為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)貢獻(xiàn)法治力量
自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)馮自保（左二）在中衛(wèi)市仲裁委員會(huì)聽取“人民調(diào)解+仲裁+信訪”模式的介紹
6月8日至10日，習(xí)近平總書記親臨寧夏視察指導(dǎo)工作，為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈導(dǎo)航、解疑釋惑、指路定策。全區(qū)司法行政系統(tǒng)將牢記總書記囑托，緊扣自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)要求，圍繞“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，努力為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)貢獻(xiàn)法治力量。
做好“依法治區(qū)”文章，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)豎起法治護(hù)欄。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開法治，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治?！比珔^(qū)司法行政機(jī)關(guān)將認(rèn)真履行職責(zé)，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)法治建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。一是做好依法治區(qū)頂層設(shè)計(jì)。加大全面依法治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)力度，重點(diǎn)圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、守好“三條生命線”等重大決策，加強(qiáng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，統(tǒng)籌做好法治寧夏建設(shè)規(guī)劃、寧夏法治社會(huì)建設(shè)和法治政府建設(shè)實(shí)施方案等重要文件的研究制定工作，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供法治保障。二是樹立法治政府建設(shè)新標(biāo)桿。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見》和實(shí)施方案，推動(dòng)各地各部門開展自治區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批新時(shí)代法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿，為基本建成法治政府提供典型引領(lǐng)。切實(shí)做好涉及食品藥品安全、社會(huì)治安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境治理等群眾反映突出、期盼熱切的民生領(lǐng)域法治實(shí)事，讓人民群眾感受到法治惠民就在身邊。三是發(fā)揮督察作用助推法治政府建設(shè)。加大督察力度，將法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)督察工作納入自治區(qū)黨委年度督查工作計(jì)劃，在全區(qū)范圍開展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察“回頭看”和法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察。組織各市、縣（區(qū)）政府和自治區(qū)政府各部門開展年度法治政府建設(shè)第三方評(píng)估工作，將考核結(jié)果納入年度效能目標(biāo)管理考核，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
做精“行政立法”文章，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供制度支撐。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量?！比珔^(qū)司法行政機(jī)關(guān)將堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力使每項(xiàng)立法都反映群眾意愿、得到群眾擁護(hù)，以良法促進(jìn)善治。一是加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要指示要求和黨中央決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作全過程和各方面，用立法工作實(shí)效體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”和“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持人民至上的立法理念。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持依法保護(hù)、依法治理，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)納入法治化軌道,加快推進(jìn)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)相關(guān)的立法，以法律武器治理污染、保護(hù)生態(tài)，用法治方式保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。三是把握好立法質(zhì)量和效率的關(guān)系。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等方面調(diào)查研究和論證評(píng)估，在保證立法質(zhì)量的前提下加快立法工作進(jìn)度，將反映先行區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)新成果的成熟做法通過立法固定下來，以良法善治為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。四是不斷完善生態(tài)保護(hù)相關(guān)配套制度，為抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障和法律服務(wù)。
做實(shí)“行政執(zhí)法”文章，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)鋪就法治軌道。法治是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，公平公正的執(zhí)法環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)將認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，全力推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。一是深化執(zhí)法體制機(jī)制改革，助推高質(zhì)量發(fā)展。縱深推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，明確執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)肅執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)化解執(zhí)法沖突，避免重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法“打架”。厚植“放管服”改革，緊扣“六保”中心工作，緊盯企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，深化律師事務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等工作改革，推進(jìn)“一窗受理”改革和“不見面”審批改革落地。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，形成齊抓共管合力。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行地方性法律法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期開展執(zhí)法不作為、亂作為專項(xiàng)治理，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，釋放和激發(fā)企業(yè)活力，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法，服務(wù)綠水青山建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)懲重罰破壞生態(tài)和污染環(huán)境違法違規(guī)行為。落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，健全刑事制裁、民事賠償和生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，不斷滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境資源訴訟等鑒定需求。
做嚴(yán)“刑事執(zhí)行”文章，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)筑牢法治堤壩。政治安全與社會(huì)穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境更能為高質(zhì)量發(fā)展帶來源源不斷的活力。全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)將認(rèn)真履行刑事執(zhí)行職責(zé)，全力維護(hù)政治安全、監(jiān)管場(chǎng)所安全和社會(huì)穩(wěn)定。一是全面決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。緊扣中央政法委“一十百千萬”行動(dòng)目標(biāo)部署，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，繼續(xù)深挖余罪漏罪和涉黑涉惡犯罪線索。指導(dǎo)律師事務(wù)所落實(shí)辦理涉黑涉惡案件“四項(xiàng)制度”，形成源頭治理、系統(tǒng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是全面加強(qiáng)刑事執(zhí)行管理，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全。落實(shí)監(jiān)獄執(zhí)法責(zé)任制，形成源頭治理、系統(tǒng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一戒毒工作基本模式，健全場(chǎng)所“四區(qū)五中心”實(shí)體化建設(shè)、一體化運(yùn)行機(jī)制，著力推動(dòng)教育戒治資源庫(kù)建設(shè)，不斷提高教育戒治工作水平。三是扎實(shí)做好安置幫教，打通無縫管理“最后一公里”。健全完善安置幫教工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
做優(yōu)“法律服務(wù)”文章，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。保障和改善民生是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全區(qū)司法行政系統(tǒng)將執(zhí)法為民和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。一是為重大戰(zhàn)略提供高質(zhì)量公共法律服務(wù)。圍繞融入“一帶一路”建設(shè)、“守好三條生命線、走出一條新路子”、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，鼓勵(lì)支持律師廣泛參與重大工程、重大項(xiàng)目全過程，鼓勵(lì)律師、公證員認(rèn)真做好商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，積極推進(jìn)人民調(diào)解向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游、金融、環(huán)保等領(lǐng)域拓展，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供法律服務(wù)。二是為人民群眾提供便捷公共法律服務(wù)。大力實(shí)施“一村（居）一法律顧問”建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)“一站式”“套餐式”服務(wù)，推動(dòng)“掌上辦”“指尖辦”，為貧困地區(qū)、特殊群體和困難群眾提供精準(zhǔn)普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，加快補(bǔ)齊全區(qū)法律服務(wù)不充分、不平衡短板，不斷提升人民群眾的法治獲得感、滿意度。三是為基層治理提供堅(jiān)強(qiáng)法律保障。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，開展《民法典》“八進(jìn)”，推進(jìn)實(shí)施“法律明白人”工程，建設(shè)村級(jí)法治文化陣地。聚焦平安寧夏建設(shè)，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化人民調(diào)解“四張網(wǎng)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，服務(wù)基層治理建設(shè)。G
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