隆源村：“五組共治”蹚出鄉(xiāng)村治理新路徑
近年來(lái)，賀蘭縣南梁臺(tái)子隆源村深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，牢牢把握全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的方向目標(biāo)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以組織建設(shè)為保障，以群眾滿意為導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“五組共治”鄉(xiāng)村治理模式，有效整合村級(jí)資源，扎實(shí)推進(jìn)隆源村管理體制機(jī)制向縱深發(fā)展，不斷提升基層黨組織和村干部的組織能力和工作水平，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和治理基礎(chǔ)。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升組織功能。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。”隆源村著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，探索實(shí)施“五組共治”鄉(xiāng)村治理模式，制定“五組共治”工作方案、考核細(xì)則、工作例會(huì)等制度，明確工作職責(zé)。通過(guò)組建基層治理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整治5個(gè)功能性黨小組，形成了村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“一張網(wǎng)”治理格局，有效串起了基層社會(huì)治理的“千條線”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面健全網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，做好民意反映、矛盾摸排、調(diào)糾解難等工作，進(jìn)一步暢通了服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，激活了村民自治的“組織細(xì)胞”，做到瑣事不出網(wǎng)、小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。積極完善“五組共治”組織機(jī)構(gòu)，5個(gè)功能黨小組組長(zhǎng)分別由村黨支部書記、駐村第一書記、村副主任、村婦聯(lián)主席和村黨支部副書記擔(dān)任，組員均由村“兩委”班子成員、網(wǎng)格員、巷長(zhǎng)、公崗、村民代表、黨員志愿者、警務(wù)專干、企業(yè)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成。5個(gè)功能黨小組結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整人員，使各黨小組人員不斷更新并保持活力。設(shè)立“五組共治”考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)5個(gè)功能黨小組的日常監(jiān)督考核，由村監(jiān)會(huì)依據(jù)考核細(xì)則統(tǒng)一組織實(shí)施。
隆源村通過(guò)實(shí)施“五組共治”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
找準(zhǔn)有力抓手，取得關(guān)鍵突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)研判精準(zhǔn)施策，大膽探索創(chuàng)新突破。妥善處理好統(tǒng)與分之間的關(guān)系，將上級(jí)的工作意志、目標(biāo)、方向、步調(diào)落細(xì)落小落實(shí)，明確下級(jí)的管轄范圍和權(quán)限，使其有一定的自主創(chuàng)新和發(fā)揮空間。為提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效率，隆源村結(jié)合實(shí)際，提出了“五組共治”鄉(xiāng)村治理“1+3+N”配套的工作模式?！?”即強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在隆源村黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立組織構(gòu)架，帶領(lǐng)5個(gè)黨小組統(tǒng)籌各項(xiàng)工作?！?”即確定一個(gè)鄉(xiāng)村振興工作總目標(biāo)，建立一本日常工作臺(tái)賬，完善一個(gè)日常工作考核機(jī)制?！癗”即在“五組共治”組織構(gòu)架下，各黨小組各自落實(shí)所分管的工作或臨時(shí)性任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)例會(huì)制度，村黨支部召集5個(gè)功能黨小組每周五召開工作例會(huì)，總結(jié)上周工作完成情況，安排部署下周工作。堅(jiān)持考核制度，“五組共治”考核小組每月對(duì)各黨小組日常工作推進(jìn)落實(shí)、工作紀(jì)律、工作成效、相互配合等情況進(jìn)行統(tǒng)一考核，做到一月一評(píng)比。年底進(jìn)行綜合考評(píng)，考核分各黨小組月度自評(píng)、考核小組月度考核、考核結(jié)果公示存檔、年終綜合評(píng)價(jià)等4個(gè)步驟進(jìn)行。
夯實(shí)治理根基，凸顯發(fā)展成效。通過(guò)推行“五組共治”鄉(xiāng)村治理模式，隆源村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、人居環(huán)境整治等工作取得了顯著成效。創(chuàng)新基層治理模式，打破了“村兩委”傳統(tǒng)架構(gòu)，班子成員分工更加精細(xì)明確，實(shí)現(xiàn)了高效治理。擴(kuò)大基層治理的參與范圍，發(fā)動(dòng)駐村工作隊(duì)員、龍頭企業(yè)、黨員、志愿者共同參與鄉(xiāng)村治理，真正實(shí)現(xiàn)大家的事大家想、大家決策、大家辦，激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村治理的主人翁意識(shí)。提高鄉(xiāng)村治理效能，統(tǒng)籌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糾紛調(diào)解、人居環(huán)境整治等各項(xiàng)工作落實(shí)落地，夯實(shí)了基層治理根基，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。提升村民的自我發(fā)展能力，讓群眾參與決策和落實(shí)，建立了民事民議、民事民辦、民事民管的良好機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，豐富和拓展了黨領(lǐng)導(dǎo)下村民民主自治的實(shí)現(xiàn)形式。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目不斷豐富，自治區(qū)黨委宣傳部積極落實(shí)幫扶責(zé)任，2021年以來(lái)，協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)部門扶持資金400余萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)等項(xiàng)目20余個(gè)。實(shí)行“積分制”促進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善。積極推進(jìn)“巷長(zhǎng)制”“積分制”工作模式，全村25條巷道由巷長(zhǎng)統(tǒng)一管理，開展“垃圾不落地”試點(diǎn)，推行“以行動(dòng)換積分，以積分換獎(jiǎng)勵(lì)”的“積分制”管理模式，已累計(jì)積分5萬(wàn)多分。促進(jìn)移民和村集體收入穩(wěn)步提升。通過(guò)實(shí)施“五組共治”鄉(xiāng)村治理項(xiàng)目，有效解決了移民就業(yè)務(wù)工和村集體經(jīng)濟(jì)收入短板，培育和引導(dǎo)“5+5”致富帶頭人融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)移民增收致富。2022年全村人均可支配收入1.39萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%以上；村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)76萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19%。
?。▓?zhí)筆人：楊振雄）
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