利劍高懸強(qiáng)監(jiān)督 激濁揚(yáng)清樹新風(fēng) 為建設(shè)美麗新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障
2020年，是極不平凡的一年。在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面大考，提高政治站位，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固拓展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。
提高政治站位 踐行“兩個(gè)維護(hù)”
“兩個(gè)維護(hù)”是黨的政治原則和根本政治規(guī)矩，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以政治監(jiān)督保障政令暢通。
一年來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將紀(jì)檢監(jiān)察工作置于全區(qū)工作大局下思考謀劃，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，聚焦貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等黨中央重大決策部署以及守好“三條生命線”、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務(wù)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題1939個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，監(jiān)督推動(dòng)職能部門開(kāi)展違建別墅、“挖湖造景”、冒名頂替上大學(xué)、盲目合村并居、農(nóng)村亂占耕地建房等問(wèn)題專項(xiàng)清查整治，加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
2020年1月21日，自治區(qū)黨委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，安排部署新冠肺炎疫情防控工作。會(huì)議要求各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示精神，把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力做好疫情防控工作。會(huì)后，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即組織傳達(dá)，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抗起疫情防控的政治責(zé)任、擔(dān)起監(jiān)督保障的重要職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)防控之策、織密科學(xué)防控之網(wǎng)、壓實(shí)全面防控之責(zé)。自治區(qū)黨委、政府決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)疫情防控形勢(shì)連續(xù)下發(fā)3個(gè)加強(qiáng)監(jiān)督的通知，選派精兵強(qiáng)將全程參與督導(dǎo)檢查，確保疫情防控各項(xiàng)部署落實(shí)到“最后一公里”。
一年來(lái)，自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先后對(duì)疫情防控期間防疫物資分配使用、嚴(yán)格小區(qū)管理、有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工等實(shí)施監(jiān)督，對(duì)防疫責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處置，共問(wèn)責(zé)處理防疫責(zé)任落實(shí)不力黨員、干部781人；加強(qiáng)對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的監(jiān)督檢查，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
利劍反腐 維護(hù)群眾切身利益
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，離不開(kāi)鐵紀(jì)護(hù)航。貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等腐敗問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)查不貸。
“全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作?！?020年自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，分別于6月、9月召開(kāi)2次貧困縣（區(qū)）紀(jì)委書記工作例會(huì)，研究部署深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，形成上下聯(lián)動(dòng)抓工作的格局；加強(qiáng)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，一級(jí)帶著一級(jí)干，打通監(jiān)督的“最后一公里”；強(qiáng)化左右銜接，要聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)防扶貧資金跑冒滴漏、扶貧政策落地走偏、黨員干部以權(quán)謀私等問(wèn)題。
2020年，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2018年以來(lái)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，推動(dòng)線索清零、問(wèn)題清零。三年來(lái)全區(qū)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題830起，處理1404人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分775人、移送司法機(jī)關(guān)27人，有力保障如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年。掃黑必“打傘”，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，才能鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委集中優(yōu)勢(shì)兵力加強(qiáng)重點(diǎn)案件攻堅(jiān)，中央掃黑除惡督導(dǎo)組交辦的“8+1”案件（線索）和209件督辦件、1807件一般問(wèn)題轉(zhuǎn)辦件以及全國(guó)掃黑辦交辦的直查直辦55件線索全部辦結(jié)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年來(lái)，全區(qū)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題508件，處理1045人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分843人（其中區(qū)管干部29人），移送司法機(jī)關(guān)58人（其中區(qū)管干部5人），取得了“打傘破網(wǎng)”的重大戰(zhàn)果。
鍥而不舍 根治“四風(fēng)”頑疾
“疫情防控期間，我們社區(qū)干部每天都要填報(bào)十幾種表格，內(nèi)容都大同小異?！贬槍?duì)基層反應(yīng)強(qiáng)烈的材料抗疫、填表抗疫等問(wèn)題，銀川市紀(jì)委監(jiān)委派出檢查組直奔基層一線，明察暗訪，督促有關(guān)部門整改，把基層干部從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中解放出來(lái)，讓基層干部把更多的時(shí)間和精力投入到疫情防控工作中。
“四風(fēng)”問(wèn)題是黨和人民的大敵，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大敵，必須堅(jiān)決予以整治。掃除作風(fēng)之弊，根治“四風(fēng)”頑疾，唯有一抓到底、久久為功。一年來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)檢查，既聚焦樹倒根在、禁而未絕的老問(wèn)題，又盯住花樣翻新、隱形變異的新動(dòng)向，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)查嚴(yán)處，堅(jiān)決防止反彈回潮。全區(qū)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題232起、批評(píng)教育幫助和處理325人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分186人，對(duì)24起典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)曝光，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
一年來(lái)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委大力糾治形式主義官僚主義，深入整治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、違規(guī)向基層攤派任務(wù)、搞“指尖上的形式主義”等突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)為基層減負(fù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督。對(duì)疫情防控工作中擅離職守、推諉扯皮、有令不行、瞞報(bào)漏報(bào)等行為嚴(yán)查快處，督促市縣黨委、政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)，確?；鶎狱h員干部全身心投入疫情防控工作。全區(qū)查處形式主義、官僚主義問(wèn)題78起，處理141人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分63人。
壓實(shí)責(zé)任 持續(xù)深化政治巡視
“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神還不夠深入，‘四服務(wù)’職能作用發(fā)揮不夠充分”，“圍繞中心工作建言獻(xiàn)策質(zhì)量不高。落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’還不夠到位，對(duì)一些重要事項(xiàng)監(jiān)管不夠有力?！?/p>
2020年11月上旬，6個(gè)巡視組分別向自治區(qū)第九輪巡視的12個(gè)部門（單位）黨組（黨委）反饋巡視情況。自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別對(duì)第九輪巡視的12個(gè)部門（單位）黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了巡視談話,進(jìn)一步壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任。巡視巡察是加強(qiáng)政治監(jiān)督的重要抓手。為了做好巡視整改，自治區(qū)黨委進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督融合貫通，推動(dòng)巡視整改落實(shí)落地落細(xì)，有效提高巡視整改成效和成果運(yùn)用質(zhì)量。圍繞巡視整改“誰(shuí)來(lái)抓”“抓什么”等問(wèn)題，2020年3月，自治區(qū)紀(jì)委制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化巡視整改工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了巡視整改的分工，完善了巡視整改的機(jī)制，明確了巡視整改的日常監(jiān)督責(zé)任。
一年來(lái)，完成3輪對(duì)32個(gè)部門（單位）黨組（黨委）的常規(guī)巡視，同步檢查選人用人和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況，共發(fā)現(xiàn)“四個(gè)落實(shí)”方面問(wèn)題1220個(gè)，移交問(wèn)題線索56件，提交專題報(bào)告8份，十二屆自治區(qū)黨委巡視全覆蓋完成率達(dá)到82.1%。對(duì)9個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題229個(gè)。制定加強(qiáng)巡視整改工作的意見(jiàn)，建立巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“四個(gè)責(zé)任”清單，對(duì)自治區(qū)黨委前八輪巡視整改情況開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)全面整改、系統(tǒng)整改、徹底整改。加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)9個(gè)縣（區(qū)）黨委巡察工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查，全區(qū)共完成對(duì)403個(gè)部門（單位）常規(guī)巡察，延伸巡察村（社區(qū)）937個(gè)，加強(qiáng)巡視巡查聯(lián)動(dòng)形成新格局。
嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合 激勵(lì)約束并重
黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，對(duì)2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況跟蹤督辦，督促各級(jí)黨組織細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“三個(gè)清單”，共查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題246個(gè)，處理317人，給予黨紀(jì)處分57人。出臺(tái)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接實(shí)施辦法，打通各類監(jiān)督內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力。動(dòng)態(tài)更新黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把監(jiān)督寓于被監(jiān)督單位日常工作，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員1197人次，回復(fù)組織部門黨風(fēng)廉政意見(jiàn)7.6萬(wàn)人次，提出暫緩或否定性意見(jiàn)472人次。
實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理黨員干部12885人次，把思想政治工作貫穿執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)處置，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。2020年，在自治區(qū)紀(jì)委十二屆四次全會(huì)上就對(duì)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，健全澄清正名工作機(jī)制作出部署。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將建立科學(xué)有效的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制工作，列入當(dāng)年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，研究制定了《自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展查處誣告陷害行為為干部澄清證明辦法（試行）》，從制度層面為做好這項(xiàng)工作做出了具體規(guī)范。同時(shí)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立和完善與同級(jí)組織人事部門，駐在部門的黨組（黨委）開(kāi)展澄清證明工作公告制度，同公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)積極建立銜接配合以及誣告陷害線索的移送機(jī)制。2020年，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共為238名受到失實(shí)舉報(bào)干部澄清正名，充分發(fā)揮了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰的作用。
貫通融合 一體推進(jìn)“三不”
2020年，自治區(qū)紀(jì)委始終保持“嚴(yán)”的氛圍、“懲”的力度，以最堅(jiān)決的態(tài)度去存量、遏增量，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索9209件、立案2125件、處分2305人，其中廳局級(jí)32人，縣處級(jí)177人。嚴(yán)肅查處了王儉、尹全洲、徐光金嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，12人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，33人主動(dòng)交代問(wèn)題。深入開(kāi)展“天網(wǎng)2020”行動(dòng)，追回外逃職務(wù)犯罪人員1名?！翱粗麄兺得?，整整10天時(shí)間，當(dāng)時(shí)我們是不是真瞎了，是眼睛瞎了還是心瞎了……”“組織就是樹干，干部就是葉子，我就像從樹上掉落的葉子……”2020年3月，在“全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育周”活動(dòng)期間，黨員干部通過(guò)傳閱落馬官員們的《懺悔錄》，主動(dòng)以案為鑒、自警自醒。
堅(jiān)持用身邊事教育身邊人。制作掃黑除惡警示教育片《染黑的權(quán)力》，編發(fā)區(qū)管干部違紀(jì)違法典型案件《懺悔警示錄》，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，組織2.6萬(wàn)名黨員干部到自治區(qū)廉政警示教育中心接受教育。提請(qǐng)自治區(qū)黨委出臺(tái)做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”的實(shí)施意見(jiàn)，制定查辦違紀(jì)違法典型案件“三會(huì)兩書兩報(bào)告”工作辦法和召開(kāi)以案促改專題民主生活會(huì)暫行辦法，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書1130份，推進(jìn)以案為戒、以案示警、以案促改、以案正風(fēng)。督促各級(jí)黨組織加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，推進(jìn)廉潔文化和家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部提高黨性覺(jué)悟，修身律己、廉潔齊家，筑牢不想腐的思想堤壩。
凡是過(guò)往，皆為序章。2021年，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，以堅(jiān)韌意志和堅(jiān)定決心將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利、譜寫美麗新寧夏建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。