胸懷大局勇?lián)?zé) 砥礪奮進(jìn)新征程
1月13日上午，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在銀川開(kāi)幕。來(lái)自寧夏各地的人大代表匯聚一堂，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提建議，獻(xiàn)良策，謀發(fā)展。圖為人大代表認(rèn)真聽(tīng)取政府工作報(bào)告。 左鳴遠(yuǎn)/攝?
5年櫛風(fēng)沐雨，5載春華秋實(shí)。過(guò)去的5年，是黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目重大成就的5年，是寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的5年，也是自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)依法行使權(quán)力、高效履職的5年。
5年來(lái)，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神統(tǒng)攬人大工作，聚力中心大局，緊貼民心民生，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，書(shū)寫(xiě)了一份依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、不負(fù)人民重托的人大答卷。
始終高舉旗幟 堅(jiān)決落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，是做好新時(shí)代人大工作的根本保證。
5年來(lái)，自治區(qū)黨委高度重視和支持人大工作，先后召開(kāi)紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年暨人大工作座談會(huì)、黨委人大工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作的意見(jiàn)》等文件，部署做好新時(shí)代人大工作。每年定期聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，先后支持增設(shè)社會(huì)建設(shè)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護(hù)3個(gè)專門委員會(huì)，將內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)調(diào)整為監(jiān)察和司法委員會(huì)，為人大履職提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
5年來(lái)，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)始終自覺(jué)把黨的政治建設(shè)放在首位，召開(kāi)163次黨組會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示精神，帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展黨員“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，堅(jiān)持把做好黨建工作凝聚的思想共識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)人大常委會(huì)依法履職的強(qiáng)大動(dòng)力，在服務(wù)人大常委會(huì)立法、監(jiān)督、代表等工作上充分發(fā)揮作用。
為堅(jiān)決扛起貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神的重大政治責(zé)任，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)堅(jiān)持把人大工作融入全區(qū)工作大局中去謀劃和推進(jìn)，聚焦中央巡視、中央環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改，作出“關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗新寧夏”等重大決議，連續(xù)5年聽(tīng)取審議12個(gè)環(huán)境專項(xiàng)報(bào)告，先后制定修訂環(huán)境保護(hù)和大氣、水、土壤污染防治，以及濕地保護(hù)、河湖管理保護(hù)等條例，構(gòu)筑起了保護(hù)生態(tài)環(huán)境地方立法的“四梁八柱”。圍繞新冠肺炎疫情防控、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“六大提升行動(dòng)”等自治區(qū)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)、科學(xué)謀劃人大立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作，使黨的工作部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里成為人大最堅(jiān)定的政治自覺(jué)、最鮮明的政治底色。
加強(qiáng)法治保障 扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)
立法工作是人大工作的發(fā)力點(diǎn)。5年來(lái)，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，堅(jiān)持把立法與貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排相結(jié)合，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合，與廣大人民群眾期盼需求相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力以良法促發(fā)展、保善治、惠民生。
2020年初，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定》，將中央及自治區(qū)黨委關(guān)于疫情防控工作的要求部署以法律形式予以明確，為疫情防控筑牢法治防線。2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)賦予寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時(shí)代重任，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)黨組報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委同意，把制定《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》作為立法工作的重中之重。為依法推動(dòng)寧夏現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)立足寧夏實(shí)際，及時(shí)修訂出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，用法治力量為“寧夏枸杞”這張亮麗名片保駕護(hù)航。
綠水青山就是金山銀山。自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，把守護(hù)好寧夏綠水青山作為堅(jiān)持不懈的追求，緊扣綠色發(fā)展所需、人民群眾期盼和制約環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)，突出地方特色，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，先后出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)水污染防治條例》《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》等，為推進(jìn)寧夏生態(tài)文明建設(shè)和黃河流域生態(tài)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
5年來(lái)，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大在立法選項(xiàng)、法規(guī)起草等方面的主導(dǎo)作用，制定和修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、技術(shù)市場(chǎng)管理、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、枸杞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等條例，推動(dòng)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；制定和修訂人口與計(jì)劃生育、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理、公共衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)、老年人權(quán)益保障、婦女權(quán)益保障等條例，助力“六大提升行動(dòng)”；制定和修訂安全生產(chǎn)、防沙治沙、引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)、眼角膜捐獻(xiàn)等條例。特別是通過(guò)制定實(shí)施《寧夏回族自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)上升為全區(qū)人民的共同意志和行為規(guī)范，促進(jìn)各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同創(chuàng)造美好生活。
截至2022年底，自治區(qū)十二屆人大及其常委會(huì)共制定法規(guī)16件、修改89件次、廢止9件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)41件，作出決議決定62項(xiàng)。
牢記人民至上 踐行發(fā)展全過(guò)程人民民主
萬(wàn)家燈火收眼底，百姓憂樂(lè)上心頭。5年來(lái)，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)始終把維護(hù)人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足發(fā)展所需、民生所系、民心所向、基層所盼，切實(shí)回應(yīng)黨的主張、法律要求、人民期待、代表建議。
這5年，“全鏈條”制度體系不斷完善。先后修訂實(shí)施選舉法細(xì)則、常委會(huì)議事規(guī)則、立法聽(tīng)證條例、公示地方性法規(guī)草案規(guī)定、代表建議批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例等制度規(guī)定，將全過(guò)程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地融入人大會(huì)議的舉行，報(bào)告、計(jì)劃、預(yù)算的提出審查，國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的選舉，議案建議的提出和辦理，會(huì)議事項(xiàng)公示發(fā)布等全鏈條，讓人民群眾有序參與其中，表達(dá)意愿、行使權(quán)力。2021年，圓滿完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，在選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦、介紹候選人、組織投票等全過(guò)程各環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主，全區(qū)近437萬(wàn)選民直接選舉產(chǎn)生1.66萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，成為發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
這5年，人大代表主體作用進(jìn)一步發(fā)揮，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾平臺(tái)建設(shè)，在全區(qū)建成代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站2049個(gè)。各級(jí)人大常委會(huì)以代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái)載體，扎實(shí)開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)1.8萬(wàn)余名各級(jí)人大代表踴躍走進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，密切聯(lián)系人民群眾，推進(jìn)基層治理體系和治理能力建設(shè)。5年里，各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾12萬(wàn)余人次，收集各類意見(jiàn)建議1.6萬(wàn)余件，推動(dòng)解決問(wèn)題2600多個(gè)，把更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生落實(shí)到了代表履職為民的全過(guò)程中。
通過(guò)各種扎實(shí)豐富的代表活動(dòng)，老百姓關(guān)心關(guān)切的修路、通水、上學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、社保等話題，變成了人大代表們熱議的高頻詞，群眾急難愁盼的瑣事難事煩心事在人大代表的助力下得到務(wù)實(shí)解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年間，自治區(qū)人大代表共提出議案32件，推動(dòng)常委會(huì)制定和修訂地方性法規(guī)21件，自治區(qū)人大代表提出的1159件建議，答復(fù)率、代表滿意率均為100%。
凝心聚力謀發(fā)展，百尺竿頭更向前。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，在新的“趕考”路上，自治區(qū)新一屆人大及其常委會(huì)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足人大職能積極擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏貢獻(xiàn)人大智慧和人大力量。
責(zé)任編輯：閆院平