綠水青山就是金山銀山
生態(tài)彭陽(yáng)
彭陽(yáng)縣位于寧夏東南部邊緣、六盤山東麓，地處黃土高原中部丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)地貌類型復(fù)雜多樣，山多川少、溝壑縱橫，為全國(guó)重點(diǎn)水土流失區(qū)。自1983年建縣以來(lái)，歷屆縣委、縣政府認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，一任接著一任干，一代接著一代干，一張藍(lán)圖繪到底，走出了一條獨(dú)具特色的“生態(tài)立縣”發(fā)展之路。
使命：蹚出一條生態(tài)文明建設(shè)新路子
30多年來(lái)，彭陽(yáng)縣委、縣政府堅(jiān)持“生態(tài)立縣”方針不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，按照“山頂林草戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫(kù)壩穿靴子”的治理模式，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，蹚出了一條生態(tài)文明建設(shè)新路子，有效推動(dòng)了全縣生態(tài)文明建設(shè)。
集成創(chuàng)新，實(shí)行綜合治理的模式不變。彭陽(yáng)縣委、縣政府始終堅(jiān)持因地制宜，積極吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并不斷集成創(chuàng)新，探索出以小流域?yàn)閱卧木C合治理模式，推行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，梁、峁、溝、坡、塬綜合治理，形成了“農(nóng)田建設(shè)先行開(kāi)路，林草措施鑲嵌配套，水保工程截流補(bǔ)充，科技培訓(xùn)提高素質(zhì)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)增收”的格局。總結(jié)推廣魚鱗坑、水平溝整地，截桿深栽、雨季搶播檸條等旱作林業(yè)技術(shù)體系，特別是全縣“88542”（沿等高線開(kāi)挖深80厘米、寬80厘米的水平溝，筑高50厘米、頂寬40厘米的外埂，回填后面寬2米）工程整地被國(guó)際友人稱為“中國(guó)生態(tài)長(zhǎng)城”。結(jié)合“新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)厝罕娨庠浮?，采用“上保（山頂塬面修建高?biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保水保土，保障口糧）、中培（山腰坡耕地培育優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟(jì)林，退耕還林區(qū)嫁接改良，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入）、下開(kāi)發(fā)（川道區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施生態(tài)移民，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，整治河道改善環(huán)境）”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)治理模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
開(kāi)辟新渠道，生態(tài)促脫貧的途徑不變。多年來(lái)，彭陽(yáng)縣在堅(jiān)持“增綠”的同時(shí)，堅(jiān)持“增收”目標(biāo)不動(dòng)搖，結(jié)合實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，把生態(tài)林業(yè)資源作為貧困群眾發(fā)展“有土”“離土”扶貧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)出了建檔立卡貧困戶深度參與的生態(tài)扶貧新路徑，取得了生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收的多贏效果。把貧困戶組織成林業(yè)工程建設(shè)的“先鋒隊(duì)”，以山川增綠促增收；把貧困戶培育成林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“帶頭人”，以產(chǎn)業(yè)增效促增收；把貧困戶打造成林業(yè)資源管護(hù)的“主力軍”，以管護(hù)增崗促增收；把貧困戶培養(yǎng)成林木鼠害防治的“專業(yè)隊(duì)”，以資源增量促增收。通過(guò)組建以貧困戶（特別是建檔立卡貧困戶）為主的防鼠隊(duì)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與脫貧攻堅(jiān)、增加貧困戶收入有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不變。彭陽(yáng)縣委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總結(jié)推廣“53211”（戶均養(yǎng)殖5頭?；?0只羊、種植2棟蔬菜大棚、輸出技能勞務(wù)工1人，實(shí)現(xiàn)人均收入1萬(wàn)元）產(chǎn)業(yè)扶貧模式，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，在種植面積減少的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不降反增，為生態(tài)建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，推行“綠色+”發(fā)展模式，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，大力推進(jìn)“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范工程。大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升行動(dòng)，全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)彭陽(yáng)成為寧夏旅游的名片之一。打造“云耕彭陽(yáng)”品牌，推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)，鄉(xiāng)村物流配送站100個(gè)，完成線上銷售0.8億元。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)退耕還林，把一部分農(nóng)民從繁重的土地耕作中解放出來(lái)，自發(fā)外出務(wù)工；發(fā)展壯大勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，生態(tài)建設(shè)中打造的示范流域和紅色文化資源的開(kāi)發(fā)，使以“紅色”和“綠色”為品牌的“一線雙色”旅游業(yè)格局正在逐步形成。
綠色：全面建成小康社會(huì)的幸福底色
38年的持之以恒，38年的艱苦奮斗，生態(tài)文明建設(shè)給彭陽(yáng)縣帶來(lái)了翻天覆地的變化：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度超過(guò)周邊同類縣（區(qū)），群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平明顯提高，人居環(huán)境明顯改觀，綠色成為彭陽(yáng)縣全面小康的幸福底色。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度大，農(nóng)民收入明顯增加。與生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，彭陽(yáng)縣累計(jì)發(fā)展以山杏為主的經(jīng)濟(jì)林53.2萬(wàn)畝，2017年以來(lái)，發(fā)展“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)100萬(wàn)畝，帶動(dòng)參與群眾人均增收1100元。農(nóng)村人均可支配收入從建縣初的174元增加到2019年的1.1萬(wàn)元，向“山綠民富”的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，促使單一農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向林果、草畜、蔬菜、勞務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)翻番。
森林生態(tài)功能日趨完善，社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。全面啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，因地制宜，分區(qū)域綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)提升。依托退耕還林、三北防護(hù)林等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持人工造林、封山育林并舉，加快建設(shè)綜合防護(hù)林體系，繼續(xù)著力治理水土流失等生態(tài)問(wèn)題。在城鎮(zhèn)、村莊、道路、地埂等區(qū)域，加快建設(shè)生態(tài)景觀林體系，著力改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大提升。同時(shí)，通過(guò)限額采伐、低效林改造、拓寬造林綠化領(lǐng)域等措施，林業(yè)生態(tài)體系初步形成，保水固土、涵養(yǎng)水源成效明顯，林區(qū)生物種群日益豐富。
生態(tài)旅游逐步興起，生態(tài)文明水平顯著提升。彭陽(yáng)縣以打造西部獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游目的地為目標(biāo)，以創(chuàng)建全區(qū)全域旅游示范縣為抓手，深入挖掘生態(tài)、歷史、人文、民俗資源，融合脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)居民健康休閑、三次產(chǎn)業(yè)提升、新型城鎮(zhèn)化等關(guān)鍵元素，著力打造茹河瀑布、金雞坪梯田公園和喬家渠紅軍長(zhǎng)征毛澤東宿營(yíng)地舊址3個(gè)景區(qū)，全力推進(jìn)“兩河”流域百里畫廊“五彩景觀梯田”建設(shè)，持續(xù)提升彭陽(yáng)旅游知名度。全縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的跨越式發(fā)展，旅游框架已初具雛形，旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，以“看山花、賞瀑布、游梯田”為特色的生態(tài)旅游逐步打響做亮。
蝶變：從荒山禿嶺到綠水青山的奧秘
彭陽(yáng)縣曾經(jīng)是一個(gè)生態(tài)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織、雙重貧困的小縣，經(jīng)過(guò)38年的艱苦奮斗，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，初步取得了“山變綠、水變清、地變平、人變富”的成效。彭陽(yáng)縣的成功實(shí)踐，為黃土高原綜合治理樹(shù)立了樣板和典范。
堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，“彭陽(yáng)理念”值得學(xué)習(xí)。38年來(lái)，歷屆縣委、縣政府始終秉承發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)、改善生態(tài)同樣是政績(jī)的理念不動(dòng)搖，全縣一切工作都以是否有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。11任縣委書記、10任縣長(zhǎng)以“功成不必在我任期”的信念，不貪一時(shí)之功、不圖一時(shí)之名，堅(jiān)持把植樹(shù)造林、改善生態(tài)作為執(zhí)政為民的第一要求，一任接著一任干，一代接著一代干，一張藍(lán)圖繪到底，取得了實(shí)實(shí)在在的建設(shè)成效。
堅(jiān)持艱苦奮斗不松勁，“彭陽(yáng)精神”值得弘揚(yáng)。在彭陽(yáng)縣，義務(wù)植樹(shù)是各級(jí)機(jī)關(guān)干部的必修課，“球鞋、鐵鍬、遮陽(yáng)帽”是必備的“三件寶”。每年造林之時(shí)，各級(jí)干部義無(wú)反顧，沖鋒在前，和廣大群眾背上干糧，一干就是十天半個(gè)月，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記成了“林書記”，不少部門領(lǐng)導(dǎo)成了“林局長(zhǎng)”，他們用一把永不生銹的鐵鍬改變并主宰著自身的命運(yùn)。38年的艱苦奮斗孕育出“勇于探索、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、鍥而不舍、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“彭陽(yáng)精神”，成為“三北精神”的重要組成部分，是新時(shí)期激勵(lì)廣大干部群眾建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
堅(jiān)持綜合治理不停歇，“彭陽(yáng)路子”值得推廣。38年來(lái)，彭陽(yáng)縣堅(jiān)持以小流域綜合治理為基本單元，在實(shí)踐中勇于探索、大膽創(chuàng)新，走出了一條黃土高原綜合治理的成功路子。在治理模式上，從最初的立體治理模式到實(shí)施“山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，梁峁溝坡塬一體整治”的綜合治理模式，實(shí)現(xiàn)了工程措施、生物措施、技術(shù)措施的有機(jī)統(tǒng)一。在整地模式上，從魚鱗坑、帶子田到“88542”水平溝抗旱集雨技術(shù)，大大提高了流域治理水平。近年來(lái)，又推行“山頂塬面建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?？诩Z、山腰坡耕地培育特色林果增收入、川道區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)搞開(kāi)發(fā)”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式，收到了生態(tài)建設(shè)與民生改善的“雙贏”效果。
綠水青山就是金山銀山。彭陽(yáng)縣生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐證明，只要遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，鍥而不舍，埋頭苦干，惡劣的生態(tài)環(huán)境是可以治理的，建設(shè)生態(tài)文明和美麗新寧夏的目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。
責(zé)任編輯：何青芳