統(tǒng)籌布局 多點突破 全力推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施
編者按：習(xí)近平總書記視察寧夏時強調(diào)，要堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，并賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代重任。寧夏各地各部門牢記習(xí)近平總書記囑托，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略中搶抓機遇，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。本期繼續(xù)聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展主題，刊發(fā)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、自治區(qū)國資委和中共賀蘭縣委文章。
國能寧夏靈武發(fā)電有限公司檢修發(fā)電機組 張宗新/攝
2016年7月，習(xí)近平總書記視察寧夏時指出：“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！?020年6月，習(xí)近平總書記再次視察寧夏時強調(diào)：“要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。”自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央和自治區(qū)科技創(chuàng)新決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，啟動實施科技強區(qū)行動，以開放創(chuàng)新、特色創(chuàng)新探索欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路徑。全區(qū)全社會R&D經(jīng)費投入強度從2016年的1.08%增長到2020年的1.52%，年均增幅位居全國前列，排名從全國第22位上升到第19位。綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到56.11%，排名全國第18位，邁入全國二類創(chuàng)新地區(qū)?？萍紕?chuàng)新兩項工作得到國務(wù)院通報激勵，科技創(chuàng)新實踐被科技部譽為“寧夏模式”。
科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境明顯改善
自治區(qū)先后出臺《關(guān)于推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施意見》《關(guān)于實施人才強區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于實施科技強區(qū)行動提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見》等一批科技創(chuàng)新政策，形成了涵蓋科技創(chuàng)新全鏈條的創(chuàng)新政策體系。各級財政支持創(chuàng)新的投入穩(wěn)步增長，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費支出2020年達到59.6億元，較2017年增長53%，比全國年均增速高7個百分點。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達到47億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費的78.8%。全區(qū)萬人有效發(fā)明專利擁有量達5.31件，是2017年的1.6倍。
聚焦重點領(lǐng)域并攻克一批關(guān)鍵技術(shù)
堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)、聚焦瓶頸、重點突破”，持續(xù)組織實施科研攻關(guān)項目，取得一批重要技術(shù)成果，全區(qū)科技成果登記數(shù)從2017年的269件增長到2021年的628件，年均增長24%。在工業(yè)領(lǐng)域，國能寧煤集團“400萬噸/年煤炭間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目獲國家科技進步一等獎，鑄造用工業(yè)級3DP打印設(shè)備整機打印效率達到進口機型的3倍以上，中國標(biāo)準(zhǔn)高速動車組鋁合金枕梁成功應(yīng)用于“復(fù)興號”動車。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育出小麥、水稻、玉米、枸杞、馬鈴薯等新品種29個，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛早期選育、肉羊多性狀基因聚合分子選育和灘羊種質(zhì)基因鑒定技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，攻克了枸杞多糖分離提純活性低的技術(shù)難題，枸杞四大傳統(tǒng)功效分子機制等重大基礎(chǔ)研究取得突破。在社會發(fā)展領(lǐng)域，腦功能、腦疾病基礎(chǔ)研究和臨床轉(zhuǎn)化取得新突破，清醒麻醉狀態(tài)下精準(zhǔn)腦腫瘤切除術(shù)達到國際先進水平，神經(jīng)膠原支架聯(lián)合自體骨髓干細(xì)胞移植填補寧夏空白，首次證實乙腦病毒感染可能導(dǎo)致吉蘭巴雷綜合征，防治糖尿病藥物羥苯磺酸鈣實現(xiàn)仿制藥一致性評價“零”突破。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升
始終把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為科技工作重中之重。先后修訂了《寧夏回族自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《寧夏回族自治區(qū)技術(shù)市場促進條例》，制定《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》等系列政策，持續(xù)完善促進科技成果轉(zhuǎn)化政策體系。2019年建成寧夏第一家技術(shù)交易市場，2021年聯(lián)合區(qū)外高校、科研機構(gòu)建設(shè)了寧夏技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，搭建起匯聚全國科技成果的有效載體和交易平臺。推動全區(qū)技術(shù)合同成交額從2017年的7.35億元快速增長到2021年的25.78億元，年均增長近40%。為促進鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動實施縣域科技成果引進示范項目，每年組織實施100多個科技成果轉(zhuǎn)化項目，引進示范了一批實用新技術(shù)、新成果，受到基層干部群眾普遍歡迎。聚焦科技需求，加強科技特派員工作。按照自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于堅持和完善科技特派員制度的意見，向261個重點移民村定向選派科技特派員，組團開展幫扶，有力支撐了鄉(xiāng)村振興。
科技體制機制改革多點突破
強化改革頂層設(shè)計和統(tǒng)籌推進，著力構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律和有利于激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的科技體制機制。先后出臺《關(guān)于深化自治區(qū)項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》等一系列改革政策，推動科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。改革科技項目形成和組織方式，建立以需求為導(dǎo)向的科技項目形成機制，實施重大科技項目“揭榜掛帥”制度，推行企業(yè)科研項目“前引導(dǎo)、后支持”機制，有效提升了科技資源配置效率。改革科技項目管理機制，建立科技管理信息系統(tǒng)，所有科技項目實行“網(wǎng)上辦、不見面”；項目申報受理由“限期申報、逾期不候”改為“長年受理、分批下達”，科研人員申報項目更加便捷高效。持續(xù)為科技人員松綁減負(fù)，建立科技項目“兩頭嚴(yán)、中間松”管理機制，賦予科研單位和科研人員更多科研活動自主權(quán)。啟動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大基礎(chǔ)研究投入力度，加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，設(shè)立自治區(qū)聯(lián)合基金，對自然科學(xué)基金項目實行經(jīng)費“包干制”，鼓勵基礎(chǔ)研究人員潛心研究、創(chuàng)新突破。
企業(yè)創(chuàng)新活力得到充分激發(fā)
先后制定《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的若干措施》等政策文件，大規(guī)模實施企業(yè)家創(chuàng)新意識培育行動，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)占比從2017年的20.8%增長到2020年的34.0%。大力實施科技型企業(yè)培育行動，全區(qū)科技型企業(yè)數(shù)量從2017年的486家增長到2167家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)達到356家，增長近6倍。帶動全區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入快速增長，近5年來年均增長18.1%，超過全國平均水平6.7個百分點；全區(qū)研發(fā)經(jīng)費中企業(yè)投入占比近80%，高于全國平均水平2個百分點。組建各類科技創(chuàng)新平臺564家，培育科技中介示范機構(gòu)30家。制定新型研發(fā)機構(gòu)培育支持政策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)組建了中國枸杞研究院、葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京石墨烯研究院寧夏分院等一批新型研發(fā)機構(gòu)。加強科技人才隊伍建設(shè)，遴選科技領(lǐng)軍人才90名，組建科技創(chuàng)新團隊130個。
東西部科技合作成效日益凸顯
深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏時關(guān)于東西部科技合作的重要指示精神，在科技部大力支持下，按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，互惠互利、合作共贏”原則，突出企業(yè)合作主體，面向全國構(gòu)建了“1+N”東西部科技合作機制。先后與北京、山東、江蘇等10個省市，中科院、清華大學(xué)等9所院校建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，帶動近20個省區(qū)市、360多家高校和院所參與寧夏東西部科技合作，與東部地區(qū)合作共建各類科技創(chuàng)新載體140多個，面向全國匯聚各類創(chuàng)新資源為我所用。充分發(fā)揮企業(yè)引才引智主體作用，通過“周末工程師”“假日專家”等靈活有效方式，柔性引進科技創(chuàng)新團隊62個，吸引包括百余名院士在內(nèi)的7100多名區(qū)外創(chuàng)新人才參與寧夏科技創(chuàng)新活動。寧夏東西部科技合作等創(chuàng)新實踐得到科技部充分肯定，經(jīng)驗做法入選全國科技體制改革典型案例。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。5年來的創(chuàng)新實踐充分證明，欠發(fā)達地區(qū)只要加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神作為根本遵循，科技創(chuàng)新是大有可為的；只要堅持需求導(dǎo)向，整合創(chuàng)新資源，攻克關(guān)鍵技術(shù)，就能支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；只要把深化改革作為根本動力，打造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，就能推動創(chuàng)新發(fā)展由“小眾”向“大眾”轉(zhuǎn)變；只要堅持開放創(chuàng)新，深入推進東西部科技合作，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新資源為我所用，就能不斷縮小創(chuàng)新發(fā)展差距；只要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育科技型企業(yè)，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，就能實現(xiàn)科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、寧夏強。
責(zé)任編輯：何青芳