努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護高質(zhì)量發(fā)展新局面
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。近年來，自治區(qū)黨委、政府以旗幟鮮明的態(tài)度、前所未有的力度大抓生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)積極推進，一大批根本性、長遠性、開創(chuàng)性的生態(tài)環(huán)保工程相繼落地，一系列生態(tài)環(huán)境保護和治理的硬舉措得以落實，“寧夏藍”“黃河清”“賀蘭晴”“六盤綠”成為寧夏生態(tài)環(huán)境“大美名片”。立足過去，展望未來，全國兩會和自治區(qū)兩會把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成施工圖，明確了2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須全面貫徹落實黨的二十大精神和全國兩會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走中國式現(xiàn)代化道路，堅持人與自然和諧共生，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境保護在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破、再上新臺階，在新征程展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
在推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型上彰顯寧夏擔(dān)當(dāng)。國務(wù)院政府工作報告中提出，完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳減污。自治區(qū)政府工作報告中也提出，堅持走綠色發(fā)展之路，既是寧夏解決生態(tài)脆弱問題的必然要求，也是寧夏發(fā)揮資源優(yōu)勢的必然選擇。要堅定綠色低碳發(fā)展方向，引導(dǎo)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。嚴(yán)格落實主要污染物排放總量控制、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。開展碳排放強度下降目標(biāo)進展情況分析評估。積極融入全國碳市場，組織開展第二個履約期發(fā)電企業(yè)配額清繳履約，高質(zhì)量完成電力、建材、鋼鐵等重點行業(yè)重點排放單位碳排放報告核查。深化國家低碳城市試點建設(shè)，組織銀川市、吳忠市開展試點評估。制定自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案，持續(xù)強化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。推進“三線一單”成果更新，扎實做好排污許可工作。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。實施執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管，推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容免罰。
在推進環(huán)境污染防治上展現(xiàn)寧夏作為。全國兩會、自治區(qū)兩會分別用“持續(xù)”“堅決”對打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)進行定位，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了目標(biāo)導(dǎo)向和政治保障。要堅持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，持續(xù)深入改善寧夏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)奠定堅實環(huán)境基礎(chǔ)。扎實推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等攻堅行動。繼續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低改造治理任務(wù)，啟動實施焦化行業(yè)超低改造。出臺自治區(qū)噪聲污染防治實施方案，提高噪聲污染防治水平。深入開展黃河（寧夏段）生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動，啟動黃河干支流和主要河湖（水庫）生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估，開展黃河干支流、重點湖泊、主要排水溝排污口排查，建設(shè)入河排污口監(jiān)督管理信息平臺。積極推動國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點建設(shè)，全面開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查治理，持續(xù)推進美麗河湖建設(shè)。加強土壤污染源頭防控，開展第二輪土壤污染隱患排查和“回頭看”，實施土壤污染源頭管控重大工程項目。強化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染監(jiān)管，有效保障重點建設(shè)用地安全利用。積極推進新污染物治理和重點重金屬污染防控，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)信息詳查。組織“平安寧夏—2023”暨輻射事故應(yīng)急綜合演練，提高自治區(qū)級輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力。
在加強生態(tài)保護修復(fù)上繪就寧夏畫卷。全國兩會提出，加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。自治區(qū)兩會也明確，“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強生態(tài)保護修復(fù)”。這為緩解寧夏生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力提供了方向指引。要牢固樹立紅線意識，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，開展“綠盾2023”自然保護地強化監(jiān)督，推動自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改銷號“回頭看”。開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)督。堅持山水林田湖草沙一體保護和系統(tǒng)治理，積極推動賀蘭山、六盤山國家公園創(chuàng)建。研究制定新時期寧夏生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃、編制寧夏生物多樣性保護重大工程十年規(guī)劃，探索開展全區(qū)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測與評估，逐步提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深化生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，舉辦“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”系列活動，聯(lián)合開展“最美環(huán)保人”評選活動，講好寧夏生態(tài)環(huán)保故事。
在健全環(huán)境治理體系上作出寧夏探索。生態(tài)環(huán)境治理體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)環(huán)境保護工作推進的基礎(chǔ)支撐。要爭取自治區(qū)人大頒布實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，加快發(fā)布燃煤電廠、水泥工業(yè)、煤基活性炭工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。鞏固深化排污權(quán)改革，推動排污權(quán)有償使用費征收和揮發(fā)性有機物納入排污權(quán)交易取得突破。大力推進碳排放權(quán)改革，推動出臺自治區(qū)碳排放權(quán)改革實施方案和交易管理實施細(xì)則等，深化與廣東省跨區(qū)域應(yīng)對氣候變化合作。推進環(huán)境信息依法披露制度改革，完成自治區(qū)、地級市、企業(yè)三級系統(tǒng)建設(shè)和國家層面系統(tǒng)對接。全力抓好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，探索開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作。深入推進“數(shù)字政府”建設(shè)和“放管服”改革，積極推動全區(qū)加油站油氣回收在線監(jiān)管項目試點建設(shè)。深度開展企業(yè)環(huán)境信用評價，將全區(qū)規(guī)上企業(yè)全部納入環(huán)境信用評價范圍，強化環(huán)保信用評價結(jié)果與環(huán)境行政執(zhí)法有效銜接。
（作者系自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長）
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