改善農(nóng)村人居環(huán)境 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，村容村貌煥然一新。圖為銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)園子村。 申進(jìn)湘/攝
近年來，銀川市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”的重要指示精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任鏈條，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，下大力氣狠抓農(nóng)村“廁所革命”、垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“面子里子”一起抓，“硬件軟件”一起上，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
規(guī)劃引領(lǐng)，因村施策，統(tǒng)籌繪制美麗鄉(xiāng)村藍(lán)圖。銀川市結(jié)合各行政村實(shí)際，科學(xué)合理進(jìn)行村莊發(fā)展定位，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展藍(lán)圖。一是計(jì)劃方案定向。出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃、年度農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)及實(shí)施方案等，明確規(guī)定了推進(jìn)“廁所革命”、推進(jìn)垃圾治理、推進(jìn)生活污水治理和村容村貌提升所采取的具體行動(dòng)、所達(dá)到的目標(biāo)及量化標(biāo)準(zhǔn)、具體責(zé)任單位和牽頭單位，有效確保了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方向明、目標(biāo)清、措施硬、行動(dòng)實(shí)、效果好。二是因村施策治本。針對(duì)鄉(xiāng)村差異化和發(fā)展趨勢(shì)特征，推行“一村一策、一村一品”，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局等要素，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，編制好實(shí)用性村莊規(guī)劃，對(duì)村莊實(shí)施分類管理和精細(xì)化治理，從“清、保、改、美”四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是強(qiáng)村示范引領(lǐng)。搶抓國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和銀川市文明城市復(fù)查復(fù)檢機(jī)遇，把村莊規(guī)劃與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃深度融合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村為中心，傾力打造一批示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶，以點(diǎn)串線，連線成片，輻射帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善整體推進(jìn)。銀川市宜居宜業(yè)宜游的村莊越來越多，吸引一些銀川市以外和寧夏周邊省區(qū)的人來創(chuàng)業(yè)或定居。
突出重點(diǎn)，齊頭并進(jìn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)狠抓整治。把“廁所革命”、垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升作為實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工作齊頭推進(jìn)。一是衛(wèi)生廁所普遍化。按照“先城鎮(zhèn)周邊再輻射偏遠(yuǎn)、先易后難、梯次推進(jìn)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)、村級(jí)抓落實(shí)”的原則，對(duì)農(nóng)廁改造采取分類實(shí)施。截至2020年10月底，全市累計(jì)改造農(nóng)村廁所15.4萬座，新建農(nóng)村公廁86座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90.60%。二是垃圾治理分類化。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的主體模式扎實(shí)開展農(nóng)村生活垃圾整治行動(dòng)，按照“兩次六分、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”垃圾治理模式，建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和收運(yùn)處置體系。截至2020年年底，全市農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)90.21%。三是污水治理常態(tài)化。合理選擇農(nóng)村生活污水治理技術(shù)模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“河（湖）長(zhǎng)”責(zé)任制，持續(xù)開展“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，加快建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。截至2020年年底，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到51%以上。四是持續(xù)美化村容村貌。瞄準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)的作用。截至2020年年底，已累計(jì)完成50個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制。加大農(nóng)村危房改造、“四好農(nóng)村路”、莊點(diǎn)綠化、“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、美麗庭院等創(chuàng)建力度，全力打好村莊清潔提升“春夏秋冬”攻堅(jiān)戰(zhàn)役，著力改善村容村貌。累計(jì)改造農(nóng)村危房1355套；新修農(nóng)村公路258公里，通村路硬化率及通客車率全部達(dá)到100%；植樹種草30萬畝，讓裸露的路邊溝沿披上了綠裝；創(chuàng)建市級(jí)“美麗庭院”160戶，自治區(qū)級(jí)“最美庭院”106戶，打造示范村鎮(zhèn)100個(gè)。興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)鎮(zhèn)河村、永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政權(quán)村、賀蘭縣立崗鎮(zhèn)通義村和靈武市梧桐樹鄉(xiāng)沙壩頭村獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)，西夏區(qū)榮獲2019年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
大膽探索，積極實(shí)踐，人居環(huán)境整治亮點(diǎn)頻現(xiàn)。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新做法，成效明顯。一是專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)。以“干干凈凈迎小康”為主題，全市深入開展“村莊清潔、生態(tài)宜居”村莊清潔整治行動(dòng)，結(jié)合春季綠化、農(nóng)田建設(shè)、美麗庭院創(chuàng)建等，對(duì)“示范類、提升類、整治類”村莊分別提出不同要求，拓展村莊清潔行動(dòng)整治內(nèi)容，著力培養(yǎng)農(nóng)民群眾“收拾屋子、打掃院子、整治村子”的習(xí)慣養(yǎng)成。二是現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)。每年都組織召開農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，組織縣（市、區(qū)）黨政一把手、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門逐一觀摩，“美”“丑”全部展現(xiàn)，使“壓力”“動(dòng)力”相互轉(zhuǎn)換，激發(fā)起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和主管主推部門抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的責(zé)任感。三是“電視問政”推進(jìn)?！半娨晢栒币匀修r(nóng)村人居環(huán)境改善工作中存在的短板和突出問題為“考題”，以群眾代表、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外觀眾為“考官”，以群眾滿意度為“分?jǐn)?shù)”，現(xiàn)場(chǎng)詢問市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)同志。對(duì)群眾提出的問題，各負(fù)責(zé)人要實(shí)事求是地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)答，分析問題，承諾整改?！半娨晢栒敝妻r(nóng)村人居環(huán)境整治向縱深開展。四是“清潔長(zhǎng)制”推進(jìn)。針對(duì)各村莊巷道清潔，但各家各戶房前屋后容易成為衛(wèi)生死角的實(shí)際情況，金鳳區(qū)探索實(shí)施“清潔長(zhǎng)制”，實(shí)行崗位管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、涉農(nóng)街道黨工委書記擔(dān)任總清潔長(zhǎng)，各村書記、主任擔(dān)任所在轄區(qū)第一清潔長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)擔(dān)任所在村民小組清潔長(zhǎng)，嚴(yán)格對(duì)照“凈、整、美”的具體標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，督促村民保持門前院內(nèi)環(huán)境整潔，確保村莊環(huán)境干凈整潔。興慶區(qū)在各村主要道路、村隊(duì)街巷設(shè)置總街巷長(zhǎng)、街長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、小巷管家，采取街巷包干、責(zé)任到人的方式實(shí)施街巷管理服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了街巷干凈整潔、文明有序。五是積分制和“紅藍(lán)榜”激勵(lì)。全面推行“以行動(dòng)換積分，以積分換獎(jiǎng)勵(lì)”的積分制管理模式，在39個(gè)貧困村、46個(gè)城市小區(qū)設(shè)立了積分超市。對(duì)村莊清潔、庭院打掃、垃圾分類等大板塊60多項(xiàng)賦分標(biāo)準(zhǔn)，村民憑積分可在本村積分超市兌換生活用品。銀川市西夏區(qū)、興慶區(qū)等實(shí)行了紅藍(lán)黑榜單制度，按年度、季度、月度開展人居環(huán)境整治評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選出先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（社區(qū)）、美麗庭院等，通過正面宣傳與反面曝光、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)與批評(píng)落后相結(jié)合的方式，讓文明新風(fēng)逐漸成為群眾的日常生活自覺。G
?。ㄗ髡邌挝唬恒y川市委政研室）
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