深入持久推進生態(tài)文明建設(shè) 打造天藍(lán)地綠水清的美好家園
永寧黃河大橋
黃河是中華民族的母親河，黃河流域是我國重要的生態(tài)安全屏障，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千年大計。寧夏作為黃河流域上游省份，肩負(fù)著重要的歷史使命。習(xí)近平總書記視察寧夏時明確指出，寧夏要“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。這是總書記著眼全國大局、黃河流域的生態(tài)地位，賦予寧夏的時代重任，為寧夏生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。自治區(qū)黨委十二屆十一次全會提出著力建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)。我們要把生態(tài)保護修復(fù)作為一項重大政治任務(wù)，不斷提升寧夏生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，努力建設(shè)生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中蹚出一條新路子，走在前列、做出示范，取得一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗與做法，為黃河流域、黃土高原地區(qū)乃至全國提供借鑒，在美麗中國建設(shè)中作出寧夏貢獻。
堅持全域生態(tài)保護修復(fù)，著力推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。寧夏屬于我國“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障的重要組成部分，地處黃河上游和北方防沙治沙屏障帶、黃土高原生態(tài)屏障之間，全區(qū)自然條件差異較大，生態(tài)類型復(fù)雜多樣，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。構(gòu)筑包括賀蘭山、六盤山、羅山在內(nèi)的生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)環(huán)境承載能力，形成體系完整、功能完善的綠色生態(tài)廊道。以生態(tài)修復(fù)為手段，進一步改善寧夏中南部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧富民與生態(tài)建設(shè)的雙贏。把防沙治沙工作擺在突出位置，持之以恒地推進防沙治沙工作，穩(wěn)步推進全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)。加強自然生態(tài)有效保護，將林地、濕地、荒漠生態(tài)空間治理以及生物多樣性納入保護范圍，讓寧夏的天更藍(lán)、地更綠、水更美、空氣更清新。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅守“三條控制線”，實施全方位生態(tài)保護修復(fù)。突出“治理黃河，重在保護，要在治理”的新發(fā)展理念，對標(biāo)國家戰(zhàn)略，以生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”為基礎(chǔ)，加快建立國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)懲突破生態(tài)保護紅線的開發(fā)行為，完善自然保護地體系，加強生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，通過規(guī)劃引領(lǐng)，實施全域、全方位生態(tài)保護修復(fù)。以黃河和賀蘭山、六盤山、羅山“一河三山”保護治理為重點，構(gòu)建黃河生態(tài)經(jīng)濟帶和北部綠色發(fā)展區(qū)、中部防沙治沙區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)“一帶三區(qū)”生態(tài)生產(chǎn)生活總體布局，聚焦黃河流域?qū)幭亩紊剿痔锖萆诚到y(tǒng)治理，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。
把保障黃河長治久安作為重中之重，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。著眼保障黃河長治久安，以保護黃河干流為重點，堅持岸上岸下共同治理，加強堤防建設(shè)和黃河灘區(qū)綜合治理，實施河道疏浚工程、灘區(qū)治理工程、水源涵養(yǎng)工程、水土保持工程，探索泥沙綜合處理和資源化利用新模式，保障黃河安瀾。統(tǒng)籌推進兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理，實施河道和灘區(qū)綜合治理工程，推進水資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境治理。大力加強黃河支流、湖泊濕地、入黃排水溝綜合治理，重點加強清水河、苦水河、紅柳溝三條黃河一級支流以及葫蘆河、茹河、渝河、涇河等黃河支流保護修復(fù)。實行最嚴(yán)格的水生態(tài)保護和水污染防治制度，堅決杜絕污染黃河的行為，卡住污染源頭，減少污染排放，綜合施策、系統(tǒng)治理，落實好國家節(jié)水行動，抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市和居民節(jié)水，加快節(jié)水型社會建設(shè)，鞏固水環(huán)境治理成果，全面提高水資源綜合利用水平，改善黃河流域?qū)幭亩嗡鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。依托黃河岸堤，整治河道岸灘，利用水系、濕地、林地、草地、沙漠等自然資源，打造黃河沿岸生態(tài)景觀風(fēng)貌帶。
加強“三個系統(tǒng)和一個多樣性”生態(tài)保護修復(fù)，夯實生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)建設(shè)基石。森林生態(tài)系統(tǒng)被人們喻為“地球之肺”，把濕地生態(tài)系統(tǒng)喻為“地球之腎”，把荒漠生態(tài)系統(tǒng)喻為地球上很難醫(yī)治的疾病，把生物多樣性喻為“地球的免疫系統(tǒng)”。實踐證明，“三個系統(tǒng)和一個多樣性”中，無論哪一個系統(tǒng)被損壞或破壞，都會影響生態(tài)平衡，影響人們賴以生存的家園，危及人類生存根基?！叭齻€系統(tǒng)和一個多樣性”也是森林、草原、濕地、流域、農(nóng)田、城市、沙漠七大生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，只有加強森林、沙漠、濕地三個生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，維護好生物多樣性，人類才能夠在生態(tài)家園里繁衍生息和可持續(xù)發(fā)展。寧夏地處干旱、半干旱地區(qū)，多年來缺林少綠，要以“一河三山”為重點區(qū)域，加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，適度進行濕地生態(tài)補水，治理濕地水質(zhì)污染，聯(lián)通濕地水系水網(wǎng)，杜絕“挖湖造景”，建立濕地保護長效管控機制?？茖W(xué)推進沙漠生態(tài)系統(tǒng)治理，積極發(fā)展治沙先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式，堅持用沙之利，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，促進人沙和諧。生物多樣性的直接功能主要體現(xiàn)在為人類提供食物、藥物、建筑和家具材料、工業(yè)原料，保護生物多樣性就是保護人類自己，重點保護寧夏特有物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。
積極謀劃一批重大生態(tài)保護修復(fù)項目。依托黃河保護、三北防護林、天然林保護、退耕還林還草等國家重點生態(tài)項目，實施重大生態(tài)保護修復(fù)工程。爭取國家支持，實施黃河保護重大工程，建設(shè)黃河干流堤防安全標(biāo)準(zhǔn)河道，加強清水河、苦水河、紅柳溝等黃河支流生態(tài)保護修復(fù)，實施沙湖、星海湖、典農(nóng)河等河湖生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程。實施“三山”生態(tài)修復(fù)工程、引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū)綠網(wǎng)提升工程、城市防洪工程、生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)保護修復(fù)工程。全面加強草原生態(tài)脆弱區(qū)治理，實施百萬畝退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)工程。謀劃一批水源涵養(yǎng)、水土保持、小流域治理等生態(tài)工程，推進黃河灘區(qū)治理、坡耕地綜合整治、黃土高原塬面保護、病險淤地壩加固等國家水土保持重點工程實施，形成大保護、大修復(fù)、大治理、大建設(shè)的工作格局。
立足實踐，總結(jié)經(jīng)驗，大力做好示范區(qū)宣傳推廣工作。多年來，寧夏不斷加強自然生態(tài)保護修復(fù)，不斷擴大綠色空間、實施節(jié)水優(yōu)先，成為全國唯一的省級節(jié)水型社會示范區(qū)，也是全國首個實行全省域禁牧封育的省區(qū)、全國首個實現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)的省區(qū)，不僅為我國生態(tài)文明建設(shè)作出了寧夏貢獻，也為全球生態(tài)保護修復(fù)提供了中國經(jīng)驗。在寧夏生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)建設(shè)中，要大力挖掘黃河文化，總結(jié)、提煉寧夏生態(tài)保護修復(fù)經(jīng)驗和做法，做好生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)宣傳推廣工作。積極宣傳寧夏“塞上江南”世界灌溉工程和引黃古灌區(qū)，宣傳好寧夏賀蘭山東麓葡萄長廊防護林建設(shè)，打造黃河流域?qū)幭亩沃匾鷳B(tài)地標(biāo)。大力宣傳寧夏人進沙退的治沙模式，大力弘揚治沙英雄王有德等先進事跡，總結(jié)固原市“四個一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推廣彭陽小流域綜合治理、隆德梯田建設(shè)經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可借鑒的寧夏生態(tài)保護修復(fù)模式和經(jīng)驗，向黃河流域、黃土高原地區(qū)、北方防沙屏障帶相關(guān)省區(qū)以及“一帶一路”沿線國家宣傳推介。G
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責(zé)任編輯：李 妍