以改革開放新突破開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
習(xí)近平總書記視察寧夏時強調(diào)，“要推進改革開放取得新突破”。自治區(qū)黨委十二屆十一次全會明確要求深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決用好改革開放這一重要法寶，把握改革的著力點，抓住改革的關(guān)鍵點，突破改革的攻堅點，防范改革的風(fēng)險點，有的放矢推進各項改革；堅持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合，找準內(nèi)陸開放的著力點和突破口，增強開放意識，適應(yīng)開放大勢，創(chuàng)新開放機制，以更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展。這是自治區(qū)黨委深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示精神，全面落實中央決策部署的具體舉措。我們要牢牢抓住改革開放這個關(guān)鍵，以更加堅定的信心、更加頑強的意志、更加有力的舉措，將新時代改革開放進行到底。
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動改革開放取得新突破。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。更好進行偉大斗爭，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào)，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招”，“中華民族偉大復(fù)興必將在改革開放的進程中得以實現(xiàn)”。這賦予了改革開放特殊的地位，也明確了不論改革到什么程度、開放到什么水平，堅持黨對改革開放事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變?？倳浂啻螌Ω母镩_放重點作出重大判斷，強調(diào)當(dāng)前改革重點已從前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進、積厚成勢，向現(xiàn)在的加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效邁進。寧夏作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一環(huán)，改革開放事業(yè)同樣到了一個系統(tǒng)協(xié)同、全面推進的新發(fā)展階段。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻領(lǐng)悟總書記對新時期改革開放的科學(xué)論斷，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，把寧夏改革開放事業(yè)擺在世界百年未有之大變局中來正確看待、擺在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中來系統(tǒng)思考、擺在全國發(fā)展大戰(zhàn)略大格局中來統(tǒng)籌謀劃、擺在疫情沖擊下經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來協(xié)同推進，才能跟得上全國的節(jié)奏，協(xié)同發(fā)力、共建共享。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動改革開放取得新突破。促進社會公平正義、增進人民福祉，是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記指出：“改革開放必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革?！笨v觀寧夏改革開放發(fā)展歷程，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深化，從相對單一薄弱到以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)門類基本齊全的工業(yè)體系，從民間松散的橫向經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系到閩寧對口扶貧協(xié)作模式的成熟，從第一家合資企業(yè)的成立到開辟內(nèi)陸開放新空間，從重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革到著力破除體制機制弊端，寧夏的改革開放之路，始終把人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成放在第一位?！袄裰?，絲發(fā)必興?！毙聲r代將改革開放推向前進，必須順應(yīng)社會主要矛盾變化，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從人民利益出發(fā)制定和出臺改革開放的政策措施，堅持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，努力創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境和有利于高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，謀民生之利、解民生之憂，滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。
完善基層治理體系提高基層治理能力，推動改革開放取得新突破。黨的十九屆四中全會系統(tǒng)部署了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要重點完善的重大體制機制改革及需要推進的重點工作任務(wù)，彰顯了“制度建設(shè)分量更重”這一新時代改革開放的新內(nèi)涵新特點。習(xí)近平總書記指出，“要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持問題導(dǎo)向，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合群眾期盼統(tǒng)一起來，有的放矢推進改革”，“要貫徹落實中央關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見、關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見，健全區(qū)域合作機制，增強區(qū)域發(fā)展的開放性、協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性”。改革進入攻堅期和深水區(qū)，開放要補齊短板和提高水平，更多面對的是深層次體制機制問題，對頂層設(shè)計的要求更高，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。要統(tǒng)籌好制度改革和制度運行，鞏固和深化寧夏在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型。要準確把握總書記關(guān)于全面深化改革著力點的要求，處理好頂層設(shè)計、建章立制和鼓勵基層主動作為、敢行敢試的關(guān)系，做好全過程、各方面的配套，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要加強開放體制機制探索創(chuàng)新，制定貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》的具體方案，依靠制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新營造對外開放發(fā)展新優(yōu)勢。
加快形成“雙循環(huán)”新格局，推動改革開放取得新突破。要持續(xù)深化改革釋放市場經(jīng)濟潛能。市場經(jīng)濟的活躍主體是企業(yè)，激發(fā)和激活企業(yè)參與經(jīng)濟循環(huán)是重中之重，在國內(nèi)國際雙循環(huán)體系中，國內(nèi)大循環(huán)處在主體地位，是國際循環(huán)的基礎(chǔ)和保證。要持續(xù)推進實施國企改革三年行動，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。要通過深化改革完善市場機制，對國有企業(yè)和民營企業(yè)給予同等待遇，解決民營企業(yè)發(fā)展后顧之憂，充分發(fā)揮市場競爭機制，培育、鼓勵和引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)，使其主動向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸或創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)鏈，積極融入和參與國內(nèi)大循環(huán)。要深化“放管服”改革，以超常規(guī)力度抓好商事制度、項目審批等改革，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提實效。要不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以“數(shù)字政府”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推行“一窗全辦、一網(wǎng)通辦、容缺先辦、集成服務(wù)”的審批服務(wù)新模式，用更加優(yōu)越的營商環(huán)境服務(wù)“雙循環(huán)”。要擴大高水平開放，堅持對內(nèi)對外開放相結(jié)合，用足用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)這塊“金字招牌”，積極融入“一帶一路”建設(shè)，努力構(gòu)建全方位、多層次對外開放新格局。要培育開放型主體，立足國際國內(nèi)兩個市場，主動靠前服務(wù)，搭建平臺、尋找線索，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)找市場、穩(wěn)訂單，支持更多的外向型企業(yè)發(fā)展壯大起來。要提升開放型平臺，從經(jīng)濟角度出發(fā)提前謀劃籌備第五屆中阿博覽會，加快銀川跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快銀川綜合保稅區(qū)與河?xùn)|機場融合發(fā)展，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，積極創(chuàng)建中國（寧夏）自由貿(mào)易試驗區(qū)，以更加深入的對外開放，努力打造更高水平的開放發(fā)展新格局。
努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動改革開放取得新突破。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記視察寧夏時提出“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，這是賦予寧夏的時代重任，也為寧夏帶來了一次重大的發(fā)展機遇。要進一步深化改革，創(chuàng)新體制機制和政策措施，用改革的思維和舉措，著力保障黃河安瀾、保護修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境污染、優(yōu)化資源利用、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、保障改善民生、加快生態(tài)建設(shè)、發(fā)展黃河文化，著力建設(shè)河段堤防安全標準區(qū)、生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)。要深化聯(lián)動合作發(fā)展，從服務(wù)國家戰(zhàn)略、站位流域全局、擔(dān)當(dāng)寧夏責(zé)任的結(jié)合上，加強與陜甘蒙青等周邊省區(qū)深度合作，加強與黃河“幾”字彎城市的互動發(fā)展，加強黃河流域省區(qū)協(xié)作，積極推動沿黃省區(qū)共同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。G
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