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稿件來源：共產(chǎn)黨人16期
發(fā)布時(shí)間：2021-09-03
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2021-09-03
青銅峽市宏遠(yuǎn)小區(qū)老舊小區(qū)改造效果展示墻
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，是重大民生工程和發(fā)展工程。習(xí)近平總書記指出，要加快老舊小區(qū)改造，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。近年來，吳忠市委、市政府把青銅峽市老舊小區(qū)改造工作作為全市工作重點(diǎn)全力部署落實(shí)，青銅峽市委、市政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、全面推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，探索出了一條縣級(jí)老城區(qū)改造提升的新路子，為全區(qū)老舊小區(qū)改造提供了有益借鑒。
先行先試，打造老舊小區(qū)改造“升級(jí)版”
2019年12月，自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任陳潤(rùn)兒在參加自治區(qū)黨委十二屆九次全會(huì)時(shí)指出，“青銅峽市要先行先試，在全區(qū)縣一級(jí)率先開展老舊小區(qū)改造，打造全區(qū)的示范”。青銅峽市委、市政府按照這一要求，堅(jiān)定民生為本思想，堅(jiān)持一體推進(jìn)思路，全力推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作，不僅改出了老舊小區(qū)的新面貌，也改出了廣大群眾的新生活，改出了擴(kuò)大內(nèi)需的新空間，成功打造了老舊小區(qū)改造的“升級(jí)版”。
變“軟弱散”為“先鋒堡”，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。聚焦解決基層黨組織陣地陳舊、凝聚力弱和黨員隊(duì)伍示范不足、帶動(dòng)力弱的問題，青銅峽市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造，以老舊小區(qū)改造強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)，通過盤活小區(qū)閑置用地，新建改建黨組織陣地，全面擴(kuò)充社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)伍，使社區(qū)基層黨組織的組織力、凝聚力不斷增強(qiáng)。在改造前的收集民意、改造中的先行示范、改造后的監(jiān)督管理等各階段各方面都活躍著基層黨員干部的身影。
變“老破舊”為“幸福里”，改善小區(qū)生活環(huán)境。近年來，青銅峽市老舊小區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施“老破舊”問題日益嚴(yán)重，道路不平、排水不暢、路燈不亮、暖氣不熱等問題一直困擾群眾生活。隨著老舊小區(qū)改造實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施得到全面更新，衛(wèi)生環(huán)境從過去的“臟亂差”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“齊凈美”，昔日的“老破舊”小區(qū)變成廣大群眾交口稱贊的“幸福里”，普遍實(shí)現(xiàn)了“住有所居”的民生目標(biāo)。
變“旁觀者”為“維護(hù)者”，打造小區(qū)新風(fēng)尚。在改造中，青銅峽市既注重改善居民居住環(huán)境，也著力提升群眾的文明素養(yǎng)，通過經(jīng)常性開展文明單元?jiǎng)?chuàng)建和文化文藝活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入居民生活的方方面面，有效提升了居民的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。居民主動(dòng)參與小區(qū)建設(shè)、自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境設(shè)施已成為新常態(tài)，從小區(qū)改造建設(shè)的旁觀者逐步變?yōu)榱烁脑斓膮⑴c者、支持者和維護(hù)者，確保了改造成效的持續(xù)長(zhǎng)久。
變“難點(diǎn)痛點(diǎn)”為“幸福點(diǎn)”，提升公共服務(wù)能力。結(jié)合改造工程，青銅峽市各老舊小區(qū)紛紛新建了社區(qū)便民服務(wù)中心，為居民提供各類政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)，方便群眾就近辦事；配套建設(shè)托幼、醫(yī)療公共服務(wù)場(chǎng)所，構(gòu)建了“15分鐘步行生活圈”；新建各類文化設(shè)施，有效提升了小區(qū)的文化內(nèi)涵；新建停車場(chǎng)，設(shè)置充電樁、快遞箱等便民設(shè)施，有效解決了群眾實(shí)際困難；全覆蓋安裝監(jiān)控、門禁等智能化安防設(shè)施，保障了小區(qū)安全，將過去群眾的“難點(diǎn)痛點(diǎn)”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“幸福點(diǎn)”。
變“粗放式”為“精細(xì)化”，提高社區(qū)治理水平。長(zhǎng)期以來，管理粗放一直是青銅峽市老舊小區(qū)治理的“老大難”問題。改造中，青銅峽市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提升社區(qū)治理水平，通過拆墻通路，整合連通相鄰零散小區(qū)和樓棟，實(shí)現(xiàn)資源共享、集中服務(wù)、一體管理，有效提升了管理效率和水平。通過改革物業(yè)管理體制，社區(qū)有效發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)從“看得見管不著”變成了“看得見也管得著”，有力督促物業(yè)公司把管理提上來、服務(wù)跟上來，真正讓改造工程改得貼心、改得順心、改得暖心。
居民在改造后的小區(qū)休閑散步
實(shí)干為要，全面實(shí)施“幸福升級(jí)”行動(dòng)
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造，必須樹牢民生意識(shí)、拿出實(shí)干行動(dòng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極借鑒老舊小區(qū)改造的“青銅峽模式”，全面實(shí)施“幸福升級(jí)”行動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
突出以人為本，讓群眾參與更主動(dòng)。在老舊小區(qū)改造中，青銅峽市始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與、支持和推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作的積極性，實(shí)現(xiàn)決策共商、建設(shè)共管、效果共評(píng)。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，健全動(dòng)員居民參與機(jī)制，在改造全過程各環(huán)節(jié)充分利用線上線下多種形式開展基層協(xié)商，讓居民全程參與、共謀共建共管共評(píng)共享，打牢改造工作的群眾基礎(chǔ)。把百姓滿意作為老舊小區(qū)改造的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，對(duì)群眾意愿應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，確保以最高質(zhì)量改出群眾最大滿意。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育要求，大力開展“讓幸福在老百姓家門口升級(jí)”為民辦實(shí)事主題活動(dòng)，讓群眾享受更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。
突出分類施策，讓改造內(nèi)容更綜合。青銅峽市在改造中始終堅(jiān)持因地制宜、分類施策的原則，針對(duì)不同小區(qū)不同情況，“量體裁衣”“點(diǎn)菜下單”，形成了“一小區(qū)一側(cè)重、一小區(qū)一特色”的改造格局。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定改造目標(biāo)，做到既盡力而為又量力而行。堅(jiān)持因地制宜、分類施策、按需改造，豐富拓展改造內(nèi)容，提升小區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，圍繞基礎(chǔ)類、完善類、提升類3種類型，在實(shí)施水暖氣路等基礎(chǔ)類改造的同時(shí)，進(jìn)一步加大配套設(shè)施等完善類改造和公共服務(wù)供給等提升類改造力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃與養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生等方面以及電力、通信等相關(guān)管線改造計(jì)劃的有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施，防止出現(xiàn)重復(fù)施工、多頭施工現(xiàn)象。
突出長(zhǎng)效鞏固，讓管理服務(wù)更優(yōu)化。在老舊小區(qū)改造中，青銅峽市把改造設(shè)施和持續(xù)完善服務(wù)、建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，全面建立城市社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，創(chuàng)新開展物業(yè)管理體制改革，推動(dòng)社區(qū)治理體系更加健全、物業(yè)管理機(jī)制更加規(guī)范。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，建立健全政府統(tǒng)籌抓總，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織落實(shí)，相關(guān)部門齊抓共管，單位和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)職責(zé)分明、條塊協(xié)作的老舊小區(qū)改造大工作格局，形成工作合力。堅(jiān)持建管并重，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。加大文明道德宣傳教育，引導(dǎo)群眾提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)公共設(shè)施愛護(hù)意識(shí)和環(huán)保觀念，共同維護(hù)改造成果。提升社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，支持發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、健康等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)，讓群眾辦事方便、生活無憂。
突出資金共擔(dān)，讓籌資途徑更暢通。改造中，青銅峽市建立“中央補(bǔ)、省區(qū)配、縣級(jí)保、社會(huì)引、居民籌”的多元融資機(jī)制，通過項(xiàng)目投入帶動(dòng)更多社會(huì)資金和居民資金廣泛參與進(jìn)來，確保了老舊小區(qū)改造“有米下鍋、有錢辦事”。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，加大市縣財(cái)政支持力度，捆綁整合保障性安居工程和涉及住宅小區(qū)的各類資金，統(tǒng)籌用于老舊小區(qū)改造。推動(dòng)社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造，引導(dǎo)供電、供水、供氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資改造提升相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)、本地在外企業(yè)家等投資參與改造。要積極引導(dǎo)居民通過直接出資、使用住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式出資參與改造，鼓勵(lì)小區(qū)居民、老人子女和愛心人士等通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。
突出黨建引領(lǐng)，讓治理水平更高效。青銅峽市堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造，通過建立“社區(qū)黨委（總支）-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”三級(jí)組織體系，強(qiáng)化基層陣地建設(shè)，推行在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“四位一體”管理體制，讓社區(qū)黨組織成為老百姓的“代言人”、建設(shè)方的“協(xié)調(diào)者”、施工方的“監(jiān)督員”，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作，加強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)，深化拓展街道“大工委”和社區(qū)“聯(lián)合黨委”區(qū)域化黨建機(jī)制，推動(dòng)“社區(qū)黨委（總支）-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”全覆蓋，構(gòu)建縱向到底的社區(qū)黨組織體系。實(shí)施社區(qū)黨建陣地提升工程，推動(dòng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)基層黨建活力。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造全過程，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，積極構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、多方參與和良性互動(dòng)的“一核多元”治理格局。G
?。▓?zhí)筆人：蔣波 楊學(xué)禮 張海程）
責(zé)任編輯：何青芳
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青銅峽市宏遠(yuǎn)小區(qū)老舊小區(qū)改造效果展示墻
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，是重大民生工程和發(fā)展工程。習(xí)近平總書記指出，要加快老舊小區(qū)改造，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。近年來，吳忠市委、市政府把青銅峽市老舊小區(qū)改造工作作為全市工作重點(diǎn)全力部署落實(shí)，青銅峽市委、市政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、全面推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，探索出了一條縣級(jí)老城區(qū)改造提升的新路子，為全區(qū)老舊小區(qū)改造提供了有益借鑒。
先行先試，打造老舊小區(qū)改造“升級(jí)版”
2019年12月，自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任陳潤(rùn)兒在參加自治區(qū)黨委十二屆九次全會(huì)時(shí)指出，“青銅峽市要先行先試，在全區(qū)縣一級(jí)率先開展老舊小區(qū)改造，打造全區(qū)的示范”。青銅峽市委、市政府按照這一要求，堅(jiān)定民生為本思想，堅(jiān)持一體推進(jìn)思路，全力推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作，不僅改出了老舊小區(qū)的新面貌，也改出了廣大群眾的新生活，改出了擴(kuò)大內(nèi)需的新空間，成功打造了老舊小區(qū)改造的“升級(jí)版”。
變“軟弱散”為“先鋒堡”，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。聚焦解決基層黨組織陣地陳舊、凝聚力弱和黨員隊(duì)伍示范不足、帶動(dòng)力弱的問題，青銅峽市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造，以老舊小區(qū)改造強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)，通過盤活小區(qū)閑置用地，新建改建黨組織陣地，全面擴(kuò)充社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)伍，使社區(qū)基層黨組織的組織力、凝聚力不斷增強(qiáng)。在改造前的收集民意、改造中的先行示范、改造后的監(jiān)督管理等各階段各方面都活躍著基層黨員干部的身影。
變“老破舊”為“幸福里”，改善小區(qū)生活環(huán)境。近年來，青銅峽市老舊小區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施“老破舊”問題日益嚴(yán)重，道路不平、排水不暢、路燈不亮、暖氣不熱等問題一直困擾群眾生活。隨著老舊小區(qū)改造實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施得到全面更新，衛(wèi)生環(huán)境從過去的“臟亂差”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“齊凈美”，昔日的“老破舊”小區(qū)變成廣大群眾交口稱贊的“幸福里”，普遍實(shí)現(xiàn)了“住有所居”的民生目標(biāo)。
變“旁觀者”為“維護(hù)者”，打造小區(qū)新風(fēng)尚。在改造中，青銅峽市既注重改善居民居住環(huán)境，也著力提升群眾的文明素養(yǎng)，通過經(jīng)常性開展文明單元?jiǎng)?chuàng)建和文化文藝活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入居民生活的方方面面，有效提升了居民的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。居民主動(dòng)參與小區(qū)建設(shè)、自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境設(shè)施已成為新常態(tài)，從小區(qū)改造建設(shè)的旁觀者逐步變?yōu)榱烁脑斓膮⑴c者、支持者和維護(hù)者，確保了改造成效的持續(xù)長(zhǎng)久。
變“難點(diǎn)痛點(diǎn)”為“幸福點(diǎn)”，提升公共服務(wù)能力。結(jié)合改造工程，青銅峽市各老舊小區(qū)紛紛新建了社區(qū)便民服務(wù)中心，為居民提供各類政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)，方便群眾就近辦事；配套建設(shè)托幼、醫(yī)療公共服務(wù)場(chǎng)所，構(gòu)建了“15分鐘步行生活圈”；新建各類文化設(shè)施，有效提升了小區(qū)的文化內(nèi)涵；新建停車場(chǎng)，設(shè)置充電樁、快遞箱等便民設(shè)施，有效解決了群眾實(shí)際困難；全覆蓋安裝監(jiān)控、門禁等智能化安防設(shè)施，保障了小區(qū)安全，將過去群眾的“難點(diǎn)痛點(diǎn)”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“幸福點(diǎn)”。
變“粗放式”為“精細(xì)化”，提高社區(qū)治理水平。長(zhǎng)期以來，管理粗放一直是青銅峽市老舊小區(qū)治理的“老大難”問題。改造中，青銅峽市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提升社區(qū)治理水平，通過拆墻通路，整合連通相鄰零散小區(qū)和樓棟，實(shí)現(xiàn)資源共享、集中服務(wù)、一體管理，有效提升了管理效率和水平。通過改革物業(yè)管理體制，社區(qū)有效發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)從“看得見管不著”變成了“看得見也管得著”，有力督促物業(yè)公司把管理提上來、服務(wù)跟上來，真正讓改造工程改得貼心、改得順心、改得暖心。
居民在改造后的小區(qū)休閑散步
實(shí)干為要，全面實(shí)施“幸福升級(jí)”行動(dòng)
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造，必須樹牢民生意識(shí)、拿出實(shí)干行動(dòng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極借鑒老舊小區(qū)改造的“青銅峽模式”，全面實(shí)施“幸福升級(jí)”行動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
突出以人為本，讓群眾參與更主動(dòng)。在老舊小區(qū)改造中，青銅峽市始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與、支持和推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作的積極性，實(shí)現(xiàn)決策共商、建設(shè)共管、效果共評(píng)。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，健全動(dòng)員居民參與機(jī)制，在改造全過程各環(huán)節(jié)充分利用線上線下多種形式開展基層協(xié)商，讓居民全程參與、共謀共建共管共評(píng)共享，打牢改造工作的群眾基礎(chǔ)。把百姓滿意作為老舊小區(qū)改造的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，對(duì)群眾意愿應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，確保以最高質(zhì)量改出群眾最大滿意。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育要求，大力開展“讓幸福在老百姓家門口升級(jí)”為民辦實(shí)事主題活動(dòng)，讓群眾享受更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。
突出分類施策，讓改造內(nèi)容更綜合。青銅峽市在改造中始終堅(jiān)持因地制宜、分類施策的原則，針對(duì)不同小區(qū)不同情況，“量體裁衣”“點(diǎn)菜下單”，形成了“一小區(qū)一側(cè)重、一小區(qū)一特色”的改造格局。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定改造目標(biāo)，做到既盡力而為又量力而行。堅(jiān)持因地制宜、分類施策、按需改造，豐富拓展改造內(nèi)容，提升小區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，圍繞基礎(chǔ)類、完善類、提升類3種類型，在實(shí)施水暖氣路等基礎(chǔ)類改造的同時(shí)，進(jìn)一步加大配套設(shè)施等完善類改造和公共服務(wù)供給等提升類改造力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃與養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生等方面以及電力、通信等相關(guān)管線改造計(jì)劃的有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施，防止出現(xiàn)重復(fù)施工、多頭施工現(xiàn)象。
突出長(zhǎng)效鞏固，讓管理服務(wù)更優(yōu)化。在老舊小區(qū)改造中，青銅峽市把改造設(shè)施和持續(xù)完善服務(wù)、建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，全面建立城市社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，創(chuàng)新開展物業(yè)管理體制改革，推動(dòng)社區(qū)治理體系更加健全、物業(yè)管理機(jī)制更加規(guī)范。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，建立健全政府統(tǒng)籌抓總，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織落實(shí)，相關(guān)部門齊抓共管，單位和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)職責(zé)分明、條塊協(xié)作的老舊小區(qū)改造大工作格局，形成工作合力。堅(jiān)持建管并重，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。加大文明道德宣傳教育，引導(dǎo)群眾提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)公共設(shè)施愛護(hù)意識(shí)和環(huán)保觀念，共同維護(hù)改造成果。提升社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，支持發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、健康等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)，讓群眾辦事方便、生活無憂。
突出資金共擔(dān)，讓籌資途徑更暢通。改造中，青銅峽市建立“中央補(bǔ)、省區(qū)配、縣級(jí)保、社會(huì)引、居民籌”的多元融資機(jī)制，通過項(xiàng)目投入帶動(dòng)更多社會(huì)資金和居民資金廣泛參與進(jìn)來，確保了老舊小區(qū)改造“有米下鍋、有錢辦事”。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，加大市縣財(cái)政支持力度，捆綁整合保障性安居工程和涉及住宅小區(qū)的各類資金，統(tǒng)籌用于老舊小區(qū)改造。推動(dòng)社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造，引導(dǎo)供電、供水、供氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資改造提升相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)、本地在外企業(yè)家等投資參與改造。要積極引導(dǎo)居民通過直接出資、使用住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式出資參與改造，鼓勵(lì)小區(qū)居民、老人子女和愛心人士等通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。
突出黨建引領(lǐng)，讓治理水平更高效。青銅峽市堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造，通過建立“社區(qū)黨委（總支）-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”三級(jí)組織體系，強(qiáng)化基層陣地建設(shè)，推行在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“四位一體”管理體制，讓社區(qū)黨組織成為老百姓的“代言人”、建設(shè)方的“協(xié)調(diào)者”、施工方的“監(jiān)督員”，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用。各地可借鑒青銅峽市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作，加強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)，深化拓展街道“大工委”和社區(qū)“聯(lián)合黨委”區(qū)域化黨建機(jī)制，推動(dòng)“社區(qū)黨委（總支）-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組”全覆蓋，構(gòu)建縱向到底的社區(qū)黨組織體系。實(shí)施社區(qū)黨建陣地提升工程，推動(dòng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)基層黨建活力。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造全過程，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，積極構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、多方參與和良性互動(dòng)的“一核多元”治理格局。G
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