扎根基層不言悔 司法為民守初心
陳美榮在調(diào)解案件
她，從事法院工作30多年，是群眾心中的“放心法官”，是討薪農(nóng)民工的“貼心人”，是婦女兒童合法權(quán)益的“代言人”，是基層調(diào)解組織的“好老師”……她說：“我是一名法官，工作必須讓黨放心、讓人民滿意?！?/p>
她，就是全國模范法官、全國先進(jìn)工作者、黨的十九大代表、石嘴山市大武口區(qū)人民法院行政審判庭庭長陳美榮。
一心為民 恪盡職守
陳美榮出生于農(nóng)民家庭，對群眾有著深厚淳樸的感情，在案件審理中，她能深情貼近群眾的冷暖疾苦，理解群眾的期盼，永遠(yuǎn)以隨和、熱忱的態(tài)度接待每一位當(dāng)事人。陳美榮說：“既然當(dāng)事人選擇走進(jìn)人民法院，我們就不能讓他們失望，要讓他們感受到法律的權(quán)威、司法的公正和溫度?！?/p>
2013年春節(jié)前，一群憤怒的農(nóng)民工撕扯著一個(gè)男子涌進(jìn)法院，請求法院為他們做主。陳美榮經(jīng)過詢問得知該男子是名包工頭，拖欠了農(nóng)民工的工資?？粗@些農(nóng)民工急迫的眼神和粗糙的雙手，陳美榮心里很不是滋味。因?yàn)榕R近春節(jié)，討薪問題如果按正常程序辦理，春節(jié)前恐怕不能結(jié)案?！氨仨氉屴r(nóng)民工盡快拿到工錢！”陳美榮快速理出解決方案。她安排訴訟服務(wù)中心啟動(dòng)“討薪快車通道”，迅速組成討薪專案組，與建筑公司溝通交流、釋法警示。經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)的反復(fù)疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，最終雙方達(dá)成了討薪付款協(xié)議。第二天，農(nóng)民工拿到了46萬多元的工資款，他們眼含熱淚，緊緊握著陳美榮的手連聲道謝。
在基層法院工作的30多年時(shí)間里，陳美榮先后在立案、民事和行政審判崗位工作。擔(dān)任行政審判庭庭長后，陳美榮進(jìn)一步完善行政案件“圓桌”審判方式和行政非訴執(zhí)行聽證機(jī)制，創(chuàng)新開展行政案件集中管轄和適用簡易程序?qū)徖硇姓讣皟蓚€(gè)試點(diǎn)”工作，把多元化糾紛解決機(jī)制逐步引入行政審判，努力化解房屋拆遷、工傷待遇等涉民生類行政爭議案件，有效緩解了行政訴訟案件當(dāng)事人的對立情緒。對集中管轄中部分當(dāng)事人不方便到法院參加訴訟的案件，陳美榮帶領(lǐng)法官采取巡回審理、上門開庭的方式，率先建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴登記通報(bào)制度，提高了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，逐步改善了“告官不見官”的情況，使行政機(jī)關(guān)和相對人“對簿公堂”逐漸成為新常態(tài)。
善作善為 勇于創(chuàng)新
在工作中，陳美榮勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，同事們都說她有一股韌勁，能把大家正在做的事做得更好，更能把大家認(rèn)為做不好的事做成功。多年來，陳美榮認(rèn)真總結(jié)自己在實(shí)踐中領(lǐng)悟到的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，在訴訟調(diào)解上逐漸形成了一套特有的方法——在工作態(tài)度上要有“五心”，即公心、清心、誠心、細(xì)心和耐心；在調(diào)解策略方法上運(yùn)用“十二調(diào)解法”，即溝通情感調(diào)解法、對癥下藥調(diào)解法、換位考慮調(diào)解法、附加條件調(diào)解法、案例展示調(diào)解法、冷卻擇機(jī)調(diào)解法、證據(jù)展示調(diào)解法、判前評(píng)斷調(diào)解法、保全促進(jìn)調(diào)解法、擔(dān)保監(jiān)督調(diào)解法、專家參與調(diào)解法、求同存異調(diào)解法?！拔逍摹焙汀笆{(diào)解法”的運(yùn)用，給法院調(diào)解工作注入了活力，提高了工作效率，廣受好評(píng)，并被區(qū)內(nèi)多家法院借鑒和推廣。
一次，某培訓(xùn)公司員工與公司解除勞動(dòng)合同后，在工作微信群里發(fā)出信息，鼓動(dòng)學(xué)員不要繼續(xù)在該公司上課，隨后多名學(xué)員要求退課退費(fèi)。培訓(xùn)公司認(rèn)為，學(xué)員申請退課退費(fèi)是該離職人員鼓動(dòng)所致，為此訴至法院，請求判決該離職人員賠償損失1.5萬元。陳美榮收到案件后，詳細(xì)了解案情和雙方真實(shí)想法，得知雙方在解除勞動(dòng)合同過程中因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額產(chǎn)生矛盾，該員工在微信群里發(fā)送信息只是為了泄憤。針對這些情況，陳美榮采取多種方式進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)雙方互諒互讓，最終雙方達(dá)成一致調(diào)解意見，該員工賠償公司部分損失，公司申請撤訴。多年來，陳美榮辦理的民事案件調(diào)撤率達(dá)80%以上。
為了推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制深入運(yùn)行，打造法律服務(wù)品牌，陳美榮在大武口區(qū)人民法院訴調(diào)對接中心成立了“陳美榮法官工作室”。為方便社區(qū)群眾咨詢法律問題，陳美榮將法律咨詢和服務(wù)搬到了群眾家門口，在她所居住的萬盛社區(qū)成立了“陳美榮語晴室”，工作之余為大家解答法律咨詢，化解鄰里糾紛。慢慢地，住在陳美榮小區(qū)附近的群眾有問題都會(huì)想到她，大家常說：“在小區(qū)里解決和在法院解決是一樣的，聽陳法官的意見沒錯(cuò)?！睅啄陙?，陳美榮運(yùn)用“五心”和“十二調(diào)解法”參與調(diào)解、化解矛盾糾紛1000余起，從源頭上減少了訴訟糾紛。
淡泊名利 無私奉獻(xiàn)
作為一名法官，多年的審判實(shí)踐使陳美榮深深體會(huì)到，如果在群眾中口碑不好，審案的公信力就會(huì)大打折扣。陳美榮說，辦案時(shí)會(huì)面對各種誘惑，但作為司法審判人員，她始終告誡自己任何時(shí)候都要秉持理性、公平、公正的理念，堅(jiān)守法官職業(yè)底線，決不能以權(quán)謀私。有一次，一個(gè)被告來提交證據(jù)材料，順帶將裝有現(xiàn)金的信封放在陳美榮面前，說是辛苦費(fèi)，陳美榮毫不猶豫地將信封退了回去。她始終堅(jiān)守廉潔司法的信念，認(rèn)為“法官”不僅是一個(gè)神圣的稱謂，更是法律的守護(hù)神、是公平正義的化身。辦案的時(shí)間長了，當(dāng)事人和律師們都說：“案子到了陳法官手里，我們放心，心里踏實(shí)?！?/p>
作為黨的十九大代表，陳美榮積極履行黨代表職責(zé)，努力當(dāng)好黨的十九大精神的帶頭學(xué)習(xí)者、帶頭宣講者和帶頭實(shí)踐者，應(yīng)邀到多個(gè)單位宣講黨的十九大精神，先后為2萬余名干部群眾宣講45場次。
多年來，陳美榮幾乎把所有時(shí)間和精力都用在了工作上，“5+2”“白加黑”是她工作的常態(tài)，但她毫無怨言，她心里裝著每個(gè)案件和每個(gè)當(dāng)事人的困難。陳美榮說：“作為一名人民法官，我堅(jiān)持司法為民、公正司法，做到了無愧于黨和人民。但作為女兒和母親，我卻有愧于親人，母親癱瘓沒能侍奉，女兒的成長也沒能給予陪伴和關(guān)注?！庇捎陂L期超負(fù)荷工作，陳美榮患上了嚴(yán)重的頸椎病、冠心病等疾病，即便這樣，她也沒有放下手中的工作。
“站好最后一班崗是我這名老黨員、老法官對司法事業(yè)的莊嚴(yán)承諾?！标惷罉s鄭重地說。G
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