扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐
持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圖為平羅縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
2022年全國兩會(huì)是在我們黨即將召開二十大關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記下團(tuán)組時(shí)的重要講話，以戰(zhàn)略高度、全局站位、宏闊視野，對(duì)做好今年工作作出了全面部署，特別是圍繞糧食安全、耕地保護(hù)、重要農(nóng)產(chǎn)品供給等“三農(nóng)”重點(diǎn)工作提出了明確要求。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將把深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，錨定目標(biāo)、苦干實(shí)干，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開。
夯基礎(chǔ)、穩(wěn)生產(chǎn)，全力保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。習(xí)近平總書記高度重視糧食安全，在全國兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將堅(jiān)決扛起糧食安全“國之大者”政治責(zé)任，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好種子、耕地“兩個(gè)要害”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。全面落實(shí)黨政同責(zé)要求，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，抓好春小麥擴(kuò)種，示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套，全面完成國家下達(dá)的1034萬畝糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，蔬菜和漁業(yè)面積穩(wěn)定在260萬畝和50萬畝以上，肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到36.5萬噸、14萬噸和350萬噸。二是加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“長牙齒”的硬措施，強(qiáng)化耕地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，高質(zhì)量開展自治區(qū)第三次全國土壤普查工作，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面實(shí)施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)“三個(gè)百萬畝”工程，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是夯實(shí)種子和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)抓好13個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)良種繁育基地和南繁科研育種基地建設(shè)，加快中國（寧夏）良種牛繁育中心、鹽池灘羊研發(fā)中心投運(yùn)。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，分產(chǎn)業(yè)分品種推進(jìn)短板機(jī)具研發(fā)應(yīng)用，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到82%。
提質(zhì)量、增效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)性工程來抓，堅(jiān)持以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為目標(biāo)，圍繞枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效發(fā)展。一是著力提升規(guī)模效益。鞏固枸杞“一核兩帶”發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進(jìn)肉牛、灘羊“出戶入場(chǎng)（園）”，加快灘羊全國優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和中寧枸杞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。二是著力提升加工能力。加快建設(shè)蒙牛高端乳制品、沃福百瑞枸杞深加工、融僑肉牛屠宰加工等重點(diǎn)加工項(xiàng)目，培育引進(jìn)國家級(jí)綠色食品龍頭企業(yè)5家、自治區(qū)級(jí)15家，營業(yè)收入超億元加工企業(yè)達(dá)到70家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到71%以上，綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到750億元。三是著力提升品牌價(jià)值。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，持續(xù)開展“寧夏品質(zhì)中國行”等系列推介展銷活動(dòng)，提升“中寧枸杞”“賀蘭山東麓葡萄酒”等區(qū)域公用品牌知名度和影響力，加快創(chuàng)建“寧夏牛奶”等地理標(biāo)志品牌，培育知名企業(yè)品牌40個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌60個(gè)、電商品牌10個(gè)。全面推進(jìn)新“三品一標(biāo)”建設(shè)，重點(diǎn)支持建設(shè)“鹽池灘羊”等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在98%以上。四是著力提升融合水平。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，加大多元化新型經(jīng)營主體培育，大力實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。充分發(fā)揮寧夏農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)、寧夏名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等載體宣傳推廣作用，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新業(yè)態(tài)。
防返貧、促增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。今年政府工作報(bào)告明確要求，“完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收”。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照脫貧地區(qū)5年過渡期安排，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。常態(tài)化開展“四查四補(bǔ)”，精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類群體”，健全監(jiān)測(cè)、幫扶、責(zé)任、考核“四項(xiàng)機(jī)制”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶縣支持。全力支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興9個(gè)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）和264個(gè)重點(diǎn)村的傾斜投入，扎實(shí)做好移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入3件事情，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)各類資金資源向重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）、重點(diǎn)村集聚。三是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，發(fā)揮寧夏農(nóng)民收入監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)作用，加大對(duì)農(nóng)民收入狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)干預(yù)，持續(xù)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村雙創(chuàng)孵化培育“兩大工程”，積極做好勞務(wù)輸出，多舉措吸納農(nóng)民就地就近務(wù)工增收，用足用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，不斷釋放農(nóng)村改革紅利，讓農(nóng)民群眾持續(xù)增收、逐步致富。
強(qiáng)治理、優(yōu)環(huán)境，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。今年政府工作報(bào)告明確要啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)都是鄉(xiāng)村振興中提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要任務(wù)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，以開展整省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建為關(guān)鍵，讓農(nóng)村成為宜居宜業(yè)的美麗家園。一是提升治理水平，建設(shè)善治鄉(xiāng)村。接續(xù)實(shí)施基層黨組織建設(shè)能力提升等“七大行動(dòng)”，抓好10個(gè)國家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，建設(shè)鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心各40個(gè)，完善“一村一年一事”行動(dòng)長效機(jī)制，打造鄉(xiāng)村振興寧夏樣板。加大農(nóng)村精神文明建設(shè)，推廣清單制、積分制經(jīng)驗(yàn)做法，孕育農(nóng)村社會(huì)良好風(fēng)尚。二是改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜分類推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾治理、污水處理和村莊清潔行動(dòng)，扎實(shí)做好美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升全國示范縣5個(gè)、示范鄉(xiāng)50個(gè)，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3萬戶。三是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)工程，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率和殘膜回收率分別達(dá)到90%以上、89%和87%。
破壁壘、增活力，持續(xù)深化農(nóng)村改革。習(xí)近平總書記多次指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。2022年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出了新的要求。新形勢(shì)下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最大的動(dòng)力還是改革。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將持續(xù)深化農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)改革，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展活力。一是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。鞏固拓展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革成果，實(shí)施好二輪土地承包到期再延長30年工作，抓好平羅縣、彭陽縣、原州區(qū)3個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)和靈武市、沙坡頭區(qū)2個(gè)自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)，完成平羅縣、賀蘭縣國家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)盤活閑置農(nóng)房等資源要素，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)提質(zhì)增效工程，認(rèn)真開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升、輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)、深化社企對(duì)接“三大行動(dòng)”，培育以生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)組織200家，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)耕種收專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。三是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓廣大農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。G
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