砥礪奮進趕考新征程 實干擔當續(xù)寫新篇章
華電靈武電廠工作人員檢修“東熱西送”關(guān)鍵設(shè)備 張宗新/攝
2022年全國兩會是在我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次重要會議。兩會期間，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，李克強總理作了政府工作報告，為我們做好當前和下一階段工作指明了方向、提供了遵循、注入了動力。對于寧夏來說，要落實好這些要求、任務(wù)，必須立足國家戰(zhàn)略所需我們“應(yīng)辦”、資源優(yōu)勢所具我們“能辦”、發(fā)展基礎(chǔ)所在我們“可辦”，不斷在服務(wù)國家戰(zhàn)略中贏得發(fā)展主動。當前，應(yīng)當把握好“穩(wěn)”與“進”、“?！迸c“轉(zhuǎn)”、“破”與“立”、“提”與“降”四個方面關(guān)系，搶機遇、抓重點、破難題，努力推動寧夏搶抓新機遇、塑造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效，為經(jīng)濟繁榮聚力、為民族團結(jié)增色、為環(huán)境優(yōu)美添靚、為人民富裕固本。
準確把握“穩(wěn)”與“進”
寧夏是發(fā)展相對欠發(fā)達地區(qū)，在堅持穩(wěn)字當頭的基礎(chǔ)上，更要在穩(wěn)中求進上下功夫，全力攻重點、打硬仗、求突破，努力把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)夯得更實、把“進”的步伐邁得更快。
“穩(wěn)”是前提、是基礎(chǔ)，就是要全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的基本盤，提升經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性。一是增長要穩(wěn)。寧夏將經(jīng)濟增長目標確定為7%，這是綜合考慮引導(dǎo)社會預(yù)期、服務(wù)國家大局、保障改善民生等因素，具有深刻的政治考量、經(jīng)濟考量、社會考量。圍繞這一目標，我們要強化經(jīng)濟運行調(diào)度，突出各類要素保障，精準對接落實中央宏觀政策，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是投資要穩(wěn)。我們將緊緊圍繞“六個一百”重大項目，聚焦主攻方向、重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把擴大有效投資、抓好重大項目，作為先行區(qū)建設(shè)的“助推器”、穩(wěn)經(jīng)濟運行的“壓艙石”、高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”，通過完善各項機制，確保全年擴大有效投資實現(xiàn)8%的目標。三是預(yù)期要穩(wěn)。做好預(yù)期管理工作，是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的重要保障。在今年的工作中，我們要充分用好政策“工具箱”、打好政策“組合拳”，依法平等保護各類市場主體，在動態(tài)中更好實現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期的目標。
“進”是目的、是方向，就是要實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長相得益彰，在“進”上下功夫，以進促穩(wěn)。一是進在質(zhì)量。我們要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升科技創(chuàng)新能力，加快提升企業(yè)創(chuàng)新動力，加快提升發(fā)展的含金量、含綠量、含新量。二是進在結(jié)構(gòu)。當前，寧夏大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)加快應(yīng)用，高技術(shù)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)正從“產(chǎn)業(yè)微笑曲線”的中低端奮起直追。我們將緊盯國家“西電東送”“東數(shù)西算”等重大生產(chǎn)力布局，緊抓重大政策空間和發(fā)展機遇，做強“電力”、引來“算力”、形成“動力”，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。三是進在效益。我們將聚焦九個重點產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、融合化發(fā)展。抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”，推動落后產(chǎn)能淘汰，加快“騰籠換鳥”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。
著重把握“?！迸c“轉(zhuǎn)”
做好今年的工作，既要守牢底線，確保發(fā)展平穩(wěn)，更要敢于突破，努力實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新亮點，取得新成效。
“?！笔堑拙€，是硬要求，就是要保持大局穩(wěn)定。一是保市場主體。我們要落實好中央新的組合式減稅降費政策和自治區(qū)相關(guān)配套政策，幫助各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困解難、渡過難關(guān)，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”和“水多魚多”的良性循環(huán)。二是保能源安全。能源安全是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，我們將深入推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，積極有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，全面做好煤電供需平衡銜接，加大力度保障天然氣有效供應(yīng)，為保障國家能源安全作出寧夏貢獻。三是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定是保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的現(xiàn)實需要，也是寧夏服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要舉措。寧夏大部分工業(yè)產(chǎn)品為初級型、原料型產(chǎn)品，國內(nèi)外市場需求對寧夏供應(yīng)量的持續(xù)健康發(fā)展具有重要牽引作用，要加強市場對接、產(chǎn)品對接、需求對接，支持大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺。
“轉(zhuǎn)”是突破，是闖新路，是在常規(guī)中尋求非常規(guī)的發(fā)展。一是轉(zhuǎn)動能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做大做優(yōu)做強新能源、新材料、新食品，高質(zhì)量發(fā)展九個重點產(chǎn)業(yè)是寧夏崛起的希望所在，要樹立集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展理念，強化以“畝產(chǎn)論英雄”“稅收論貢獻”的工作導(dǎo)向，加快重點產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、融合化方向發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模效益雙提升。二是轉(zhuǎn)路徑，推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺了支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的17條政策，我們要圍繞全鏈布局，以高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)為載體，全力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源發(fā)展體系。加快推進寶豐、中環(huán)、東方希望、湘能投等一批含金量足、含綠量高、含碳量低的能源產(chǎn)業(yè)項目，力爭走出一條以綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為主的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。三是轉(zhuǎn)方式，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國的國情決定，我們必須堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。2021年自治區(qū)發(fā)展改革委扭住關(guān)鍵、綜合施策，全年既完成了能耗、環(huán)保等約束性考核任務(wù)，又實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定運行。2022年要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進資源高效利用、推進綠色低碳發(fā)展，變生態(tài)優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
切實把握“破”與“立”
尋求經(jīng)濟發(fā)展新動力，開拓經(jīng)濟發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟發(fā)展新機制，必須正確處理好“破”與“立”的關(guān)系。要堅持先立后破、破立并舉，著力在破舊思維、立新理念，破舊格局、立新結(jié)構(gòu)，破除梗阻、立起新規(guī)上下功夫。一是在推動雙碳雙降中做好“破”與“立”。破除“運動式”減碳、“一刀切”管理，決不能搞“碳沖鋒”，立起能源消費強度和總量控制的新制度，推動能耗雙控激勵、用能預(yù)算管理等政策落地實施，確保完成國家下達的能耗強度下降目標任務(wù)。二是在深化重點改革中做好“破”與“立”。改革就要牽住“牛鼻子”，以重點領(lǐng)域改革的“一子落”，帶動經(jīng)濟棋局的“全盤活”。要堅決破除利益固化藩籬，堅決清除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，堅決推動各項重點改革往深里走、實里落，推動有為政府和有效市場同步發(fā)力，發(fā)揮市場無形之手和政府有形之手聯(lián)動作用，逐步打破原有格局，建立起適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新體制、新機制、新制度。三是在優(yōu)化營商環(huán)境中做好“破”與“立”。我們要做的就是了解市場關(guān)心什么、擔心什么，提高政策制定水平。近期自治區(qū)發(fā)展改革委正在起草《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為市場競爭行為設(shè)置“紅綠燈”、畫出“高壓線”、明確“風(fēng)向標”，打造審批事項少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、綜合成本低、企業(yè)獲得感強的環(huán)境，打造投資的洼地、產(chǎn)業(yè)的高地、創(chuàng)新的寶地、機制的平地、百姓的福地。
全面把握“提”與“降”
在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加關(guān)注民生，對于寧夏來說，就是要加快推進四大提升行動，著力提升民生發(fā)展水平，切實把民生這一出發(fā)點、落腳點踩實。一是加快提升移民富裕水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力在移民安置區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理上做好銜接。二是不斷提升居民收入水平，積極探索寧夏實現(xiàn)共同富裕的路徑，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。三是著力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中多樣特色發(fā)展，著力打造寧夏教育新名片。四是努力提升全民健康水平，全面推進健康寧夏建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
在“提”的同時，還要做好“降”的文章。一是切實提高社會治理水平，加強矛盾糾紛排查化解，不斷降低信訪投訴率。二是推進更高水平的平安寧夏建設(shè)，加強立體化、智慧化治安防控體系建設(shè)，不斷降低刑事發(fā)案率。三是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，不斷降低安全生產(chǎn)事故率。四是加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，特別是抓好常態(tài)化疫情防控，不斷降低風(fēng)險隱患發(fā)生率。
（作者系自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）
? ? ? ? 責任編輯：李 妍