保障黃河安瀾 勇?lián)姑蝿?wù)
黃河潤澤寧夏川? 田滿潮/攝
黃河是中華民族的母親河，是中華民族和中華文明賴以生存發(fā)展的寶貴資源。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，對保障黃河安瀾高度重視、始終牽念于心。2016年和2020年，習近平總書記兩次視察寧夏都指出要保護好母親河，并賦予寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代重任。新的征程上，我們要牢記總書記殷殷囑托，心懷“國之大者”，全力抓好黃河大保護大治理，扎實推動先行區(qū)建設(shè)不斷取得新進展新成效。
事關(guān)“千秋大計”的戰(zhàn)略決策
“黃河寧，天下平。”從某種意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。自古以來，中華民族始終在同黃河水旱災(zāi)害作斗爭。但受生產(chǎn)力水平和社會制度制約，加之“以水代兵”等人為破壞，黃河“屢治屢決”的局面始終沒有根本改觀，沿岸人民渴盼安寧幸福生活的夙愿一直難以實現(xiàn)。新中國成立后，黨和國家把治理開發(fā)黃河作為治國興邦的大事來抓。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。經(jīng)過一代接一代人的不懈努力，黃河治理和黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了巨大成就，創(chuàng)造了黃河歲歲安瀾的人間奇跡，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，充分彰顯了黨的領(lǐng)導和社會主義制度的優(yōu)勢，書寫了中華民族黃河治理的嶄新篇章。
黨的十八大以來，習近平總書記走遍黃河流域9省區(qū)，多次深入黃河沿線考察調(diào)研，作出一系列重要指示批示，為黃河治理保護指明了方向，提供了根本遵循。2019年9月18日，在鄭州召開的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記指出，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計，強調(diào)“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略”，要求要共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。2021年10月8日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是指導當前和今后一個時期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2021年10月22日，在濟南召開的深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記明確指出“扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事”，要咬定目標、久久為功，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。在2022年新年賀詞中，習近平總書記3次提到黃河，強調(diào)“黃河安瀾是中華兒女的千年期盼”。黃河安瀾，治國之要；幸福黃河，民心所向。習近平總書記以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光親自謀劃、親自部署、親自推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，古老黃河的保護與發(fā)展進入了歷史新境界、展開了時代新畫卷。
牢記“重中之重”的殷殷囑托
“天下黃河富寧夏”。自古以來，黃河水滋養(yǎng)著寧夏美麗富饒的土地，造福著寧夏各族人民。得黃河之利，寧夏平原溝渠縱橫，農(nóng)業(yè)灌溉歷史悠久，是我國古灌區(qū)之一。千百年來，黃河造就了良田沃野、魚米之鄉(xiāng)的“塞上江南”，也繪就了“大漠孤煙直，長河落日圓”的壯美景觀。在沿黃9省區(qū)中，寧夏是唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)。寧夏6.64萬平方公里的國土面積中，直接受益于黃河的有近5萬平方公里；寧夏近90%的水資源來自黃河，59%的耕地用水來自黃河，沿黃地區(qū)集中了全區(qū)66%的人口、80%的城鎮(zhèn)，創(chuàng)造了90%的經(jīng)濟總量、94%的財政收入，生產(chǎn)了74%的糧食。黃河之于寧夏，飽含安詳和恩澤，滿懷母親河的厚愛，是寧夏的生命之河、幸福之源。
寧夏依黃河而生、因黃河而興，保護黃河義不容辭，治理黃河責無旁貸。2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時特別強調(diào)黃河保護問題，指示寧夏要加強黃河保護，堅決杜絕污染黃河行為，讓母親河永遠健康。2020年6月，習近平總書記再次視察寧夏，來到黃河吳忠濱河大道古城灣砌護段，察看黃河生態(tài)治理保護狀況，指出寧夏要有大局觀念和責任擔當，更加珍惜黃河，精心呵護黃河，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，明確黃河保護紅線底線，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線?？倳洀娬{(diào)，黃河流域的出路只能是走生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的路子。針對寧夏推動高質(zhì)量發(fā)展存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊、增長動力后勁不足、質(zhì)量效益仍然偏低等深層次問題，總書記指出要堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。強調(diào)要把保障黃河長治久安作為重中之重，推進水資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復和環(huán)境治理，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。殷殷囑托，心系黃河安瀾之重任，情牽寧夏發(fā)展之未來。我們要深刻領(lǐng)悟習近平總書記的千鈞重托和深厚用意，以高度的使命感責任感守護黃河安瀾無虞，讓黃河成為真正造福人民的幸福河。
擔當“先行先試”的使命任務(wù)
建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是政治責任所在、黃河流域所需、寧夏發(fā)展所向。按照習近平總書記的重要指示，兩年多來，寧夏全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。在頂層設(shè)計上，爭取國務(wù)院批復了《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案》，11個國家部委出臺7個支持性政策文件；制定《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》，編制生態(tài)環(huán)境保護、水安全保障、“一河三山”生態(tài)保護修復等11項規(guī)劃；在黃河流域率先制定了“四水四定”方案，構(gòu)建起制度性供給保障的“四梁八柱”。在任務(wù)推進上，先后召開7次推進會，漸次推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、改革創(chuàng)新等工作，重點推進新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，取得很大的成績；黃河生態(tài)環(huán)境整治走在了前列，寧夏先行的實踐和成效得到了中央及國家部委的充分肯定。在氛圍營造上，經(jīng)過兩年多努力，加快先行區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識，成為廣大干部群眾共同的行動，營造了先行區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍?！叭瞬回撉嗌健⑶嗌蕉ú回撊恕?，先行區(qū)建設(shè)迎來了天時地利人和的歷史性機遇。
奮進新征程，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要加快步伐、持續(xù)發(fā)力，不斷展現(xiàn)新氣象新成效。沿著習近平總書記指引的正確方向，著眼現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)愿景，寧夏對今后5年黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。一是保障黃河之安。以呵護黃河健康安瀾為根本任務(wù)，擔起“黃河安、天下寧”的責任，圍繞除大險、防大害、補短板、強弱項，實施黃河堤防提升工程，實現(xiàn)防洪標準主要城市段100年一遇、其他河段50年一遇目標，實施綜合凈水節(jié)水工程，確保黃河干流寧夏出境斷面水質(zhì)始終保持在Ⅱ類。二是推進黃河之興。堅持以先行區(qū)建設(shè)牽引美麗新寧夏建設(shè)，堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，全力推進“九大支撐”重點任務(wù)，在推進黃河大保護上先行先試、作出示范，加快建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，書寫綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的寧夏答卷。三是實現(xiàn)黃河之綠。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以黃河大保護為主線，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，打造綠色生態(tài)寶地，建設(shè)天更藍、水更清、地更綠的“塞上江南”“黃河明珠”，為保護母親河作出寧夏貢獻。四是鑄牢黃河之魂。加快黃河文化建設(shè)，保護好、傳承好、弘揚好黃河文化，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，講好黃河故事，歌頌黃河兩岸民族團結(jié)和人民群眾奮斗精神，奏響新時代“黃河大合唱”的寧夏樂章，匯聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的磅礴偉力。
?。▓?zhí)筆人：黃育榮）
責任編輯：謝 斌