“塞上江南”的綠色交響
?生態(tài)優(yōu)美的六盤(pán)山? 祁學(xué)斌/攝
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，寧夏因先天自然條件和特有地理位置，成為全國(guó)重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)、生態(tài)屏障和生態(tài)通道。
習(xí)近平總書(shū)記2016年、2020年兩次視察寧夏時(shí)都對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要指示，要求寧夏抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，持續(xù)建設(shè)天藍(lán)地綠水美的美麗寧夏。近年來(lái)，寧夏始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面把握新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、全局性的變化。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度、獲得感明顯提升，美麗新寧夏建設(shè)邁出重要步伐，生態(tài)文明理念逐步深入人心，綠色低碳發(fā)展加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境改善成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加完善，寧夏山川處處奏響鏗鏘豪邁的綠色生態(tài)交響樂(lè)章。
層巒疊翠映秀峰
賀蘭山是我國(guó)河流外流區(qū)與內(nèi)流區(qū)的分水嶺，也是季風(fēng)氣候和非季風(fēng)氣候的分界線，是我國(guó)重要的地理分界線和西北生態(tài)安全屏障。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，賀蘭山富藏的資源遭到無(wú)序開(kāi)采，山體滿目瘡痍。
2017年5月，寧夏以壯士斷腕的堅(jiān)定決心和鐵拳治亂的堅(jiān)定意志，打響了“賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”，賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有煤炭、砂石等工礦企業(yè)全部關(guān)停退出，并進(jìn)行環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采和建設(shè)項(xiàng)目審批停止……
5年來(lái)，寧夏先后投入賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等各類(lèi)資金近150億元，治理修復(fù)面積40.5萬(wàn)畝，賀蘭山曾經(jīng)劇烈的人類(lèi)活動(dòng)得到有效遏制，老舊礦區(qū)“黑、亂、差”狀況徹底改觀，重點(diǎn)區(qū)域“散、亂、污”現(xiàn)象根本扭轉(zhuǎn)，賀蘭山的自然生態(tài)正隨著環(huán)境的改善而逐步恢復(fù)。截至2021年底，賀蘭山森林覆蓋率增加0.2%，植被蓋度增加5%，消失多年的雪豹重現(xiàn)身影，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的四合木等野生植物生長(zhǎng)范圍不斷擴(kuò)延……
2021年6月，賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)被列為世界自然保護(hù)聯(lián)盟推薦的10個(gè)中國(guó)特色生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例之一，向全球公開(kāi)發(fā)布。
六盤(pán)山是我國(guó)32個(gè)內(nèi)陸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)的重要組成部分之一。六盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自成立以來(lái)十分重視野生動(dòng)植物保護(hù)，保護(hù)區(qū)以“綠盾行動(dòng)”“清風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，相繼開(kāi)展了鳥(niǎo)類(lèi)調(diào)查、大型獸類(lèi)調(diào)查、生物多樣性調(diào)查、林業(yè)一類(lèi)清查、二類(lèi)調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查，基本摸清了境內(nèi)野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀，為野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境造就了六盤(pán)山區(qū)域的生物多樣性。
目前，六盤(pán)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為西北乃至全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域，成為“野生動(dòng)植物王國(guó)”。最新監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，六盤(pán)山保護(hù)區(qū)內(nèi)共有陸生脊椎動(dòng)物25目62科273種，較此前綜合考察增加了53種。其中，列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有金錢(qián)豹、林麝、金雕等10種，較《六盤(pán)山自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》修改前增加了4種；列入國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有紅腹錦雞等48種，較修改前增加了21種。隨著生態(tài)的日益恢復(fù)，六盤(pán)山已成為整個(gè)西北區(qū)域生物多樣性最富集、物種資源最豐富、生態(tài)保存最完整的地區(qū)之一。
羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是寧夏中部的綠色生態(tài)屏障，也是寧夏中部重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)。近代以來(lái)，素有“荒漠翡翠”之稱的羅山有效阻滯了毛烏素沙地的南侵。羅山自然保護(hù)區(qū)始建于1982年7月1日，2002年7月設(shè)立為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積33710公頃。主要保護(hù)以青海云杉、油松為建群種的典型的森林生態(tài)系統(tǒng)和金雕等珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地，以及自然區(qū)內(nèi)特有的自然景觀。
經(jīng)過(guò)多年的保護(hù)治理，今天的寧夏大地，舊貌換了新顏，綠色發(fā)展步入快車(chē)道，森林覆蓋率從11.9%提高到16.9%，過(guò)去隨處可見(jiàn)的“禿頭山”變成了碩果累累的“花果山”，曾經(jīng)無(wú)人問(wèn)津的貧瘠區(qū)變成了游客絡(luò)繹不絕的風(fēng)景區(qū)，雪豹、鴿子魚(yú)、沙冬青等絕跡已久的珍稀野生動(dòng)植物也重現(xiàn)山河。寧夏生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的成果充分印證了習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”的重要論斷。
黃河潤(rùn)澤寧夏川? ?劉立祥/攝
大河浩蕩滿目新
寧夏是全國(guó)唯一全境屬于黃河流域的省份，千百年來(lái)，古老的母親河默默滋養(yǎng)著兩岸勤勞的人民，也留下了“天下黃河富寧夏”的佳話。黃河水資源支撐了自治區(qū)59%的耕地和74%的糧食、77.7%的人口和80%的城鎮(zhèn)。2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)賦予寧夏“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的時(shí)代重任。
近年來(lái)，寧夏將自身定位和發(fā)展放在國(guó)家戰(zhàn)略全局、全國(guó)生態(tài)體系、全流域協(xié)同治理中重新審視，牢牢把住黃河安瀾底線，堅(jiān)守改善生態(tài)環(huán)境生命線，提出堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)攬全境全域治理、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以賀蘭山、六盤(pán)山、羅山自然保護(hù)區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)綠色發(fā)展為戰(zhàn)略舉措，以實(shí)施重大項(xiàng)目、重大工程為戰(zhàn)略抓手，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。
在先行區(qū)建設(shè)中，寧夏作出清醒判斷，以改革開(kāi)路，以創(chuàng)新破題，把先行區(qū)建設(shè)作為寧夏“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的首要專章，研究部署重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)等，扎實(shí)有效框定先行區(qū)建設(shè)藍(lán)圖，出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》，為先行區(qū)建設(shè)提供了法律保障。
加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全面推進(jìn)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，目前全區(qū)清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2839萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電量達(dá)到464.5億千瓦時(shí)，累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能569萬(wàn)噸，整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)1495家，淘汰落后產(chǎn)能1448萬(wàn)噸，單位GDP二氧化碳排放扭轉(zhuǎn)了“十三五”以來(lái)不降反升的局面。
大力推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清零，33座城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)廢水全部實(shí)現(xiàn)集中處理。2021年，全區(qū)地級(jí)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.8%，連續(xù)5年優(yōu)良天數(shù)比例超過(guò)80%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為62微克/立方米，較2017年下降了18.4%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為27微克/立方米，較2017年下降了20.6%。地表水Ⅲ類(lèi)以上斷面比例穩(wěn)定在80%以上。
積極推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢聯(lián)治”，全面完成土壤污染狀況詳查，污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙達(dá)到100%，未發(fā)生建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染事件，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
生態(tài)示范創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展，兩市兩縣一鎮(zhèn)被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。銀川市、固原市、中衛(wèi)市入圍國(guó)家冬季清潔取暖項(xiàng)目城市。大沙湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成功入選第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目名單。銀川市、石嘴山市被納入全國(guó)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。人民群眾的生態(tài)環(huán)境滿意度、獲得感明顯提升，清新空氣、清澈水體、清凈土壤逐漸成為全區(qū)人民最普惠的福祉。
2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)看到寧夏山川由黃到綠的重大轉(zhuǎn)變后感慨地說(shuō)，“塞上江南越來(lái)越美了”。
按照習(xí)近平總書(shū)記“生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)要持之以恒”的重要指示精神，寧夏堅(jiān)決不要發(fā)臭的GDP，堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，大抓山水林田湖草沙綜合治理，堅(jiān)決整治黃河“四亂”和騰格里沙漠污染、星海湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，污染防治按下“快進(jìn)鍵”，黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)Ⅱ類(lèi)出。特別是近兩年，寧夏堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)習(xí)近平總書(shū)記賦予的建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)，堅(jiān)決打好治河復(fù)灘、治沙固土、治水定量、治山增綠、治污除患的“組合拳”，在黃河流域率先推進(jìn)“四水四定”，黃河生態(tài)環(huán)境整治走在了流域前列。寧夏先行的實(shí)踐和成效得到了中央及國(guó)家部委的充分肯定，11個(gè)國(guó)家部委出臺(tái)7個(gè)支持性政策文件，先行區(qū)建設(shè)迎來(lái)了天時(shí)地利人和的歷史性機(jī)遇。
鍛造鐵律勇亮劍
2022年8月23日，一則“自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任梁言順，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席張雨浦帶領(lǐng)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、環(huán)保專家組成的暗訪組，不打招呼，一竿子插到底，到平羅縣崇崗煤炭集中區(qū)突擊暗訪檢查涉煤企業(yè)排污情況”的新聞燃爆全網(wǎng)，在寧夏廣大干部群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。這一舉動(dòng)充分表明了寧夏新一屆黨委、政府鐵腕治污的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志。在隨后召開(kāi)的自治區(qū)黨委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，梁言順強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決整改生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題，舉一反三全面排查整治問(wèn)題隱患，加快推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。
自治區(qū)第十二次黨代會(huì)以來(lái)，寧夏各級(jí)黨委、政府不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，制定修訂10多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，持續(xù)深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法等改革。推進(jìn)實(shí)施用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等改革。堅(jiān)決整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)“五市一基地”全覆蓋。
2022年8月，寧夏成為西部地區(qū)首個(gè)出臺(tái)“雙碳”實(shí)施意見(jiàn)的省份，目前已部署14個(gè)方面41條任務(wù)措施，對(duì)“雙碳”工作作出系統(tǒng)謀劃和總體安排。同時(shí)，寧夏發(fā)改部門(mén)編制完成了《寧夏回族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，列入自治區(qū)政府重大行政決策，并報(bào)請(qǐng)國(guó)家審核銜接通過(guò)，成為全國(guó)首個(gè)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的省級(jí)達(dá)峰方案。圍繞二氧化碳技術(shù)減排路線，寧夏還按照“變廢為寶”“點(diǎn)碳成金”“循環(huán)利用”思路，結(jié)合寧夏“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，委托第三方智庫(kù)開(kāi)展二氧化碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，提出契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、具備生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，為培育碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)碳減排提供科學(xué)支撐。
2022年9月初，自治區(qū)黨委和政府召開(kāi)全區(qū)“六權(quán)”改革推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)安排部署，總結(jié)工作，分析問(wèn)題，部署推進(jìn)“六權(quán)”改革工作。自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任梁言順指出，自治區(qū)第十三次黨代會(huì)提出推進(jìn)“六權(quán)”改革，這是落實(shí)總書(shū)記怎么說(shuō)、我們就怎么做的政治責(zé)任，是踐行發(fā)展出題目、改革做文章的實(shí)踐要求，也是展現(xiàn)越是改革深水區(qū)、越要啃下硬骨頭的作為擔(dān)當(dāng)，關(guān)系先行區(qū)建設(shè)全局，關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏大局。梁言順強(qiáng)調(diào)，全區(qū)上下要以實(shí)干家的姿態(tài)、攻山頭的精神將改革進(jìn)行到底，持續(xù)用力、久久為功推動(dòng)“六權(quán)”改革走深走實(shí)，走活全面深化改革這盤(pán)大棋，闖出一條大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展的新路子，激活美麗新寧夏建設(shè)“一池春水”。
未來(lái)5年，寧夏將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，緊盯自治區(qū)第十三次黨代會(huì)提出的“打造綠色生態(tài)寶地”總目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)使命任務(wù)，朝著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的目標(biāo)勇毅前行。
責(zé)任編輯：李 旭