堅(jiān)持以人民為中心 扎實(shí)做好新時(shí)代人社工作
自治區(qū)人力資源和社會保障廳堅(jiān)持把就業(yè)放在保障和改善民生的首要位置，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。圖為舉辦政企聯(lián)合大型招聘會。
黨的二十大作出了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署，發(fā)出了為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的動(dòng)員令。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉”“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”，為我們做好新時(shí)代人社工作提供了重要指引和根本遵循。
持續(xù)完善分配制度 讓人民群眾幸福底色更厚
黨的二十大報(bào)告指出，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。黨的十八大以來，寧夏持續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由13104元增加到27904元，年均增長8.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2.88縮小至2.50。做好新時(shí)代收入分配工作，要堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。
深化企業(yè)工資決定機(jī)制改革。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，著力增加一線勞動(dòng)者工資報(bào)酬。完善按勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。探索協(xié)議工資、股權(quán)激勵(lì)等多種分配形式。落實(shí)技能人才薪酬分配指引，讓勞動(dòng)者合理分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革。改革完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，探索建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，落實(shí)基本工資標(biāo)準(zhǔn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制。深化公立醫(yī)院、高校、科研院所薪酬制度改革，分級分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績效工資管理辦法。
促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體。以高校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、小微創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。拓寬技術(shù)工人上升通道，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級認(rèn)證渠道，提高技能型人才待遇水平。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，確保勞動(dòng)者及時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 讓人民群眾飯碗端得更牢
就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”“使人人都能通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會”。黨的十八大以來，寧夏堅(jiān)持把就業(yè)放在保障和改善民生的首要位置，不斷豐富完善更加積極的就業(yè)政策體系，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在較低水平。奮進(jìn)新征程，要堅(jiān)持優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，實(shí)施職業(yè)技能提升、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)關(guān)系和諧同行能力提升“四大行動(dòng)”，努力擴(kuò)大就業(yè)容量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策供給。全面落實(shí)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃，加強(qiáng)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持長效機(jī)制，加大初創(chuàng)實(shí)體場地支持、設(shè)施提供、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持力度，降低創(chuàng)業(yè)成本，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模，著力解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)融資難題。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程，完善“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+創(chuàng)新服務(wù)”一體化支持機(jī)制，提升創(chuàng)業(yè)載體孵化服務(wù)功能。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育，進(jìn)一步完善政策措施，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能力。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，全面推行工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制、互聯(lián)網(wǎng)+等培訓(xùn)模式，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，支持開展“訂單式”“套餐式”“點(diǎn)餐式”培訓(xùn)。加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。
健全就業(yè)公共服務(wù)體系。實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范發(fā)展零工市場，放大勞務(wù)品牌促就業(yè)效應(yīng)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)新開展“直播帶崗”、遠(yuǎn)程面試等線上招聘服務(wù)，提高人崗匹配效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量積極參與就業(yè)服務(wù)，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大市場化服務(wù)供給。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
健全社會保障體系 讓人民生活安全網(wǎng)織得更密
黨的二十大報(bào)告指出，“社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”。黨的十八大以來，寧夏堅(jiān)持織密扎牢社會保障網(wǎng)，深入推進(jìn)社保制度改革，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。奮進(jìn)新征程，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全多層次社會保障體系，兜牢人民生活安康底線。
深化社保制度改革。健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，配套推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，穩(wěn)慎實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。落實(shí)國家退休政策，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和職業(yè)年金、企業(yè)年金制度。健全完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建多層次工傷保障制度體系。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。
擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。鞏固和拓展全民參保計(jì)劃實(shí)施成果，完善社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)約束激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參保，逐步將更多符合條件的單位和個(gè)人納入社會保險(xiǎn)制度體系，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。
加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管運(yùn)營。健全基金安全監(jiān)管體系，完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化人防、智防、技防、群防“四防協(xié)同”，加大社保基金稽核監(jiān)控和審計(jì)力度，守護(hù)人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，建立地方財(cái)政補(bǔ)充投入機(jī)制，促進(jìn)基金保值增值。
提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力。實(shí)施社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力提升工程，提高經(jīng)辦隊(duì)伍服務(wù)能力和專業(yè)化水平。完善社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，拓展社會保障卡綜合應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)異地經(jīng)辦、一網(wǎng)通辦。加快推動(dòng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社會保險(xiǎn)精確管理和精細(xì)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)線上“一次不用跑”和線下“最多跑一次”。
做好“引育留用”文章 讓人才發(fā)展活力越來越足
黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，要“深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”“不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”。黨的十八大以來，寧夏堅(jiān)持黨管人才原則，改革完善人才發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施重大人才工程，培育專業(yè)技術(shù)人才33.6萬人，高技能人才14.68萬人，占全區(qū)人才總量的60%以上。奮進(jìn)新征程，要堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極更加開放更加有效的人才政策，加快培養(yǎng)“鋪天蓋地”的技能人才隊(duì)伍，造就“頂天立地”的專技人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供人才支撐。
聚力人才引進(jìn)培養(yǎng)使用。開展留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助，實(shí)施在讀博士碩士預(yù)引進(jìn)計(jì)劃、優(yōu)秀在讀博士計(jì)劃和寧南九縣（區(qū)）碩士預(yù)引進(jìn)計(jì)劃，精準(zhǔn)延攬各類人才。持續(xù)深化職稱制度改革，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，形成新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見，全面推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，持續(xù)加大高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)計(jì)劃，加大對會經(jīng)營、懂技術(shù)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“土專家”“田秀才”培養(yǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。全面推行高素質(zhì)農(nóng)民職稱評審，常態(tài)化開展“專家服務(wù)基層、助推鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)土專家資助服務(wù)項(xiàng)目、知名專家組團(tuán)服務(wù)項(xiàng)目等，鼓勵(lì)更多專家深入基層一線開展技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
推進(jìn)人事制度改革創(chuàng)新。完善事業(yè)單位崗位管理制度，全面落實(shí)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升政策。完善事業(yè)單位公開招聘制度，打造“陽光招聘”寧夏品牌。持續(xù)深化教育、衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人事制度改革，完善實(shí)行人員總量管理的事業(yè)單位一體化人事政策和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村兼職、離崗創(chuàng)業(yè)政策。
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）
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