在新征程上推進(jìn)寧夏社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階
2023年是全面落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。今年的政府工作報(bào)告就全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化等作出了安排部署。當(dāng)前，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和全國兩會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅(jiān)持人民至上，以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程，讓人民群眾更順心。就業(yè)是最大的民生，解決好就業(yè)就是在圓老百姓的“幸福夢(mèng)”。以開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)為抓手，把困難群體、脫貧人口、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)放在首位，確保實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更可持續(xù)就業(yè)。深化“就業(yè)兜底援助”行動(dòng)，打好援企穩(wěn)崗、助企擴(kuò)崗等“組合拳”，擴(kuò)大“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目規(guī)模。開展“技能寧夏”行動(dòng)，強(qiáng)化困難群體就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者長技能、好就業(yè)。加大區(qū)內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作力度，有組織地到區(qū)外就業(yè)或在家門口就地就近就業(yè)。開展“創(chuàng)業(yè)寧夏”行動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹎藙?dòng)作用，對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生適當(dāng)降低貸款門檻，擴(kuò)大貸款覆蓋面，支持城市靈活就業(yè)人員從事電商、快遞、送餐、家政等行業(yè)。要凝心聚力打好收入擴(kuò)增戰(zhàn)，著力提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和工資性收入，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，讓人民群眾更放心。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，讀書連著千家萬戶的幸福，要以開展教育質(zhì)量提升行動(dòng)為抓手，推動(dòng)教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，深化集團(tuán)化辦學(xué)。推進(jìn)“縣管校聘”改革，優(yōu)化中小學(xué)教師資源配置，提升教師隊(duì)伍活力。實(shí)施高等教育辦學(xué)能力提升工程，推動(dòng)寧夏大學(xué)“部區(qū)合建”和“雙一流”建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)寧夏師范大學(xué)、寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所大學(xué)升格，啟動(dòng)建設(shè)寧夏職業(yè)技術(shù)大學(xué)、寧夏工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)、寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院3所本科高校，建好20個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，以教育高質(zhì)量發(fā)展助力寧夏發(fā)展。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，以建設(shè)國家級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地為抓手，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，完善教育大數(shù)據(jù)中心，爭取建設(shè)國家智慧教育平臺(tái)全域試點(diǎn)。凈化教育環(huán)境，重視中小學(xué)生心理健康教育和生命教育，營造良好學(xué)習(xí)成長空間。
實(shí)施醫(yī)療健康保障工程，讓人民群眾更舒心。要以健康寧夏建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹立人民健康至上理念，以全民健康水平提升行動(dòng)為抓手，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系和健康保障體系，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。啟動(dòng)國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)更多公立醫(yī)院參與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推動(dòng)8家城市醫(yī)療集團(tuán)和14家縣域醫(yī)共體一體化運(yùn)行，進(jìn)一步夯實(shí)全民健康的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，重視心腦血管、癌癥等慢性病管理和重大疾病防控，守護(hù)好人民生命安全和身體健康。倡導(dǎo)文明健康生活方式，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，促進(jìn)戶外體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展，全面提高公眾健康素養(yǎng)水平，以高質(zhì)量健康服務(wù)為老百姓的“健康夢(mèng)”保駕護(hù)航。
實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，讓人民群眾更安心。社會(huì)保障關(guān)乎群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題，是社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，要盡力而為不斷提升保障水平，織牢織密民生保障安全網(wǎng)。鞏固拓展全民參保計(jì)劃成果，將新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、新業(yè)態(tài)、非公經(jīng)濟(jì)組織等行業(yè)和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體作為參保重點(diǎn)，加大應(yīng)保盡保擴(kuò)面力度。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，推動(dòng)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支和基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，穩(wěn)妥開展個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率。重視貧困患者醫(yī)療救助，通過降低起付線、提高救助標(biāo)準(zhǔn)等舉措，著力破解群眾看病難問題。摸清困難群眾底數(shù)和實(shí)際需求，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，從醫(yī)療、教育、住房等多個(gè)層面加大對(duì)低收入群體的臨時(shí)救助，兜牢基本民生底線。積極爭取長期護(hù)理保險(xiǎn)國家試點(diǎn)，與失能失智老年人補(bǔ)貼制度銜接，在“低起點(diǎn)、廣覆蓋、?；?、可持續(xù)”基礎(chǔ)上，優(yōu)先覆蓋重度失能老年群體，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。加快發(fā)展公益慈善、志愿服務(wù)、社會(huì)工作等事業(yè)，讓更多需要幫助的弱勢(shì)群體能及時(shí)得到社會(huì)關(guān)愛，讓每一個(gè)城鄉(xiāng)居民都能共享新時(shí)代改革發(fā)展成果。
實(shí)施住房安居宜居工程，讓人民群眾更暖心。在有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)方面，房地產(chǎn)是重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持因城施策，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，全面抓好回遷難、辦證難、爛尾樓、自建房、保交樓等專項(xiàng)工作，以穩(wěn)房價(jià)為目標(biāo)控制好房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏，以城市更新為抓手引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，解決新市民、青年人等重點(diǎn)群體住房困難問題，滿足城市低收入群體的剛需。鼓勵(lì)人口合理流動(dòng)，嚴(yán)控人口流出地區(qū)盲目擴(kuò)張和房地產(chǎn)過度開發(fā)，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)域中心城市宜居、寧夏沿黃城市群布局、人口變化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等層面引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，完善老舊小區(qū)配套公用基礎(chǔ)設(shè)施，把老舊小區(qū)改造、抗震宜居農(nóng)房改造更新真正辦成群眾滿意點(diǎn)贊的民心工程。
實(shí)施養(yǎng)老育幼服務(wù)工程，讓人民群眾更省心。實(shí)施人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略，利用智庫和第三方力量加強(qiáng)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)研判，完善人口空間規(guī)劃布局，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完善三孩生育支持政策及配套措施，試行寧夏戶籍生育二孩及以上家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼金制度，著力提振生育水平。健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老孝老的傳統(tǒng)美德，提升家庭照護(hù)能力，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”，夯實(shí)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，探索社區(qū)互助式養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人根據(jù)喜好及相互約定，自愿開展多種形式的互助式居家養(yǎng)老服務(wù)。探索城市社區(qū)日間照料中心和城鄉(xiāng)老飯桌等為老服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營的好辦法，依托整合現(xiàn)有資源，發(fā)展綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)功能完善的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)服務(wù)失能、半失能老年群體的技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)建設(shè)老年友好型社會(huì)。
（作者單位：寧夏社會(huì)科學(xué)院）
責(zé)任編輯：李 妍