心懷國(guó)之大者 聚焦民生幸福
自治區(qū)政協(xié)委員信心滿懷步入會(huì)場(chǎng)? 陳治學(xué)/攝
參政議政擔(dān)使命，共商大計(jì)謀發(fā)展。
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議于2023年1月12日至15日在銀川舉行。新一屆政協(xié)委員圍繞中共二十大部署和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)要求以及自治區(qū)兩會(huì)具體安排，為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展建良言獻(xiàn)良策，廣泛凝聚共識(shí)，不斷匯聚奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展動(dòng)能
“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議的熱門(mén)議題，委員們圍繞做優(yōu)做強(qiáng)寧夏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極建言獻(xiàn)策。
數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)是寧夏轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。彭生選、王林伶委員聯(lián)名建議，制定出臺(tái)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，有條件的地市要出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，建立數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)各類資金加大對(duì)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，優(yōu)先保障投資較大項(xiàng)目能耗指標(biāo)。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。莊寧委員說(shuō)：“寧夏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍以數(shù)據(jù)中心為主，而數(shù)據(jù)中心仍以機(jī)柜租賃為主要業(yè)務(wù)模式，目前一個(gè)機(jī)柜每年收入約3萬(wàn)元。隨著科學(xué)研究進(jìn)入第三、第四范式，對(duì)算力需求不斷增加，從機(jī)柜租賃向算力轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。寧夏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要經(jīng)過(guò)‘存’‘算’‘轉(zhuǎn)’三個(gè)階段，即數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加工、數(shù)據(jù)計(jì)算和數(shù)據(jù)交易流轉(zhuǎn)?！彼ㄗh，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育；加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能；在西部云基地?cái)?shù)字生態(tài)示范園里，重點(diǎn)規(guī)劃建筑大數(shù)據(jù)基地，在建筑大數(shù)據(jù)行業(yè)做成全國(guó)領(lǐng)先，讓寧夏成為全國(guó)建筑大數(shù)據(jù)要素的集散地和交易中心。
輕工紡織產(chǎn)業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，在滿足消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)和農(nóng)民增收等方面具有重要基礎(chǔ)性、保障性作用。馬少紅委員建議，盡快出臺(tái)寧夏輕工紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目招引上要緊扣資源優(yōu)勢(shì)，抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目，做好做足項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、積蓄發(fā)展動(dòng)能；在產(chǎn)業(yè)布局上，要結(jié)合資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)化區(qū)域布局，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化低層次競(jìng)爭(zhēng)，全面推進(jìn)全區(qū)輕工紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
柳萍委員建議，依托數(shù)字技術(shù)，讓文旅產(chǎn)業(yè)有“聲”有“形”，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展、多渠道展示，面對(duì)迥異于傳統(tǒng)文化樣式的數(shù)字空間，創(chuàng)造新的文化樣式和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，不斷豐富寧夏特色文化基因的當(dāng)代表達(dá)，助力文旅元素在數(shù)字世界“動(dòng)”起來(lái)。
聚焦特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，委員們集思廣益，建諍言、獻(xiàn)良策。何偉寧和范文杰委員關(guān)注數(shù)字化建設(shè)在寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)、營(yíng)銷等多方面的應(yīng)用。劉彩鳳委員呼吁在灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在政策和資金方面給予引導(dǎo)，加強(qiáng)灘羊品種選育，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)予以扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。來(lái)自民革的委員集體建議進(jìn)一步提升牛奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，提高飼草保供能力，鼓勵(lì)奶企擴(kuò)產(chǎn)延鏈，加快良種繁育體系建設(shè)，完善養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多措并舉做優(yōu)做強(qiáng)寧夏奶產(chǎn)業(yè)。圍繞促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，進(jìn)一步提高枸杞產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，李艷麗委員建議，打造“寧夏枸杞，免疫新標(biāo)配”的概念，發(fā)展體驗(yàn)式營(yíng)銷，組織游客參觀種植基地、加工車間等。潘嘉鈺委員建議，利用枸杞提高免疫力的功能優(yōu)勢(shì)，多渠道加快品牌打造速度，繼續(xù)加大“寧夏枸杞”區(qū)域公用品牌推廣力度。
關(guān)注民生托穩(wěn)人民幸福
民生福祉無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。人民群眾關(guān)心關(guān)注的話題也是委員們的提案主題。
醫(yī)療是社會(huì)保障的重要一環(huán)，織牢織密醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)事關(guān)人民幸福。截至2021年，寧夏基本醫(yī)保參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，已脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障后，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到87.2%。盡管醫(yī)保已經(jīng)切實(shí)發(fā)揮保障功能，但呂玉蘭委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些急危重癥病人在醫(yī)院之外發(fā)生的急救救治等費(fèi)用仍需自費(fèi)。對(duì)此，她建議，將院前急救及在醫(yī)院急診室進(jìn)行救治以及因沒(méi)有病床在醫(yī)院門(mén)診留觀的病人所產(chǎn)生的急救醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保。
學(xué)前教育是多位委員關(guān)注的重點(diǎn)。吳斌辛委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村幼兒園的普及普惠水平還需要進(jìn)一步提升。對(duì)此，他建議加大幼兒園建設(shè)用地、缺口資金配套、設(shè)備優(yōu)化配置、師資力量配備等保障力度，進(jìn)一步解決市縣（區(qū)）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)短缺困難。馬曉宏委員針對(duì)學(xué)前教育的人才保障問(wèn)題，建議各職業(yè)技術(shù)學(xué)院等根據(jù)需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，將安全照護(hù)等知識(shí)和能力納入教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才。
隨著外賣(mài)、快遞、家政服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，寧夏靈活就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比重逐年提升，這部分群體的社會(huì)保障等制度體系仍待探索完善。民盟寧夏區(qū)委會(huì)副主委劉金星建議，推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范化監(jiān)管，保障靈活就業(yè)人員應(yīng)有權(quán)益。細(xì)化研究完善工傷保險(xiǎn)參保條件和工作流程，把新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)體系中，充分考慮工傷保險(xiǎn)保障功能的重要性和不可替代性，給予靈活就業(yè)人員一定程度上的工傷保險(xiǎn)傾斜保護(hù)。
物業(yè)是社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，物業(yè)好不好與居民幸福感密切相關(guān)。曹智莉委員在發(fā)言中說(shuō)，業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理的基本主體，物業(yè)公司是業(yè)主聘用的為業(yè)主提供服務(wù)的主體，行政部門(mén)是物業(yè)發(fā)展的監(jiān)管主體，只有明確各方的權(quán)責(zé)，才能避免陷入物業(yè)公司與業(yè)主相互詬病的矛盾糾紛“怪圈”。曹智莉委員建議，完善相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)物權(quán)法、物業(yè)管理?xiàng)l例更好地與民法典接軌，明確監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)，細(xì)化責(zé)任清單。民建委員集體建議規(guī)范制定我區(qū)前期物業(yè)合同（示范文本），通過(guò)法律確保前期物業(yè)合同的規(guī)范和公正，規(guī)范前期物管市場(chǎng)，理清各方責(zé)任，減少物業(yè)糾紛。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。在本次政協(xié)會(huì)議上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是多位委員和多件提案關(guān)注的重點(diǎn)所在，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮新技術(shù)提質(zhì)增效作用是熱門(mén)議題。
鄭子盛委員在發(fā)言中建議要重提“蘇南模式”。“蘇南模式”是指江蘇的蘇州、無(wú)錫、常州地區(qū)以集體經(jīng)濟(jì)為主體，鄉(xiāng)村工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主要手段，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的方式，帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的理論和實(shí)踐意義。
民革委員關(guān)注移民區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集體建議，在移民區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，引進(jìn)有資金、有市場(chǎng)、有管理經(jīng)驗(yàn)的大型龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與專業(yè)協(xié)會(huì)、村級(jí)組織、農(nóng)戶的利益分配機(jī)制和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
民盟委員關(guān)注建立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)投資基金，建議參考設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的模式，集中部分項(xiàng)目資金設(shè)立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式在農(nóng)村地區(qū)投資運(yùn)營(yíng)，待項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成熟后逐步交由所在地村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理，以解決村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏經(jīng)營(yíng)投資和項(xiàng)目實(shí)施能力的痛點(diǎn)。
牛華平委員期待農(nóng)村電商成為促進(jìn)農(nóng)民致富增收的重要抓手。他建議，認(rèn)真研究自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境與電商產(chǎn)業(yè)的適配度，發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用；在物流、包裝、電商品牌培育等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼，吸引更多民間資本參與電商發(fā)展；探索實(shí)踐“公司+專業(yè)合作社+電商+農(nóng)戶”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富；積極培育“村紅”和“農(nóng)民直播帶貨”，把直播間設(shè)在田間地頭，讓物流成本降下來(lái)，探索基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)共建共享。
高廣勝、張志委員關(guān)心鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他們聯(lián)名建議，倡導(dǎo)并扶持鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室等開(kāi)展尋師授徒、研習(xí)培訓(xùn)，著力打造一批技藝精湛、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)作用明顯、善于管理的高素質(zhì)工匠。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)辦傳統(tǒng)工藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，從資金、項(xiàng)目、政策等方面給予扶持。
自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議共收到提案818件，每一件提案，都彰顯著政協(xié)委員們深入田間地頭、工廠車間傾聽(tīng)民意、廣聚民智的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，代表著各行業(yè)領(lǐng)域人士對(duì)未來(lái)發(fā)展的期寄，共同描繪著美麗新寧夏的精彩畫(huà)卷。
責(zé)任編輯：李 旭