貫徹落實全國兩會精神 大力實施全過程人民民主
2022年全國兩會是在“兩個一百年”歷史交匯點和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上召開的一次重要會議，也是我國全過程人民民主的生動實踐。全過程人民民主，作為今年全國兩會的熱詞，頻繁出現(xiàn)在李克強總理所作的政府工作報告、栗戰(zhàn)書委員長所作的全國人大常委會工作報告以及汪洋主席所作的政協(xié)常委會工作報告中，說明全過程人民民主作為一種制度實踐已經(jīng)成為中國特色社會主義民主的特色優(yōu)勢和話語表達。以全過程人民民主推進中國特色社會主義民主政治建設，是中華民族凝心聚力、團結奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、永葆生機，實現(xiàn)偉大復興的重要保障。
全國人大代表馬玉山、潘峰、馬恒燕、王東新（從左至右）熱議政府工作報告? ??左鳴遠/攝?
全過程人民民主，是一種扎根中華文化土壤，具有鮮明中國特色的民主制度形式。全過程人民民主的提出，是針對西方所謂“憲政”“多黨輪流執(zhí)政”“三權分立”等政治思潮而言的。一個時期以來，但凡一提民主，就會“言必稱希臘”，西方的制度似乎就是民主的不二法門，“多黨輪流執(zhí)政”“三權分立”似乎是民主的唯一形式，許多人對此趨之若鶩。但事實勝于雄辯，西方社會特別是被譽為民主燈塔的美國近年來發(fā)生的政治丑聞、社會撕裂、少數(shù)族裔人權保障不力、利益集團掌控國家政治生活等現(xiàn)象，使我們更加清楚地看到，西方的民主已經(jīng)是問題叢生、百病纏身，陷入深刻的危機?！爸袊巍迸c“西方之亂”對比更加鮮明。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設社會主義民主政治，發(fā)展社會主義政治文明，必須使中國特色社會主義政治制度深深扎根于中國社會土壤，照搬照抄他國政治制度行不通，甚至會把國家前途命運葬送掉。西方的政治制度是西方歷史文化自然演進的結果，我國作為一個有著五千年文明歷史和深厚政治文化積淀的國家，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須要符合中國實際，由中國人民自己說了算。
發(fā)展全過程人民民主，培育公民意識，推動人的全面發(fā)展是堅持和完善中國特色社會主義制度的必然要求。解決新時代我國社會主要矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。首先，發(fā)展全過程人民民主，是解決政治認同、制度認同、道路認同的重要前提。沒有參與就沒有認同。只有讓人民群眾廣泛參與管理國家和社會事務，才會激發(fā)參與熱情，形成情感認同。其次，發(fā)展全過程人民民主，是解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的重要制度安排。越是經(jīng)濟發(fā)展，矛盾糾紛有可能越發(fā)凸顯。只有使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志，保障人民權益，激發(fā)人民創(chuàng)造，才能充分釋放制度活力，發(fā)揮制度優(yōu)勢，解決社會矛盾，形成發(fā)展合力。再次，發(fā)展全過程人民民主，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、提高公民素質的重要渠道。發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享，是社會主義的本質要求。現(xiàn)代化不僅僅是物質的現(xiàn)代化，也包括精神生活的現(xiàn)代化，最終體現(xiàn)為人的現(xiàn)代化。通過發(fā)展全過程人民民主，提高人民群眾的參與意識和參與能力，進而提升公民素養(yǎng)，是實現(xiàn)我國第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的重要條件。最后，發(fā)展全過程民主，也是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。在21世紀中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，推進中華民族偉大復興是我國發(fā)展的總目標?，F(xiàn)代化是一個集合概念，人們可以從多重視角界定現(xiàn)代化，如物的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化、法治的現(xiàn)代化、制度的現(xiàn)代化等，而這些現(xiàn)代化建設的成果最終會體現(xiàn)為國家的治理體系與治理能力。民主政治建設包括發(fā)展全過程人民民主，無疑是推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。
發(fā)展全過程人民民主，既是對我國人民民主的高度概括，也是實現(xiàn)人民民主，彰顯中國特色社會主義民主政治優(yōu)勢的重要途徑。健全人民當家作主制度體系，構建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，擴大民主參與是發(fā)展全過程人民民主的重要內容。全過程人民民主是形式民主與實質民主的有機統(tǒng)一。與西方的選舉民主選民一選了之，重大決策發(fā)生在兩次選舉之間，選民對政府具體施政缺乏制約不同，全過程人民民主除民主選舉外，還包括協(xié)商民主、決策民主、管理民主、監(jiān)督民主等制度安排，有效保證了公民對政府施政從規(guī)范、決策到執(zhí)行的全過程、多方位的監(jiān)督，實現(xiàn)了各層級各領域的公民有序參與。全過程人民民主，也體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、重大決策等不同領域，正是通過科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，保障和促進了社會公平正義，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。全過程人民民主，也體現(xiàn)在監(jiān)督體系的建立與不斷強化中，人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民團體監(jiān)督、社會監(jiān)督、公民監(jiān)督等，構成一張密集的監(jiān)督網(wǎng)，確保立法、執(zhí)法、司法和重大決策公正廉潔高效權威。
習近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！卑l(fā)展全過程人民民主，揭示了人民當家作主的本質特征，彰顯了中國特色社會主義民主的顯著優(yōu)勢，也是中國為世界政治文明發(fā)展作出的重大貢獻。
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責任編輯：謝 斌