胸懷大局勇?lián)?zé) 砥礪奮進新征程
1月13日上午，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議在銀川開幕。來自寧夏各地的人大代表匯聚一堂，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提建議，獻良策，謀發(fā)展。圖為人大代表認(rèn)真聽取政府工作報告。 左鳴遠/攝?
5年櫛風(fēng)沐雨，5載春華秋實。過去的5年，是黨和國家事業(yè)取得舉世矚目重大成就的5年，是寧夏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的5年，也是自治區(qū)十二屆人大常委會依法行使權(quán)力、高效履職的5年。
5年來，自治區(qū)十二屆人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以全面貫徹落實中央人大工作會議精神統(tǒng)攬人大工作，聚力中心大局，緊貼民心民生，忠誠擔(dān)當(dāng)實干，書寫了一份依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為、不負(fù)人民重托的人大答卷。
始終高舉旗幟 堅決落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，是做好新時代人大工作的根本保證。
5年來，自治區(qū)黨委高度重視和支持人大工作，先后召開紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年暨人大工作座談會、黨委人大工作會議，出臺《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的實施意見》《進一步加強和改進地方立法工作的意見》等文件，部署做好新時代人大工作。每年定期聽取人大常委會黨組工作匯報，研究重點工作、重大事項，先后支持增設(shè)社會建設(shè)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護3個專門委員會，將內(nèi)務(wù)司法委員會調(diào)整為監(jiān)察和司法委員會，為人大履職提供了堅強保證。
5年來，自治區(qū)十二屆人大常委會始終自覺把黨的政治建設(shè)放在首位，召開163次黨組會，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展黨員“大學(xué)習(xí)”活動，堅持把做好黨建工作凝聚的思想共識轉(zhuǎn)化為服務(wù)人大常委會依法履職的強大動力，在服務(wù)人大常委會立法、監(jiān)督、代表等工作上充分發(fā)揮作用。
為堅決扛起貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神的重大政治責(zé)任，自治區(qū)十二屆人大常委會堅持把人大工作融入全區(qū)工作大局中去謀劃和推進，聚焦中央巡視、中央環(huán)保督察等反饋問題整改，作出“關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗新寧夏”等重大決議，連續(xù)5年聽取審議12個環(huán)境專項報告，先后制定修訂環(huán)境保護和大氣、水、土壤污染防治，以及濕地保護、河湖管理保護等條例，構(gòu)筑起了保護生態(tài)環(huán)境地方立法的“四梁八柱”。圍繞新冠肺炎疫情防控、“三大攻堅戰(zhàn)”、“六大提升行動”等自治區(qū)重點工作，統(tǒng)籌推進、科學(xué)謀劃人大立法、監(jiān)督、代表等各項工作，使黨的工作部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里成為人大最堅定的政治自覺、最鮮明的政治底色。
加強法治保障 扎實推進民主法治建設(shè)
立法工作是人大工作的發(fā)力點。5年來，自治區(qū)十二屆人大常委會主動適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，堅持把立法與貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排相結(jié)合，與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求相結(jié)合，與廣大人民群眾期盼需求相結(jié)合，持續(xù)推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力以良法促發(fā)展、保善治、惠民生。
2020年初，新冠肺炎疫情突如其來，自治區(qū)十二屆人大常委會及時出臺《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定》，將中央及自治區(qū)黨委關(guān)于疫情防控工作的要求部署以法律形式予以明確，為疫情防控筑牢法治防線。2020年6月，習(xí)近平總書記視察寧夏時賦予寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代重任，自治區(qū)十二屆人大常委會黨組報請自治區(qū)黨委同意，把制定《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》作為立法工作的重中之重。為依法推動寧夏現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)十二屆人大常委會立足寧夏實際，及時修訂出臺《寧夏回族自治區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)促進條例》，用法治力量為“寧夏枸杞”這張亮麗名片保駕護航。
綠水青山就是金山銀山。自治區(qū)十二屆人大常委會始終牢記習(xí)近平總書記囑托，把守護好寧夏綠水青山作為堅持不懈的追求，緊扣綠色發(fā)展所需、人民群眾期盼和制約環(huán)境保護難點，突出地方特色，加快生態(tài)環(huán)境保護立法，先后出臺了《寧夏回族自治區(qū)水污染防治條例》《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理條例》等，為推進寧夏生態(tài)文明建設(shè)和黃河流域生態(tài)保護提供堅實的法治保障。
5年來，自治區(qū)十二屆人大常委會充分發(fā)揮人大在立法選項、法規(guī)起草等方面的主導(dǎo)作用，制定和修訂優(yōu)化營商環(huán)境、促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進中小企業(yè)發(fā)展、技術(shù)市場管理、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、枸杞產(chǎn)業(yè)促進等條例，推動“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；制定和修訂人口與計劃生育、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理、公共衛(wèi)生服務(wù)促進、老年人權(quán)益保障、婦女權(quán)益保障等條例，助力“六大提升行動”；制定和修訂安全生產(chǎn)、防沙治沙、引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)保護、眼角膜捐獻等條例。特別是通過制定實施《寧夏回族自治區(qū)促進民族團結(jié)進步工作條例》，把鑄牢中華民族共同體意識上升為全區(qū)人民的共同意志和行為規(guī)范，促進各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同創(chuàng)造美好生活。
截至2022年底，自治區(qū)十二屆人大及其常委會共制定法規(guī)16件、修改89件次、廢止9件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)41件，作出決議決定62項。
牢記人民至上 踐行發(fā)展全過程人民民主
萬家燈火收眼底，百姓憂樂上心頭。5年來，自治區(qū)十二屆人大常委會始終把維護人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，立足發(fā)展所需、民生所系、民心所向、基層所盼，切實回應(yīng)黨的主張、法律要求、人民期待、代表建議。
這5年，“全鏈條”制度體系不斷完善。先后修訂實施選舉法細(xì)則、常委會議事規(guī)則、立法聽證條例、公示地方性法規(guī)草案規(guī)定、代表建議批評和意見辦理工作條例等制度規(guī)定，將全過程人民民主具體地、現(xiàn)實地融入人大會議的舉行，報告、計劃、預(yù)算的提出審查，國家機關(guān)組成人員的選舉，議案建議的提出和辦理，會議事項公示發(fā)布等全鏈條，讓人民群眾有序參與其中，表達意愿、行使權(quán)力。2021年，圓滿完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，在選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦、介紹候選人、組織投票等全過程各環(huán)節(jié)充分發(fā)揚民主，全區(qū)近437萬選民直接選舉產(chǎn)生1.66萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表，成為發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。
這5年，人大代表主體作用進一步發(fā)揮，活力進一步增強。自治區(qū)十二屆人大常委會不斷加強代表聯(lián)系群眾平臺建設(shè)，在全區(qū)建成代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站2049個。各級人大常委會以代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站為平臺載體，扎實開展“人大代表在行動”主題實踐活動，全區(qū)1.8萬余名各級人大代表踴躍走進代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，密切聯(lián)系人民群眾，推進基層治理體系和治理能力建設(shè)。5年里，各級人大代表聯(lián)系群眾12萬余人次，收集各類意見建議1.6萬余件，推動解決問題2600多個，把更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生落實到了代表履職為民的全過程中。
通過各種扎實豐富的代表活動，老百姓關(guān)心關(guān)切的修路、通水、上學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、社保等話題，變成了人大代表們熱議的高頻詞，群眾急難愁盼的瑣事難事煩心事在人大代表的助力下得到務(wù)實解決。據(jù)統(tǒng)計，5年間，自治區(qū)人大代表共提出議案32件，推動常委會制定和修訂地方性法規(guī)21件，自治區(qū)人大代表提出的1159件建議，答復(fù)率、代表滿意率均為100%。
凝心聚力謀發(fā)展，百尺竿頭更向前。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在新的“趕考”路上，自治區(qū)新一屆人大及其常委會將全面貫徹落實黨的二十大精神，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足人大職能積極擔(dān)當(dāng)主動作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏貢獻人大智慧和人大力量。
責(zé)任編輯：閆院平