干在實(shí)處走在前列 全力打造示范樣板
鹽池縣萬畝黃花菜基地
近年來，鹽池縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和區(qū)市黨委工作安排，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為第一民生工程，統(tǒng)籌實(shí)施基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧等鞏固提升工程，持續(xù)用力、真幫實(shí)扶，不斷推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，先后榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全國水利扶貧先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。
自治區(qū)第十三次黨代會提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，必須加快“三區(qū)建設(shè)”，其中之一就是加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)。鹽池縣將如何貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會精神，扎實(shí)推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，本刊記者就此專訪了吳忠市政協(xié)副主席、鹽池縣委書記王海寧。
記者：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)，也是鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕的必然要求。請您談?wù)?022年鹽池縣將采取哪些措施，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？
王海寧：2021年10月至2022年6月，鹽池縣脫貧戶人均收入13715元，與上年同期相比增加22.78%。2022年上半年，全縣農(nóng)民人均可支配收入增長7.7%，高于全區(qū)平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，沒有發(fā)生一例返貧問題，我們牢牢守住了習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的確保不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線任務(wù)。
自治區(qū)第十三次黨代會提出，“建設(shè)現(xiàn)代化美麗新寧夏，農(nóng)民不能缺席、鄉(xiāng)村不能掉隊(duì)、農(nóng)業(yè)不能滯后”，明確了推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繪就塞上“富春山居圖”，建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)等目標(biāo)任務(wù)，為我們進(jìn)一步提供了遵循，明確了路徑。我們將嚴(yán)格按照自治區(qū)第十三次黨代會工作部署，動員和號召全縣各級黨組織和廣大干部群眾，發(fā)揚(yáng)“不到長城非好漢”的革命精神、激發(fā)“走好新時(shí)代長征路”的奮斗精神、弘揚(yáng)“社會主義是干出來的”實(shí)干精神，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，以增加農(nóng)民群眾收入為目的，全面抓好國家掛牌督辦事項(xiàng)整改落實(shí)工作。一是做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。由縣委書記擔(dān)任縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓有效銜接”工作責(zé)任制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓的“大包干”責(zé)任制，確保問題在一線發(fā)現(xiàn)、難題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。二是做好政策扶持銜接。始終保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，本著“工作力度、資金投入、政策支持、幫扶力度只增不減”的原則，制定鹽池縣2022年實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“1+N”政策舉措，整合投入資金9.17億元，落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等保障性政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等發(fā)展類政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施等方面政策舉措的實(shí)效性，確保各項(xiàng)政策有效銜接、相互配套、形成合力。三是做好工作體系銜接。推行領(lǐng)導(dǎo)包抓、單位包村、干部包戶工作機(jī)制，強(qiáng)化駐村工作隊(duì)“管理+督查”模式，深化閩寧協(xié)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)對幫扶，促進(jìn)人才、資源、資金等要素向基層集聚，全面挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展動能和潛力。今年以來，3100余名幫扶干部經(jīng)常性、常態(tài)化深入村組落實(shí)政策、開展幫扶、解決困難，160名致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子，102個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)派駐培訓(xùn)和管理全覆蓋，駐村干部生力軍作用有效發(fā)揮。四是做好監(jiān)測預(yù)警銜接。依托全區(qū)農(nóng)民收入監(jiān)測預(yù)警平臺和防返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，圍繞“兩不愁、三保障”和飲水安全等重要指標(biāo)，建立健全“紅黃綠”三色動態(tài)監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧人口、監(jiān)測對象，對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、金融、健康和社會保障等幫扶措施進(jìn)行定期核查。
記者：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，振興鄉(xiāng)村必須振興產(chǎn)業(yè)。請您談?wù)?022年鹽池縣如何做好產(chǎn)業(yè)振興這篇大文章？
王海寧：產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民才能有好的就業(yè)、高的收入，農(nóng)村才有生機(jī)和活力，鄉(xiāng)村振興才有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。鹽池縣堅(jiān)持以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為牽引，按照自治區(qū)第十三次黨代會提出的“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局，立足“紅色鹽池、綠色發(fā)展”定位，大力發(fā)展新型材料、清潔能源、裝備制造、現(xiàn)代化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是圍繞自治區(qū)建設(shè)全國重要的綠色食品生產(chǎn)基地，以打造“鹽池灘羊”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)和國家級黃花菜綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，形成集研發(fā)、種植、加工、營銷、文化、生態(tài)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。一是推動灘羊產(chǎn)業(yè)提檔升級。鹽池灘羊品牌價(jià)值達(dá)88.17億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到64.5億元，全縣80%的農(nóng)戶都從事灘羊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對群眾的增收貢獻(xiàn)率也在50%以上，是鹽池縣名副其實(shí)的帶動群眾增收的“一號產(chǎn)業(yè)”。我們將依托“中國灘羊之鄉(xiāng)”國字號品牌優(yōu)勢，聚焦正宗、品質(zhì)和效益，以龍頭企業(yè)為依托，以特色優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)良種化繁育、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展，加快實(shí)施灘羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、灘羊“種養(yǎng)+”一體化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升灘羊產(chǎn)業(yè)融合示范園輻射帶動功能，持續(xù)推動精細(xì)精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，實(shí)現(xiàn)分等定級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是推動黃花菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托“鹽池黃花菜”區(qū)域公用品牌優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升精深加工能力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造鹽池黃花菜國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2022年，全面建成黃花菜產(chǎn)業(yè)融合示范園，提標(biāo)改造1.5萬畝黃花菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，扶持培育優(yōu)質(zhì)黃花菜加工、銷售企業(yè)、合作社40家，黃花菜累計(jì)種植面積達(dá)8.1萬畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)黃花菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.8億元以上。三是推動牧草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足鹽池縣優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中建設(shè)服務(wù)全區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的百萬畝天然草原修復(fù)補(bǔ)播改良和優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，加大養(yǎng)殖業(yè)飼草研發(fā)、加工和綜合轉(zhuǎn)化資源利用力度，鼓勵支持農(nóng)戶種植青貯玉米及苜蓿、燕麥草、蘇丹草等優(yōu)質(zhì)牧草，促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2022年，全縣種植優(yōu)質(zhì)牧草20萬畝、平茬檸條30萬畝，為全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供飼草保障。四是推動小雜糧及其他畜禽產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級。充分發(fā)揮鹽池縣資源比較優(yōu)勢，建成蕎麥“三品一標(biāo)”示范基地6萬畝，全縣小雜糧種植面積達(dá)到46萬畝，啟動籌建國家蕎麥綠色高質(zhì)高效示范縣，國家級“雜糧產(chǎn)業(yè)鏈一體化示范”項(xiàng)目通過歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，組建“國有企業(yè)+龍頭企業(yè)+村集體合作社+農(nóng)戶”等模式，帶動肉牛、灘雞、生豬等向規(guī)?；⒓s化、經(jīng)營化方向發(fā)展。
記者：請您談?wù)匊}池縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待？
王海寧：讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，鹽池縣堅(jiān)持將85%以上的財(cái)力用于民生事業(yè)，持續(xù)改善和服務(wù)民生，全面建成小康社會綜合指數(shù)跨入了全區(qū)第一方陣。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“六大提升行動”，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)建設(shè)，努力打造人民生活福地。一是鼓足群眾增收的“錢袋子”。全面落實(shí)共同富裕戰(zhàn)略，以拓展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收空間為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“鹽池灘羊”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)和國家級黃花菜綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施灘羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程，打造“獅城寧好”電商基地，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.5萬人次以上，讓老百姓錢袋子更鼓、家底子更厚。二是提升移民群眾的幸福指數(shù)。17名縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包抓22個(gè)移民村，全面、精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)幫扶、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等9個(gè)專項(xiàng)提升任務(wù)，移民村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、組織化程度明顯提高。整合各類資金2.1億元，大力推進(jìn)安置區(qū)人畜分離、生活污水處理、清潔能源取暖等民生項(xiàng)目，促進(jìn)移民群眾社會融入、移民村社會治理和服務(wù)保障水平明顯提高。三是辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。以爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣為抓手，全面推進(jìn)“教育興縣”，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動、名師名校長培育工程和職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”計(jì)劃，年底建成二中、四幼等中小學(xué)、幼兒園5所，健全完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，鞏固提升“雙減”成效，創(chuàng)新開展各類課后服務(wù)，爭創(chuàng)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣。四是完善更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。大力實(shí)施醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展項(xiàng)目，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進(jìn)“縣外重點(diǎn)醫(yī)院+縣域醫(yī)共體”發(fā)展，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，不斷提高健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平。
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