(qū)副主席，固原市委副書記、市長）
責(zé)任編輯：章 立