海原縣：縱深推進“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建工作
行走在田間地頭的致富帶頭人
“全面推進鄉(xiāng)村振興”，“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”……黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出新的戰(zhàn)略部署。海原縣深入推進“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，通過抓黨建強堡壘、促增收、善治理、興產業(yè)、引人才，為全縣深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保證。
堡壘聚力，讓基層組織強起來。堅持大抓基層的鮮明導向，突出提升基層黨組織政治功能和組織力，著力夯實黨在基層的執(zhí)政基礎。樹立鮮明用人導向，鍛造鄉(xiāng)村振興“生力軍”，高質量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和村“兩委”換屆“回頭看”，提拔使用優(yōu)秀年輕干部87名，擇優(yōu)選派32名機關干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四中心”主任，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入源頭活水。村“兩委”班子成員平均年齡41歲，大專以上學歷村干部158名，占比提高到21.3%；114個村黨組織書記、主任實現(xiàn)“一肩挑”，占全縣村級組織77%。堅決落實“四個不摘”要求，選派駐村干部431名，實現(xiàn)148個村、3個移民社區(qū)駐村幫扶全覆蓋。深入推進“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，抓示范建品牌，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，創(chuàng)建三星級及以上黨建示范村黨組織125個，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，基層黨組織政治功能和組織功能明顯提升。
頭雁領航，讓黨員群眾動起來。加強村級干部“選育管用”，推動農村“兩個帶頭人”工程提質增效。建立村干部報酬正常增長、養(yǎng)老保險、健康體檢、離任補助“四位一體”保障機制，將村“兩委”主要負責人任職補貼提高到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同工齡段干部收入大體相當，有效激發(fā)村級干部投身鄉(xiāng)村振興的積極性。健全完善“兩個帶頭人”培育扶持政策，不斷建立互促轉化機制，持續(xù)培育村黨組織帶頭人345人、產業(yè)帶頭人1687名，連續(xù)3年培訓致富帶頭人1800余人次，建立村級后備干部庫，儲備村級后備力量530人，村黨組織帶頭人領辦企業(yè)和農民專業(yè)合作社117家，設立農村致富帶頭人扶持擔?；?000萬元，撬動銀行貸款1億元，發(fā)放信貸資金6330萬元，產業(yè)帶頭人帶動近4.8萬名群眾增收致富。
“三治”融合，讓村風民風淳起來。健全完善黨領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設。不斷推進村民代表會議制度“55124”村級治理和民主自治模式，建立健全“四議兩公開”、村務公開、村級重大公共事務聽證會、協(xié)調會、評議會等各項制度，推行“4+1+2”（4即4會，包括村黨支部會議、村民議事會、村委會、村監(jiān)會；1即民主議政日；2即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評價機制和群眾滿意度測評機制）模式，規(guī)范民主議事規(guī)程，有效保障群眾的知情權和參與權。落實鄉(xiāng)村普法責任制，制定“四清單一辦法”，實行“一村一法律顧問”制度，建立各級各類人民調解組織184個，積極開展“紅色故事”“義診”“科普”“擔當新使命 奮進新征程”“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進鄉(xiāng)村”等活動，完善紅白理事會章程和流程，修訂村規(guī)民約，選樹道德模范、移風易俗模范戶、文明家庭等。扎實推進“三治”融合強根基、數字賦能一張網的“1231”鄉(xiāng)村治理體系，建立健全以村黨組織為核心，網格組織、黨員中心戶示范帶動、群眾共同參與的多元治理機制。2019年、2020年連續(xù)2年榮獲“全國信訪工作‘三無’縣”稱號，2021年榮獲首批“全國信訪工作示范縣”稱號。
造血提質，讓集體經濟活起來。探索發(fā)展壯大村級集體經濟新路徑，不斷注入推進全面鄉(xiāng)村振興新動力。圍繞全縣“一主四特”產業(yè)布局，推行“村財企管+托管代養(yǎng)”肉牛養(yǎng)殖模式、四季鮮蔬菜基地產銷平臺經營、光伏發(fā)電等模式，積極探索“黨支部+企業(yè)+合作社+農戶”的發(fā)展機制，通過支部引領、黨員幫帶、群眾參與的方式，把黨組織建在產業(yè)鏈上、讓群眾富在產業(yè)鏈上，變“分灶吃飯”為“收益共享”，提升村級集體經濟自我造血功能，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟。充分利用中央及自治區(qū)扶持壯大資金，重點支持122個村發(fā)展壯大村集體經濟項目，縣財政自籌1900萬元扶持38個重點村發(fā)展村集體經濟項目，實現(xiàn)了全縣148個村集體經濟項目全覆蓋，累計收益1.36億元，年經營性收益10萬元以上的村143個，占比達96.6%。
四輪驅動，讓振興隊伍壯起來。立足鄉(xiāng)村振興人才需求，全力抓好人才培養(yǎng)、引進、活力、暖心工程。依托青年高層次人才延攬行動計劃、青年人才援助服務基層計劃、專家基層服務行和閩寧協(xié)作等平臺，引進畜牧、林業(yè)等領域60余名專家教授和優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興。聚焦特色制定“人才+重點產業(yè)”行動計劃，發(fā)揮寧夏西海固高端牛產業(yè)發(fā)展研究院專家作用，促進人才鏈與產業(yè)鏈深度融合。實施“引才回歸工程”，吸引致富能手281名，外出務工經商返鄉(xiāng)人員74名，本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生158名，退役軍人48名，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力培育高素質農民，完成專題培訓12班次720人，130余名科技特派員和土專家通過園區(qū)建設、產業(yè)技術交流、現(xiàn)場講解、示范服務等方式，充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”在村集體經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中的骨干作用，為實施鄉(xiāng)村振興凝聚了強大人才力量。
責任編輯：胡亦茹