打好收官戰(zhàn) 奮戰(zhàn)開(kāi)門紅
昔日荒山披上光伏“鎧甲”? 馬德/攝
黨的二十大召開(kāi)于百年變局加速演進(jìn)、百年大黨再啟新征程的歷史節(jié)點(diǎn)，擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記所作的報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去5年和新時(shí)代10年黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革和積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)以及面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深刻闡述了開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界的具體實(shí)踐和理論創(chuàng)新，明確提出了新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，是指導(dǎo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，作為寧夏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合部門，自治區(qū)發(fā)展改革委將充分發(fā)揮排頭兵作用，完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，學(xué)在前、做在先、干在實(shí)，多挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)、多向發(fā)力，以實(shí)際行動(dòng)在新時(shí)代新征程中找準(zhǔn)新定位，實(shí)現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù) 著力在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤上下功夫
黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決寧夏一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們將重點(diǎn)做到“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)調(diào)度。強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，推動(dòng)超常規(guī)調(diào)度和壓茬式調(diào)度結(jié)合，做到疫情防控、經(jīng)濟(jì)調(diào)度、民生保障“三個(gè)更加精準(zhǔn)”，在落實(shí)落細(xì)“穩(wěn)保促”、繼續(xù)打好“七大戰(zhàn)役”的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生百日行動(dòng)”，全力打好收官戰(zhàn)、奮力實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。二是精準(zhǔn)研判。對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)做到心中有數(shù)，對(duì)發(fā)展癥結(jié)、難點(diǎn)堵點(diǎn)做到胸中有譜，對(duì)解決問(wèn)題的辦法、措施做到手里有招，戰(zhàn)略上更加主動(dòng)，戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。三是精準(zhǔn)謀劃。主動(dòng)謀劃、主動(dòng)出擊，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、民生改善等各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃明年一季度以及全年重點(diǎn)工作，一體謀劃、一體推動(dòng)、一體落實(shí)。
堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力 著力在推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換上下功夫
黨的二十大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)深刻指出，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。我們將重點(diǎn)做好“四個(gè)推動(dòng)”。一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)推動(dòng)動(dòng)能積蓄。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在大數(shù)據(jù)、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建設(shè)全國(guó)性行業(yè)性綜合創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)取培育國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐，高水平建設(shè)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心集群，高起點(diǎn)打造“西部數(shù)谷”，建設(shè)中國(guó)西部算力之都。二是以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為抓手推動(dòng)聚鏈成群。聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)年”活動(dòng)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力培育“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，每年實(shí)施300個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同重點(diǎn)項(xiàng)目，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。三是以低碳綠色為方向推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“加氫減煤降碳增綠”為目標(biāo)，加快推進(jìn)光伏基地、綠電園區(qū)建設(shè)，大力培育光伏制造、氫能、儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)保、綠色低碳、能源轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目，通過(guò)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理與重大項(xiàng)目建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)共贏。四是以內(nèi)引外聯(lián)為重點(diǎn)推動(dòng)高水平開(kāi)放。爭(zhēng)取申報(bào)設(shè)立中國(guó)（寧夏）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。拓展陸海、空中、數(shù)字開(kāi)放通道，引進(jìn)實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，培育壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，大力引進(jìn)新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持實(shí)體第一根基 著力在提高發(fā)展質(zhì)效上下功夫
黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國(guó)之本、財(cái)富之源。我們將重點(diǎn)做到“三個(gè)大力”。一是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)零材料辦理、免證辦理、全程網(wǎng)辦，全力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，確保各項(xiàng)減稅紓困措施直達(dá)市場(chǎng)、直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)。二是大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，采用智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，在提“高度”、增“厚度”、拉“長(zhǎng)度”上下功夫，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，從過(guò)去“撿進(jìn)籃子都是菜”，轉(zhuǎn)變到“提著籃子去選菜”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。三是大力強(qiáng)化要素保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，做大債券等融資工具發(fā)行量，為實(shí)體企業(yè)提供貸款、發(fā)債、租賃等金融擔(dān)?；蝻L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。支持企業(yè)零土地技改，引導(dǎo)企業(yè)利用低效地塊“二次開(kāi)發(fā)”擴(kuò)大產(chǎn)能。
堅(jiān)持項(xiàng)目第一抓手 著力在擴(kuò)大有效投資上下功夫
黨的二十大報(bào)告指出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，要“增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。我們將重點(diǎn)做好“三個(gè)持續(xù)”。一是持續(xù)鞏固增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在接續(xù)做好四季度擴(kuò)大有效投資的同時(shí)，扎實(shí)做好2023年項(xiàng)目謀劃工作，擬組織開(kāi)展“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”活動(dòng)，圍繞“六個(gè)一百”領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展春比開(kāi)工、夏比進(jìn)度、秋比成果、冬比儲(chǔ)備、全年比增長(zhǎng)“五比”活動(dòng)，力爭(zhēng)年度投資計(jì)劃達(dá)到2200億元以上。二是持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。聚焦20個(gè)重大工程、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提速推進(jìn)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)第二批400萬(wàn)千瓦采煤沉陷區(qū)光伏基地項(xiàng)目、賀蘭山東麓防洪治理等工程，力爭(zhēng)“寧電入湘”、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等工程盡快開(kāi)工建設(shè)。加快青銅峽抽水蓄能工程主體工程、包銀高鐵等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。謀劃一批城市更新項(xiàng)目，完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，消除群眾住房安全隱患，提升居住品質(zhì)。三是持續(xù)加大對(duì)接力度。圍繞國(guó)家新能源綜合示范區(qū)、國(guó)家一體化算力樞紐節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家“東數(shù)西算”示范基地建設(shè)，緊密銜接國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，對(duì)標(biāo)2023年中央預(yù)算內(nèi)資金支持13個(gè)專項(xiàng)，最大限度爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目。
堅(jiān)持暢通第一支撐 著力在推動(dòng)供需平衡上下功夫
黨的二十大報(bào)告指出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。我們將重點(diǎn)抓好“三個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持立破并舉、加減并做，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和抗沖擊能力。二是優(yōu)化高端產(chǎn)品供給。鞏固新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)品向高端升級(jí)、向智能轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和附加值，培育形成一批新品、精品、名品，不斷滿足消費(fèi)者多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。三是優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)向品質(zhì)化、精細(xì)化方向發(fā)展，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提高服務(wù)供給和消費(fèi)需求的適配性。
堅(jiān)持安全第一保障 著力在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上下功夫
黨的二十大報(bào)告指出，國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。我們將重點(diǎn)做到“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)疫情常態(tài)化防控。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，合理采取管控措施，保障物流暢通和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到“生產(chǎn)不停、產(chǎn)能不減、物流不斷、秩序不亂”，做好各類要素資源保障協(xié)調(diào)工作，保證項(xiàng)目按工期推進(jìn)。二是加強(qiáng)糧食能源安全保障。堅(jiān)決守住糧食安全底線，落實(shí)好地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，確保結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。深入推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，增強(qiáng)煤炭、天然氣等供給保障能力。加大生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)煤礦企業(yè)充分有效釋放產(chǎn)能，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定，提高供給平衡能力。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。密切跟蹤市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政運(yùn)行狀況，做到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置力度，妥善化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任）
責(zé)任編輯：何青芳