實施共同富裕戰(zhàn)略 打造人民生活福地
強化社會福利保障，提升特殊困難群體幸福指數(shù)。
自治區(qū)第十三次黨代會提出，要實施共同富裕戰(zhàn)略、打造人民生活福地，這是自治區(qū)黨委對全區(qū)扎實推動共同富裕作出的戰(zhàn)略部署、對全區(qū)各族人民作出的莊嚴承諾。集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是民政工作義不容辭的責(zé)任。新征程上，民政工作要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會對民政工作作出的部署要求，著眼共同富裕長期歷史進程中民政工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、機制、布局，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)使命，切實筑牢民生底線，使困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為服務(wù)共同富裕戰(zhàn)略、打造人民生活福地，構(gòu)筑兜底性支撐，提供基礎(chǔ)性保證。
夯實基本民生保障 兜牢困難群眾幸福底線
基本民生保障在保障人民群眾基本生活、促進社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是促進共同富裕、展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的必然要求。民政工作要聚力做好“三個強化”，實現(xiàn)弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，更好滿足困難群眾對美好生活的向往。
強化兜底保障，彰顯民生溫度。兜底保障，“兜”住的是最困難群體，“?！弊〉氖亲罨旧?。民政工作要按照“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，切實增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，推進改革創(chuàng)新、強化政策創(chuàng)制、完善資源供給，有力銜接鄉(xiāng)村振興、接續(xù)補齊民生短板，保持過渡期兜底政策總體穩(wěn)定，穩(wěn)步提高低收入人群收入，逐步縮小山川差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。對脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的群體，符合條件的及時納入低保或救助供養(yǎng)范圍。每年安排資金約25億元，保障城鄉(xiāng)低保對象等各類困難群眾42萬人，臨時救助15萬人次，構(gòu)筑人民幸福的堅強基石，讓困難群眾生活得更有尊嚴、更為體面。
強化社會救助，加大惠民力度。社會救助是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。民政工作要充分發(fā)揮社會救助“增低”功能，構(gòu)建統(tǒng)籌高效救助格局，建立主動發(fā)現(xiàn)、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管核查四項機制，實施兜底提質(zhì)、能力提升、服務(wù)提效三項工程，聯(lián)動“黨建+救助”“物質(zhì)+服務(wù)”模式，全力守護困難群眾基本生活和衣食冷暖。將特困救助供養(yǎng)未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，對集中供養(yǎng)的部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力特困人員照料護理月標(biāo)準分別按不低于上年度當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準的45%和75%確定。發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，大力實施慈善救助，廣泛動員社會參與，不斷匯聚向上向善力量。
強化社會福利，提升幸福指數(shù)。社會福利是保障和改善人民群眾特別是特殊困難群體基本生活的重要制度安排，是我國社會保障體系的重要組成部分。民政工作要始終把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，認真落實殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)扶持政策和補貼辦法，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達到100％，全面提升關(guān)愛幫扶質(zhì)量。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)，優(yōu)化流浪乞討人員救助管理站點布局。推進吳忠市、固原市精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)地級市精神衛(wèi)生福利機構(gòu)覆蓋率100%，縣級救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動幼有所育、弱有所扶、老有所養(yǎng)不斷取得新進展，讓特殊困難群體生活得踏實、安全、無憂。
賦能基層社會治理 打造安居樂業(yè)美好家園
基層社會治理是國家治理的基石。民政工作要始終堅持把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，聚力做好“三項服務(wù)”，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)體系。城鄉(xiāng)社區(qū)是民政工作落實落地的終端載體、人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。民政工作要緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，深入推行“鎮(zhèn)街吹哨，部門報到”工作機制，健全“一書三單”制度（共駐共建協(xié)議書、共治資源清單、治理需求清單、服務(wù)項目清單），深化社區(qū)“聯(lián)合黨委”區(qū)域化黨建制度，開展社區(qū)公益創(chuàng)投項目，完善城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”措施，建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單，加快社區(qū)治理信息化建設(shè)，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為人民群眾的溫馨港灣。落實薪酬保障，實現(xiàn)社區(qū)“兩委”負責(zé)人工作報酬與街道同工齡干部工資收入大體相當(dāng)，不斷激發(fā)社區(qū)同志服務(wù)群眾的熱情。加快“一室八中心”建設(shè)，到2025年每百戶居民擁有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，打造群眾身邊的綜合服務(wù)陣地。開展“網(wǎng)格大走訪”，實現(xiàn)3年內(nèi)轄區(qū)所有居民入戶、每年特殊群體入戶走訪全覆蓋，推動創(chuàng)建和諧穩(wěn)定、安定祥和的良好局面，有力提升人民幸福指數(shù)。
拓展社會組織利民服務(wù)功能。社會組織是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要參與者、實踐者。民政工作要持續(xù)完善黨建工作與監(jiān)管服務(wù)“五同步”、社會組織黨組織與理事會負責(zé)人“雙向進入、交叉任職”、街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)社會組織黨組織“聯(lián)建共育”機制，引導(dǎo)社會組織用“繡花”功夫，破解人民群眾急難愁盼問題。制定加強直接登記社會組織和脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)監(jiān)管“微政策”，研究制定社會組織法人治理準則、內(nèi)部監(jiān)督糾紛解決辦法，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法監(jiān)督，形成依法登記、監(jiān)管服務(wù)、有序退出“閉環(huán)回路”，推動社會組織扎根社區(qū)、情系百姓，做群眾身邊“貼心人”。
提升社會工作為民服務(wù)能力。社會工作是服務(wù)人民群眾、化解社會矛盾、促進社會和諧不可或缺的力量，在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮著重要作用。民政工作要充分發(fā)揮自治區(qū)社會工作廳際聯(lián)席會議制度作用，推動《關(guān)于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》落細落實，不斷提升社會服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準化水平。每年統(tǒng)籌自治區(qū)福利彩票公益金、困難群眾救助補助資金、本級財政預(yù)算資金3000萬元以上，實施購買社會工作服務(wù)項目賦能計劃。完善“五社聯(lián)動”機制，打造“五社聯(lián)動”示范社區(qū)100個，培育基層督導(dǎo)人才60名、本土社會工作人才150名，為人民群眾提供精準化、專業(yè)化服務(wù)。
拓展基本社會服務(wù) 提升人民群眾生活品質(zhì)
民政就是為民行政、為民服務(wù)，最重要的一點就是要時刻把老百姓的事放在心上。民政工作要堅持把拓展提升基本社會服務(wù)作為滿足人民群眾美好生活需要的有力抓手，聚力做好“三個推動”，做到老有所依、幼有所育、逝有所安、情有所歸，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
加強服務(wù)關(guān)愛，推動老有所依、老有所養(yǎng)。老吾老以及人之老，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的具體體現(xiàn)。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局和百姓福祉。民政工作要持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新建或改擴建12所養(yǎng)老機構(gòu)，改造提升33所敬老院，建設(shè)100個社區(qū)老年人日間照料中心、200個農(nóng)村老飯桌，對3000戶高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，到2025年生活不能自理老年人集中供養(yǎng)率、養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比均達到60%，每千名老年人、每百張養(yǎng)老床位配備1名社會工作者，讓老年人居有定所、老有所養(yǎng)。安排一次性床位補助資金支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，安排財政扶持資金支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，讓老年人健康長壽、幸福安康。深化閩寧協(xié)作，推動“閩寧協(xié)作——旅居養(yǎng)老”合作框架協(xié)議落地落實，滿足老年人“候鳥式”“度假式”養(yǎng)老需求，讓老年人安享晚年、樂享清福。
構(gòu)筑未保體系，推動幼有所育、幼有所樂。民政工作要堅持兒童利益優(yōu)先，優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，加緊修訂《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，制訂出臺《未成年人委托照護服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準，為未成年人健康成長提供安全優(yōu)質(zhì)環(huán)境。探索開展兒童主任專職化試點工作，構(gòu)建“一中心一站一家”基層未成年人保護體系，到2025年實現(xiàn)地市級未成年人救助保護機構(gòu)全覆蓋，縣級未成年人救助保護機構(gòu)覆蓋率達到75%，鎮(zhèn)街未成年人保護工作站全覆蓋，讓未成年人健康生活、幸福成長。
規(guī)范社會事務(wù)，推動逝有所安、情有所歸。社會事務(wù)工作是政府社會行政管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，也是社會文明程度的重要標(biāo)志之一。民政工作要堅持“管服并重、惠民便民”原則，扎實推進惠民殯葬，支持新建或改擴建一批殯儀館、火化設(shè)施和骨灰安葬設(shè)施、公益性公墓，在部分市、縣（區(qū)）實施節(jié)地生態(tài)型公益性安葬設(shè)施項目，到2025年縣級殯葬基本服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%。提升婚姻登記服務(wù)質(zhì)量，推動縣（區(qū)）婚姻登記陣地規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)婚姻登記全區(qū)通辦、跨省通辦。
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)民政廳黨組書記、廳長）
責(zé)任編輯：何青芳