袁相鼎：金融扶貧引路人
袁相鼎（右二）向農(nóng)戶介紹整村授信業(yè)務(wù)情況
10月17日，2020年全國脫貧攻堅獎表彰大會在北京舉行，固原農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司信貸管理部總經(jīng)理袁相鼎獲創(chuàng)新獎。袁相鼎感慨地說：“這個獎不只是給我的，這份榮譽里有行領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和同事們的團結(jié)協(xié)作，有社會各界的鼎力支持，凝結(jié)的是大家的心血。我生在農(nóng)村長在農(nóng)村，經(jīng)歷過苦日子，一直夢想充分利用自己所在的金融平臺，為父老鄉(xiāng)親過上好日子，做我力所能及的工作。”榮譽的背后，是袁相鼎和同事們經(jīng)過艱辛探索，形成的可復(fù)制、易推廣的金融精準(zhǔn)扶貧模式。如今，這種模式使老百姓的收入逐年遞增，成為大家脫貧致富的“加速器”。
“張易模式” 脫貧攻堅的新舉措
今年37歲的袁相鼎，2007年大學(xué)畢業(yè)就進入原固原市農(nóng)村信用聯(lián)社，先后在柜員、客戶經(jīng)理、支行行長等崗位工作。自金融扶貧工作開展以來，有著豐富基層工作經(jīng)歷的袁相鼎，深知鄉(xiāng)親們因缺少發(fā)展資金，普遍缺乏脫貧積極性。袁相鼎在行黨委的大力支持下，不斷創(chuàng)新金融工作思路，深入推進金融工作與脫貧攻堅融合共進，在他曾經(jīng)三次工作過的原州區(qū)張易鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司積極探索打造“張易模式”助推脫貧攻堅。
“張易模式”首先定位是信用幫扶帶脫貧，以“熟人+擔(dān)保+協(xié)會”為主體的“信用脫貧小組”方式，由銀行放貸，信用戶提供技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品，帶動建檔立卡貧困戶和一般農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。此舉有效激發(fā)了建檔立卡貧困戶的致富愿望，解決了他們?nèi)辟Y金、技術(shù)和清息還款不及時的問題，同時建立了良好的信用環(huán)境。其次，以“銀行+企業(yè)+建檔立卡貧困戶+訂單購銷”的方式，通過銀行減費讓利給企業(yè)足額基準(zhǔn)利率貸款，促成企業(yè)與建檔立卡貧困戶簽訂購銷協(xié)議。企業(yè)以每公斤高于市場價0.1元的價格收購建檔立卡貧困戶種植的馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品，為他們保增收、保銷路、保脫貧，同時有效解決了企業(yè)流動資金不足的難題。初步形成了以馬鈴薯產(chǎn)供銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，有效推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。截至2020年7月，受益建檔立卡貧困戶貸款存量1.48萬戶，余額6.8億元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋面達80%，戶均5萬元，戶均年增收2000元以上。受益企業(yè)74家，貸款余額2.5億元，累計優(yōu)惠企業(yè)利息1000萬元以上。再次，就是以村級互助擔(dān)保基金為平臺，積極協(xié)調(diào)原州區(qū)財政資金作為擔(dān)?；?，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，放大10倍比例發(fā)放信貸資金，為有貸款意愿、有發(fā)展能力、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金支撐，發(fā)展冷涼蔬菜、枸杞育苗、種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。截至2020年5月底，累計發(fā)放互助基金擔(dān)保貸款2.86億元，互助基金擔(dān)保貸款存量356戶，余額5692萬元。
“張易模式”一經(jīng)推出就受到社會各界和廣大媒體的關(guān)注，《寧夏日報》《固原日報》《中國農(nóng)村金融雜志》等媒體紛紛報道。2018年，自治區(qū)農(nóng)村金融體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將“張易模式”作為金融扶貧經(jīng)驗在全區(qū)推廣。
“整村授信” 鄉(xiāng)村振興的新探索
《寧夏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》和《自治區(qū)關(guān)于推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興的實施意見》下發(fā)后，袁相鼎所在的固原農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司緊緊圍繞自治區(qū)的戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)村市場發(fā)展?jié)摿Γ粩嗵嵘鹑跈C構(gòu)與地方政府戰(zhàn)略合作的廣度、深度和力度，積極對接國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。袁相鼎和同事們一道，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展“整村授信”經(jīng)營模式。積極對接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村兩委，以黃河e貸、小偉移動平臺為抓手，集中建立以村級為單位的農(nóng)戶經(jīng)濟信息檔案，打破傳統(tǒng)保證、抵押貸款經(jīng)營模式，對轄區(qū)150個行政村農(nóng)戶普惠建檔，普惠評級、普惠授信，對30萬元以內(nèi)的農(nóng)戶貸款，實行免抵押、免擔(dān)保的線上信用貸款支農(nóng)新模式，有效解決了農(nóng)戶沒有擔(dān)保人、缺少抵押物貸款難，發(fā)展后勁不足的難題，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)并逐步改善，切實提升了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和質(zhì)效。
截至2020年5月底，“整村授信”已完成有效農(nóng)戶信息采集16409戶，完成評級15290戶，授信金額達7.97億元。
“扶貧示范村” 金融服務(wù)的新樣板
2018年3月，袁相鼎按照組織安排到固原市財政局掛職。擔(dān)任局長助理期間，他在市財政局、金融辦、扶貧辦的支持幫助下，提出了以縣（區(qū)）為單位，全面開展金融扶貧示范村建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)、信用評價、擔(dān)保增信、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險防控為一體的金融扶貧體系。以村為單位建立金融扶貧服務(wù)站，整合村級信用協(xié)會、助農(nóng)取款服務(wù)點和農(nóng)村電商服務(wù)站，搭建小額現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)賬匯款、生活繳費、便民代購、保險收繳、農(nóng)產(chǎn)品銷售和風(fēng)險防控清收等“一站式”金融服務(wù)平臺，有效打通了金融服務(wù)和金融產(chǎn)品延伸基層“最后一公里通道”，既解決了農(nóng)戶貸到款、用得好、還得上、能致富，不出村就能享受到現(xiàn)代金融服務(wù)的問題，也解決了村級金融服務(wù)有人干、可持續(xù)、能發(fā)展的難題。
截至2019年末，固原市建立助農(nóng)服務(wù)點799個，初步形成了“物理網(wǎng)點+自助設(shè)備+電子產(chǎn)品”網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)格局，實現(xiàn)了自助銀行“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、電話銀行“村村通”、手機銀行“戶戶通”。全市累計打造了25個金融扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個示范村、350個信用村，受益人群達3.3萬戶，預(yù)計2020年底將實現(xiàn)全域覆蓋。
“用自己所學(xué)為家鄉(xiāng)建設(shè)做點事是我的愿望。為家鄉(xiāng)父老實現(xiàn)脫貧致富夢想，為國家決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅竭忠盡智是我作為一名共產(chǎn)黨員的應(yīng)盡職責(zé)。我和我的同事將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興的征程中，為鄉(xiāng)親們做好服務(wù)工作。”袁相鼎說。G
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