創(chuàng)新實(shí)施“源泉工程” 激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能
今年以來(lái)，固原市聚焦農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼有人這個(gè)根本，創(chuàng)新實(shí)施“源泉工程”，建立“培育產(chǎn)業(yè)能人—壯大黨員隊(duì)伍—儲(chǔ)優(yōu)后備干部—建強(qiáng)兩委班子—育強(qiáng)支部書(shū)記”的梯次培養(yǎng)機(jī)制，鍛造“選育管用”全成長(zhǎng)鏈，構(gòu)建“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的“雁陣”格局，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能。
培育產(chǎn)業(yè)能人，打造鄉(xiāng)村振興排頭兵。緊盯農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人數(shù)量不足、質(zhì)量不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、互促轉(zhuǎn)化不夠等問(wèn)題，大力實(shí)施“提質(zhì)增效”計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶頭人隊(duì)伍量質(zhì)齊升。推動(dòng)數(shù)量遞增。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人與多渠道引人有機(jī)結(jié)合，按照思想境界高、致富本領(lǐng)強(qiáng)、法紀(jì)意識(shí)強(qiáng)、示范作用強(qiáng)“一高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“四個(gè)一批”方式，固原市累計(jì)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人8760名，示范帶動(dòng)23.5萬(wàn)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。推動(dòng)質(zhì)量提升。依據(jù)帶動(dòng)能力和帶動(dòng)戶數(shù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶頭人分類建賬、集中管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)帶頭人統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)，舉行結(jié)對(duì)幫帶儀式，增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感。先后選派153名產(chǎn)業(yè)帶頭人到區(qū)內(nèi)外種養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等觀摩學(xué)習(xí)，拓寬視野，提升本領(lǐng)。大力培養(yǎng)龍頭型、創(chuàng)業(yè)型、領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)帶頭人，通過(guò)巡回宣講、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方式，講給群眾聽(tīng)、做給群眾看、帶著群眾干。推動(dòng)互促轉(zhuǎn)化。聚焦政治引領(lǐng)和帶富能力“雙提升”，采取導(dǎo)師幫帶、梯次培養(yǎng)等措施，把弱的培強(qiáng)、強(qiáng)的培優(yōu)、優(yōu)的吸收為村干部，1941名產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子，604名被選拔為村黨組織帶頭人，“二合一”帶頭人占76.2%，黨員帶頭人占41.5%，實(shí)現(xiàn)了黨的力量和市場(chǎng)力量有機(jī)統(tǒng)一。
壯大黨員隊(duì)伍，打造鄉(xiāng)村振興先鋒隊(duì)。緊盯農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高、管理監(jiān)督不嚴(yán)、作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，大力實(shí)施“先鋒引領(lǐng)”計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中走在前作表率。嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量。建立“151”工作規(guī)范，注重把產(chǎn)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體作為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村黨員393名。建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行發(fā)展黨員工作臺(tái)賬管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控，對(duì)一年內(nèi)未發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行降星警示，對(duì)連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的村黨組織進(jìn)行提級(jí)管理，由縣（區(qū)）組織部掛牌督辦，并納入軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓提升。加強(qiáng)管理監(jiān)督。將“嚴(yán)實(shí)細(xì)”貫穿組織生活全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，堅(jiān)持重溫入黨誓詞、黨員過(guò)政治生日等儀式，推動(dòng)黨員教育管理規(guī)范化。深化拓展“雙評(píng)雙定”機(jī)制，把鄉(xiāng)村振興硬指標(biāo)與黨組織評(píng)星定級(jí)、黨員評(píng)星定格相銜接，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向監(jiān)督，共向43個(gè)村黨組織和752名農(nóng)村黨員亮黃星，倒逼責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮示范作用。全面推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“掛聯(lián)諾”機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，2.4萬(wàn)名黨員聯(lián)系服務(wù)群眾18.9萬(wàn)戶，解決急難愁盼問(wèn)題9000余件。引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)了每名有勞動(dòng)能力的黨員都有致富項(xiàng)目，示范帶動(dòng)農(nóng)村群眾投身鄉(xiāng)村振興、參與村級(jí)治理。
儲(chǔ)優(yōu)后備力量，打造鄉(xiāng)村振興生力軍。緊盯農(nóng)村后備干部?jī)?chǔ)而不優(yōu)、備而不用、能力不強(qiáng)等問(wèn)題，大力實(shí)施“育苗蹲苗”計(jì)劃，為建設(shè)“雙好雙強(qiáng)”村干部隊(duì)伍提供“源頭活水”。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選拔。突出有群眾基礎(chǔ)、有發(fā)展思路、有帶動(dòng)能力、有奉獻(xiàn)精神“四有”標(biāo)準(zhǔn)，采取“三推兩考兩定一備案”方式，從有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村黨員、產(chǎn)業(yè)帶頭人等群體中擇優(yōu)儲(chǔ)備后備干部2354名，其中黨組織書(shū)記后備人選793名。多措并舉育強(qiáng)。聚焦后備干部強(qiáng)基提能，開(kāi)設(shè)理論、實(shí)踐兩個(gè)課堂，分期分批組織1950人接受政治理論培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，安排926人在村“兩委”負(fù)責(zé)人助理、村民小組長(zhǎng)崗位上跟班鍛煉，為每名后備干部安排1名幫帶導(dǎo)師，切實(shí)提升解決實(shí)際問(wèn)題、處理復(fù)雜矛盾和群眾工作能力。動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)。建立后備干部庫(kù)，實(shí)行“一人一賬、一村一冊(cè)”臺(tái)賬管理，圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”對(duì)后備干部進(jìn)行考核，對(duì)能力弱、表現(xiàn)差、群眾意見(jiàn)大的后備干部取消資格，持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍質(zhì)量。好中選優(yōu)使用。建立后備干部隊(duì)伍建設(shè)與村干部正常退出銜接機(jī)制，村“兩委”換屆中，優(yōu)先推選810名優(yōu)秀后備干部進(jìn)入班子，換屆后村“兩委”職數(shù)出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先補(bǔ)充132名優(yōu)秀后備干部，實(shí)現(xiàn)了“備”與“用”的有機(jī)結(jié)合。
建強(qiáng)“兩委”班子，打造鄉(xiāng)村振興突擊隊(duì)。緊盯村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低、管理考核不嚴(yán)、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題，大力實(shí)施“優(yōu)進(jìn)絀退”計(jì)劃，推動(dòng)村干部隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。提升能力素質(zhì)。結(jié)合開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃，聚焦學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容，采取“線上+線下”“理論+實(shí)踐”等方式，分層分批培訓(xùn)村干部1.4萬(wàn)人次，支持1076名村干部參加大中專學(xué)歷提升教育，實(shí)現(xiàn)政治素質(zhì)和專業(yè)能力雙提升。強(qiáng)化管理考核。建立村干部履職行為負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行村干部值班、請(qǐng)銷假、入戶走訪等制度，通過(guò)開(kāi)展村“兩委”班子成員縣級(jí)聯(lián)審和換屆“回頭看”，調(diào)整了一批工作能力不強(qiáng)、狀態(tài)不好、違規(guī)違紀(jì)的村干部，讓“干不好就下課”成為常態(tài)。采取“季度+年度”相結(jié)合的方式對(duì)村干部進(jìn)行考核，考核結(jié)果優(yōu)秀、綜合表現(xiàn)突出的90名村干部被評(píng)為區(qū)市縣“兩優(yōu)”，528名被推選為各級(jí)“兩代表一委員”。激發(fā)干事熱情。健全完善村干部任職補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理設(shè)置工齡補(bǔ)貼、學(xué)歷補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼，將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與村干部報(bào)酬相掛鉤，全市村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年均報(bào)酬達(dá)5.6萬(wàn)元，人均增資1.5萬(wàn)元。全面兌現(xiàn)村民小組長(zhǎng)、村監(jiān)會(huì)成員工作補(bǔ)貼，村干部工作積極性充分調(diào)動(dòng)，崗位吸引力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等制度，為119名獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的村干部安排體檢，切實(shí)解決后顧之憂。
育強(qiáng)支部書(shū)記，打造鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁。緊盯村黨組織帶頭人隊(duì)伍年齡偏大、能力偏低、帶富能力不強(qiáng)、激勵(lì)保障不夠等問(wèn)題，大力實(shí)施“頭雁育強(qiáng)”計(jì)劃，著力鍛造政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的村黨組織帶頭人隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)選人。堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，按照有政治素質(zhì)能帶好班子，有理想信念能帶對(duì)路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦能帶動(dòng)發(fā)展，有良好品行能帶正風(fēng)氣的“四有四帶”標(biāo)準(zhǔn)，從黨員產(chǎn)業(yè)帶頭人、后備干部、村干部等群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書(shū)記。目前，全市村黨組織書(shū)記大專以上學(xué)歷占26.5%、產(chǎn)業(yè)能人占76.2%，書(shū)記、主任“一肩挑”達(dá)74.6%。全方位育人。依托黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育平臺(tái)，采取“區(qū)市抓示范、縣（區(qū)）抓兜底”的方式，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，分層分批開(kāi)展“點(diǎn)單式”培訓(xùn)，靶向提升44名移民村和203名三星級(jí)以下村黨組織書(shū)記，推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。嚴(yán)要求管人。“一人一檔”整理完善村黨組織書(shū)記檔案，規(guī)范議事決策，建立村黨組織書(shū)記“小微權(quán)力清單”，實(shí)行村黨組織書(shū)記末位表態(tài)制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等機(jī)制，推動(dòng)村黨組織書(shū)記依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。多渠道用人。健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員常態(tài)化機(jī)制，5名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記在換屆中進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，5名考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，747名村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。
責(zé)任編輯：胡亦茹