深學(xué)細(xì)悟篤行 凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
寧夏扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)有效投資增長(zhǎng)。圖為寶豐電池及儲(chǔ)能集裝系統(tǒng)示范項(xiàng)目。
剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)是在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年、深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)期間發(fā)表的系列重要講話，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的再豐富再升華，既管當(dāng)下之用、又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，為我們做好當(dāng)前和今后工作提供了根本遵循。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)作為全區(qū)宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，精心組織、學(xué)深悟透、見(jiàn)諸行動(dòng)。要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，大興調(diào)查研究，凝聚奮進(jìn)力量，用實(shí)際行動(dòng)和工作成效推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的支撐作用，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，努力讓投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。一是在有效投資上再加力。圍繞全年投資增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，以“五比”活動(dòng)為抓手，抓住項(xiàng)目這個(gè)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)這條線、經(jīng)濟(jì)這個(gè)面，扎實(shí)抓好重大項(xiàng)目和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，激活投資這個(gè)“快變量”，以重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)有效投資增長(zhǎng)。二是在恢復(fù)消費(fèi)上再加力。主動(dòng)順應(yīng)疫情防控進(jìn)入新階段的新趨勢(shì)、新變化、新需求，以“消費(fèi)需求促進(jìn)年”為抓手，支持住房改善、新能源汽車(chē)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。大力發(fā)展O2O、B2B等新商業(yè)模式，鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景迭代升級(jí)。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。三是在外貿(mào)擴(kuò)容上再加力。深入推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用好中阿博覽會(huì)、中國(guó)（寧夏）國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP成員國(guó)等新興市場(chǎng)開(kāi)拓，大力發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)增量。
聚焦先行區(qū)建設(shè)，著力打造發(fā)展新高地。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、保護(hù)與建設(shè)、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，在黃河流域率先走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的發(fā)展之路。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)先行區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究制定“四水四定”實(shí)施方案，優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，以水的剛性約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)系統(tǒng)治理。從水環(huán)境、水治理、水體系、水生態(tài)入手，加快黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改，切實(shí)抓好黃河寧夏段河道治理，讓母親河成為造福寧夏人民的幸福河。三是加強(qiáng)改革創(chuàng)新。深化用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行一步、蹚出新路，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立標(biāo)桿。
聚焦產(chǎn)業(yè)振興，著力培育發(fā)展新引擎。立足生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)，全力打造“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)、“十條產(chǎn)業(yè)鏈”和“七大產(chǎn)業(yè)基地”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。一是在做強(qiáng)“六新”產(chǎn)業(yè)上下功夫。聚焦新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，做好“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”文章，夯實(shí)工業(yè)“頂梁柱”。二是在做優(yōu)“六特”產(chǎn)業(yè)上下功夫。聚焦葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌，打造一批千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，筑穩(wěn)農(nóng)業(yè)“壓艙石”。三是在做大“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)上下功夫。聚焦現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，加快銀川商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)主輔分離和服務(wù)業(yè)外包，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、新型服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)“動(dòng)力源”。四是在開(kāi)拓新賽道上下功夫。聚焦國(guó)際前沿、行業(yè)前哨、產(chǎn)業(yè)前景，敢于跳出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“舒適圈”，做好“無(wú)中生有”“有中生新”文章，前瞻謀劃布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能、新型儲(chǔ)能、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加大推動(dòng)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，充分釋放創(chuàng)新這一生產(chǎn)函數(shù)的倍增效應(yīng)、擴(kuò)容效應(yīng)、聚合效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)為主向效率引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)更多科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。二是強(qiáng)化數(shù)字賦能。加快實(shí)施“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，高水平建設(shè)全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐，辦好第二屆“西部數(shù)谷”算力產(chǎn)業(yè)大會(huì)，深入實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字政務(wù)化“三大工程”，打造數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地。三是強(qiáng)化制度創(chuàng)新。全面落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展的市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，將寧夏打造成為投資“洼地”、產(chǎn)業(yè)“高地”、機(jī)制“平地”、百姓“福地”。
聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建發(fā)展新能級(jí)。加緊制定“1+5”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，構(gòu)建覆蓋五級(jí)五市的區(qū)域發(fā)展格局。一是全力提升城市功能。支持銀川區(qū)域中心城市、固原寧夏副中心城市建設(shè)，聯(lián)動(dòng)石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市，推動(dòng)城市差異化、特色化、組團(tuán)式發(fā)展，全面提升城市發(fā)展能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力。二是全力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)紐帶作用，因地制宜、分類(lèi)施策，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣。三是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)模、空間布局、功能形態(tài)，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)。
聚焦能源轉(zhuǎn)型，著力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。按照“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展思路，加快推進(jìn)新能源規(guī)?；?、集聚化、配套化發(fā)展。一是加快能源綠色轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)建設(shè)國(guó)家大型風(fēng)光電基地，支持推動(dòng)“綠電園區(qū)”和光伏+發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造多能互補(bǔ)清潔能源基地。二是加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)化、規(guī)?；?、集聚化，大力發(fā)展光伏制造、新型風(fēng)機(jī)、電力裝備、電廠運(yùn)維等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成材料部件裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)牛首山抽水蓄能、“寧電入湘”等重大工程建設(shè)，加快推進(jìn)新一代智能電網(wǎng)、先進(jìn)儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力。
聚焦發(fā)展安全，著力筑牢發(fā)展新屏障。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，穩(wěn)妥處置經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。一是保障糧食安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和供銷(xiāo)、收儲(chǔ)體系建設(shè)，守住守牢糧食生產(chǎn)底線。二是保障能源安全。加快實(shí)施一批煤炭、電力、石油、天然氣提升工程，推動(dòng)千億方級(jí)大型氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)，謀劃實(shí)施煤炭進(jìn)寧儲(chǔ)備基地和通道建設(shè)，加快完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。三是保障金融安全。加強(qiáng)金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任）
責(zé)任編輯：何青芳