搶抓先行區(qū)建設(shè)新機(jī)遇展現(xiàn)林業(yè)草原新?lián)?dāng)
賀蘭山生態(tài)得到恢復(fù)?
?草方格治沙?
2020年6月8日至10日，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。”當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)草原部門(mén)將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神作為首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，推動(dòng)學(xué)習(xí)入腦入心、貫徹見(jiàn)行見(jiàn)效，把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，按照自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)部署要求，切實(shí)把建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好。
聚焦國(guó)土綠化增“綠”量
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照保持現(xiàn)有、擴(kuò)大面積、改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的思路，加快形成綠量適宜、布局均衡、系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、穩(wěn)定高效的整體生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，將規(guī)劃完成營(yíng)造林720萬(wàn)畝，退化草原生態(tài)修復(fù)100萬(wàn)畝，濕地保護(hù)修復(fù)144萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到57%。
堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，工程手段、綜合措施相結(jié)合，依托天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)北部綠色發(fā)展區(qū)防護(hù)林、中部防沙治沙、南部水源涵養(yǎng)、村莊綠化和庭院經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、退化草原生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。確保全區(qū)林草植被覆蓋度和質(zhì)量明顯提升，水源涵養(yǎng)和水土保持能力顯著提高，林草產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，全區(qū)生態(tài)質(zhì)量總體改善，生態(tài)安全屏障作用更加鞏固突出。
堅(jiān)持精打細(xì)算、強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有造林綠化、退耕還林、三北工程、林產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助等政策效益，根據(jù)不同區(qū)域、不同造林模式不斷優(yōu)化造林綠化標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)土綠化行動(dòng)持續(xù)有效推進(jìn)。緊盯國(guó)家林業(yè)和草原局支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)相關(guān)政策項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)接溝通，確保相關(guān)政策項(xiàng)目盡早落實(shí)落地、開(kāi)花結(jié)果，積極爭(zhēng)取更多政策支持。進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)土綠化機(jī)制，進(jìn)一步拓寬林草生態(tài)建設(shè)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等參與國(guó)土綠化建設(shè)，探索吸引社會(huì)資本開(kāi)展公益造林新模式。
聚焦生態(tài)屏障提“綠”質(zhì)
2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào)：“寧夏是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，要大力加強(qiáng)綠色屏障建設(shè)?！苯衲?月，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決保護(hù)好賀蘭山生態(tài)?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要指示為我們推動(dòng)以“三山”為主的生態(tài)安全屏障建設(shè)指明了方向路徑，提供了根本遵循。
保護(hù)修復(fù)“三山”筑屏障。扎實(shí)推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，在開(kāi)展自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和全區(qū)自然保護(hù)地優(yōu)化整合基礎(chǔ)上，編制全區(qū)自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展賀蘭山、六盤(pán)山國(guó)家公園、羅山前期科學(xué)考察、評(píng)估研究，組織實(shí)施自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，啟動(dòng)賀蘭山國(guó)家公園建設(shè)。積極開(kāi)展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，生物多樣性和自然資源監(jiān)測(cè)、自然保護(hù)地保護(hù)修復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、“天地空一體化”監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，健全保護(hù)修復(fù)制度，奮力構(gòu)筑以“三山”自然保護(hù)區(qū)為主的生態(tài)屏障建設(shè)。
完善制度體系提效能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧夏天然林保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，編制寧夏天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，建立全面保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系。出臺(tái)《寧夏全面推行林長(zhǎng)制工作方案》，探索構(gòu)建統(tǒng)籌在區(qū)、組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村的森林資源管理新機(jī)制，形成屬地負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林等資源的長(zhǎng)效機(jī)制。制訂出臺(tái)《寧夏基本草原保護(hù)管理制度》《寧夏基本草原保護(hù)管理辦法》，為依法保護(hù)管理草原提供法治保障。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開(kāi)展森林督查和林地“一張圖”年度更新，強(qiáng)化林權(quán)監(jiān)督管理。著眼造林質(zhì)量提升，進(jìn)一步健全完善造林綠化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。
提升能力建設(shè)強(qiáng)支撐。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與蘭州大學(xué)、寧夏大學(xué)等高校、科研院所交流合作，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、多主體協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化林草生態(tài)建設(shè)重大基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取在天然林保育、退耕還林（草）功能提升、退化草原修復(fù)、荒漠化綜合治理、重要濕地恢復(fù)等領(lǐng)域取得突破，增強(qiáng)林草科技供給能力。大力支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)定位觀測(cè)站、科研試驗(yàn)示范基地等科研平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施林草科技推廣項(xiàng)目，引導(dǎo)林草科技成果、服務(wù)等科技要素深度融入生態(tài)保護(hù)修復(fù)全過(guò)程，鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入林區(qū)鄉(xiāng)村開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)，打通科技服務(wù)“最后一公里”。建設(shè)林草資源數(shù)據(jù)中心，為精細(xì)化管理提供有力支撐。強(qiáng)化森林草原防火、有害生物防治和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)森林草原防火機(jī)構(gòu)和消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建森林草原災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、管控體系，切實(shí)提升森林草原防災(zāi)減災(zāi)能力。
聚焦林草產(chǎn)業(yè)擴(kuò)“綠”效
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！边@一重要論述為我們進(jìn)一步明確了生態(tài)文明的價(jià)值取向。自治區(qū)林業(yè)和草原局將認(rèn)真踐行生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極探索林草建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。
堅(jiān)持生態(tài)扶貧惠民。以三北防護(hù)林、退耕還林、天保等國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，持續(xù)實(shí)施造林綠化扶貧，在資金項(xiàng)目上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，推廣“扶貧造林合作社”脫貧模式，把“用當(dāng)?shù)氐拿缒揪G化家園、讓當(dāng)?shù)刎毨魭暝炝值腻X(qián)”作為林業(yè)草原扶貧的重點(diǎn)工作，通過(guò)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)建檔立卡貧困戶的苗木和勞務(wù)助推農(nóng)民增收。積極落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，不斷推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣皶r(shí)將天然林保護(hù)、退耕還林、濕地恢復(fù)補(bǔ)償資金兌付到農(nóng)戶，增加農(nóng)戶工資性收入。大力支持庭院經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，打造風(fēng)格迥異、功能多元的園林景觀和生態(tài)果林，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)護(hù)林員扶貧，聘用建檔立卡貧困戶為生態(tài)護(hù)林員、公益林管護(hù)員、草管員等，讓貧困人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)就業(yè)和家門(mén)口脫貧。組建林產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，完善服務(wù)電話、微信公眾號(hào)等信息平臺(tái)，線上線下開(kāi)展服務(wù)。
堅(jiān)持枸杞產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)富民。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)提出要建設(shè)好“枸杞之鄉(xiāng)”，重點(diǎn)打造“寧字號(hào)”“原字號(hào)”“老字號(hào)”枸杞品牌的重要指示，緊緊圍繞枸杞“產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)”三大體系，重點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、質(zhì)量安全提升、科技強(qiáng)杞、品牌興杞、文化引領(lǐng)“五大工程”，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局；以精深加工產(chǎn)品量產(chǎn)為主攻方向，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；以質(zhì)量為核心，健全標(biāo)準(zhǔn)體系；以品牌建設(shè)為抓手，樹(shù)牢風(fēng)向標(biāo)掌握話語(yǔ)權(quán)，全力打造“綠色、融合、品牌”的枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃到2025年，全區(qū)新發(fā)展枸杞35萬(wàn)畝，總面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝，年鮮果產(chǎn)量70萬(wàn)噸以上，加工轉(zhuǎn)化率40%以上，枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破500億元。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源稟賦，因地制宜發(fā)展蘋(píng)果、紅棗、紅梅杏、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)多重覆蓋，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，實(shí)現(xiàn)增綠富民“雙贏”。
堅(jiān)持綠化環(huán)境為民。以創(chuàng)造良好人居環(huán)境為目標(biāo)，積極推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，支持固原市申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，指導(dǎo)銀川市、吳忠市等創(chuàng)建國(guó)家森林城市，力爭(zhēng)2025年底前實(shí)現(xiàn)地級(jí)市國(guó)家森林城市或國(guó)家園林城市全覆蓋。充分發(fā)揮林業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)和潛力，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展四旁植樹(shù)、村屯綠化、庭院綠化美化等身邊增綠行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村田間地頭造林增綠，推薦命名一批“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村，提升生態(tài)宜居水平。到2025年全區(qū)創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村或美麗鄉(xiāng)村1056個(gè)。堅(jiān)持防沙之害、用沙之利，因地制宜織綠網(wǎng)、建綠帶，鎖邊防風(fēng)固沙。積極推進(jìn)全國(guó)防沙治沙示范區(qū)和靈武市、鹽池縣、同心縣、沙坡頭區(qū)4個(gè)示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施規(guī)?；郎持紊吃圏c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮沙漠的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能，鼓勵(lì)發(fā)展沙區(qū)生態(tài)旅游、沙漠種植、沙漠文化，實(shí)現(xiàn)沙漠生態(tài)功能的轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)人沙和諧。G
（作者系自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：李 妍