推動(dòng)金融改革創(chuàng)新 跑出金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”
石嘴山市是國(guó)家級(jí)老工業(yè)基地和資源型城市，改革開(kāi)放40多年來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，撐起了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“脊梁”，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、稅收收入的重要來(lái)源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托和促進(jìn)就業(yè)的重要力量。近年來(lái)，石嘴山市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神和在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要指示，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持以“優(yōu)政策、建機(jī)制、搭平臺(tái)、促改革、拓渠道”為抓手，大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，著力打通服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“血脈”，跑出金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，為努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件。
優(yōu)化政策引導(dǎo)支持，讓金融機(jī)構(gòu)“跑”起來(lái)。制定《加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》《金融支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)推動(dòng)方案》等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)各類金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)舉措，截至2021年上半年，民營(yíng)企業(yè)貸款余額占全市各項(xiàng)貸款余額的75%。用足用活貨幣政策工具，爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)和常備借貸便利限額，將再貼現(xiàn)支持對(duì)象由過(guò)去的小微企業(yè)放寬至所有民營(yíng)企業(yè)。建立銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)年度考核機(jī)制，結(jié)合石嘴山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，把支持重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)信貸情況納入年度考核，對(duì)工作成效顯著的通過(guò)表彰、推薦重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、增加財(cái)政性存款、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣等方式給予鼓勵(lì)。建立全面服務(wù)企業(yè)的“金融服務(wù)顧問(wèn)”和幫助銀行更好開(kāi)展信貸決策的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)”的“雙顧問(wèn)”工作制度，以創(chuàng)新金融服務(wù)為突破口，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、產(chǎn)品對(duì)服務(wù)、服務(wù)對(duì)訴求的金融專業(yè)服務(wù)，提升銀企對(duì)接的有效性和針對(duì)性。
建立健全服務(wù)機(jī)制，讓金融服務(wù)“實(shí)”起來(lái)。一是建立金融工作局、人行、銀保監(jiān)等金融監(jiān)管部門金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期研判金融運(yùn)行形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和全市民營(yíng)融資服務(wù)落實(shí)情況，安排金融支持民營(yíng)企業(yè)融資重點(diǎn)任務(wù)。面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱的良好局面。壓實(shí)債權(quán)人委員會(huì)職責(zé)，做到不抽貸、不壓貸、不斷貸、不起訴、不下調(diào)貸款分類，避免形成“踩踏”，給其“喘息”時(shí)間，恢復(fù)“造血能力”，確保風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)化解。二是建立政銀企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，建成重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)名錄庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新，真正做到底數(shù)清、情況明，為金融機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)分類幫扶奠定基礎(chǔ)；積極組織舉辦金融支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)等融資活動(dòng)，2021年全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)支持企業(yè)新增發(fā)放貸款、承兌、貼現(xiàn)等各類貸款111.3億元。三是積極推進(jìn)金融服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶模式，開(kāi)展“金融+”融資需求調(diào)研活動(dòng)，組織各行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)定期走訪調(diào)查重點(diǎn)企業(yè)融資需求。截至上半年，金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)貸款余額較年初增長(zhǎng)1.2倍。四是加強(qiáng)信用信息共享，石嘴山市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用國(guó)家發(fā)展改革委建立的全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（全國(guó)“信易貸”平臺(tái)），線上發(fā)布金融產(chǎn)品、信貸政策等，依托信用數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)銀行與民營(yíng)企業(yè)實(shí)時(shí)在線精準(zhǔn)對(duì)接促進(jìn)融資意向達(dá)成，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
搭建融資服務(wù)平臺(tái)，讓財(cái)政金融“聯(lián)”起來(lái)。積極創(chuàng)新“政銀擔(dān)”產(chǎn)品，整合全市5支擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立“石時(shí)擔(dān)”擔(dān)?；?，采取多元化產(chǎn)品服務(wù)模式，施行政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失分擔(dān)機(jī)制，資金放大達(dá)到3.6倍，財(cái)政資金杠桿作用充分發(fā)揮。完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣（區(qū)）全覆蓋，注冊(cè)資本較上年同期增長(zhǎng)20.3%，擔(dān)保實(shí)力進(jìn)一步壯大。發(fā)揮國(guó)有資本金融服務(wù)功能，整合國(guó)有資產(chǎn)組建2家投融資平臺(tái)公司，通過(guò)投融資平臺(tái)公司已累計(jì)對(duì)各類民營(yíng)企業(yè)資金支持近10億元。組建國(guó)資助貸機(jī)構(gòu)，由國(guó)有企業(yè)出資發(fā)起成立2家助貸中心，累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)提供過(guò)橋資金239筆13.9億元。力推貸款試點(diǎn)工作取得成效，在確權(quán)頒證、抵押物評(píng)估和不良貸款處置方面進(jìn)行有益探索，建立“政銀?！憋L(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，截至上半年，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款4.3萬(wàn)筆12.8億元。形成了在全國(guó)叫得響的“平羅模式”，榮獲寧夏金融服務(wù)創(chuàng)新二等獎(jiǎng)，“農(nóng)房”抵押貸款在中期評(píng)估中名列全國(guó)第六名。
深化地方金融改革，讓金融市場(chǎng)“活”起來(lái)。2021年石嘴山市成功獲得中央財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市資格，將5000萬(wàn)元試點(diǎn)資金全部用于補(bǔ)充政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為民營(yíng)企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。堅(jiān)持把金融支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提振市場(chǎng)信心、幫助企業(yè)走出困境的關(guān)鍵之舉，石嘴山市在2020年寧夏各地市營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，獲得信貸單項(xiàng)指標(biāo)位列第二。截至上半年，普惠型小微企業(yè)貸款余額132.6億元，惠及市場(chǎng)主體6.8萬(wàn)戶。不斷豐富全市金融業(yè)態(tài)，建成西北第一個(gè)科技金融眾創(chuàng)空間，初步形成了互聯(lián)網(wǎng)小貸、大數(shù)據(jù)服務(wù)、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等金融業(yè)態(tài)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)減費(fèi)讓利政策，首發(fā)全區(qū)第一單“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項(xiàng)可轉(zhuǎn)債，為受疫情影響較大的企業(yè)減費(fèi)讓利1103.4萬(wàn)元，新發(fā)放信用貸款48.9億元，對(duì)市場(chǎng)主體融資擔(dān)保費(fèi)率最低降至0.5%。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，打造“線上+線下”金融服務(wù)模式。給予民營(yíng)企業(yè)最快速的金融支持，推出“小微快貸”“云稅貸”“善融貸”等17款線上線下融資產(chǎn)品，滿足民營(yíng)企業(yè)多元化融資需求。
推動(dòng)企業(yè)多元融資，讓融資渠道“寬”起來(lái)。鼓勵(lì)企業(yè)利用發(fā)行股票、債券等多種方式開(kāi)展直接融資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)直接融資96億元，企業(yè)股權(quán)銀行質(zhì)押融資35億元。強(qiáng)化上市培育，對(duì)啟動(dòng)在證券交易所主板上市程序的企業(yè)予以分階段獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元，激發(fā)石嘴山市企業(yè)沖刺上市的積極性；篩選20余家企業(yè)作為上市“后備軍”重點(diǎn)培育，形成企業(yè)上市階梯式布局。積極引智借力，分類別分階段舉辦主板上市、新三板掛牌、企業(yè)債發(fā)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)講座，積極邀請(qǐng)業(yè)界專家和有豐富資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師、會(huì)計(jì)師等為重點(diǎn)培育企業(yè)進(jìn)行多對(duì)一輔導(dǎo)，為重點(diǎn)企業(yè)“會(huì)診把脈”“傳經(jīng)送寶”。主動(dòng)上門推介，組織重點(diǎn)培育企業(yè)赴深圳、上海、杭州舉辦石嘴山市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目專場(chǎng)路演等活動(dòng)，積極向全國(guó)資本推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，邀請(qǐng)區(qū)外資本赴石嘴山市考察投資，為企業(yè)直接融資“鋪好路子”。強(qiáng)化制度保障，為企業(yè)上市破題解憂，健全上市工作聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，建立上市服務(wù)“綠色通道”，實(shí)行“一企一策”清單化管理制度，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展借力資本市場(chǎng)融資掃清障礙。
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