在“創(chuàng)”字上下功夫 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力
今年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署的發(fā)力之年，做好經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，在“創(chuàng)”字上下功夫，將創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，圍繞打造科技創(chuàng)新高地的目標(biāo)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“四大工程”，完善創(chuàng)新體系，做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)，壯大創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，健全創(chuàng)新制度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的輪子真正轉(zhuǎn)起來(lái)，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，為確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供有力支撐。
在“創(chuàng)”字上下功夫，著力打造區(qū)域創(chuàng)新鏈
提高創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈的協(xié)同發(fā)展能力。創(chuàng)新鏈?zhǔn)且允袌?chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值增值過(guò)程，并且存在多個(gè)創(chuàng)新主體，以通過(guò)整合創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為最終目的的網(wǎng)鏈狀結(jié)構(gòu)，具有市場(chǎng)導(dǎo)向性、價(jià)值創(chuàng)造性、多元主體性、資源整合性。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)部署創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的技術(shù)原創(chuàng)能力和實(shí)際應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力；引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接度、協(xié)調(diào)性。圍繞創(chuàng)新鏈發(fā)展中存在的瓶頸、堵點(diǎn)開(kāi)展人才引育，增強(qiáng)科技人才服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的適配性，更好發(fā)揮人才引領(lǐng)創(chuàng)新作用。圍繞創(chuàng)新鏈開(kāi)展資金鏈布局，加大科研經(jīng)費(fèi)對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的有力支撐，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)、長(zhǎng)短周期支持結(jié)合等方式強(qiáng)化資金鏈對(duì)創(chuàng)新鏈支撐的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新的原始創(chuàng)新能力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。持續(xù)提高基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力，拓展前沿技術(shù)供給渠道和供給能力。持續(xù)完善科技創(chuàng)新管理制度和組織體系，建立以項(xiàng)目制全生命周期為單位的管理方式，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任人制度，形成能進(jìn)能出的項(xiàng)目管理機(jī)制，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率。增強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力，通過(guò)科技服務(wù)中介、成果交易平臺(tái)、成果展示發(fā)布會(huì)等方式增強(qiáng)技術(shù)成果供需雙方的緊密度和匹配度，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化效率，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，持續(xù)打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。打破各地區(qū)各單位在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各自為戰(zhàn)的格局，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)建立協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源在更大范圍內(nèi)的自由流動(dòng)與合理配置，從而提升創(chuàng)新資源利用效率和產(chǎn)出水平。鼓勵(lì)各創(chuàng)新主體針對(duì)創(chuàng)新鏈中的共性問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合研究，通過(guò)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)加大協(xié)同創(chuàng)新力度，持續(xù)打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。
在“創(chuàng)”字上下功夫，著力培育壯大創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵抓手。企業(yè)是科技創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的結(jié)合點(diǎn)、轉(zhuǎn)化器，同時(shí)也是市場(chǎng)的主體。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自創(chuàng)新，來(lái)自科技成果的轉(zhuǎn)化，來(lái)自對(duì)市場(chǎng)的敏銳洞察力。企業(yè)最能敏感地覺(jué)察到創(chuàng)新需求的強(qiáng)弱、創(chuàng)新措施是否有效、創(chuàng)新成果是否為市場(chǎng)所接受?？萍紡?qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。要健全企業(yè)創(chuàng)新主體梯次培育機(jī)制，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。支持科技型中小企業(yè)利用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺(tái)等開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)新認(rèn)定的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)及“瞪羚”企業(yè)，統(tǒng)籌資金給予支持。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)程序，減少審核環(huán)節(jié)。建立高新技術(shù)企業(yè)環(huán)?！鞍酌麊巍?，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)實(shí)行環(huán)保免檢政策。
增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，提升科技創(chuàng)新供給水平。堅(jiān)持科教融合、學(xué)科交叉、開(kāi)放協(xié)同，全面提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，構(gòu)筑更多學(xué)科高峰，厚植科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新集群策動(dòng)，強(qiáng)化相關(guān)集群內(nèi)主體間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，為社會(huì)創(chuàng)新力量的有效參與創(chuàng)造更多可能性。打造集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
在“創(chuàng)”字上下功夫，推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，深化科技開(kāi)放合作
堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，提升創(chuàng)新效率。我們要以高水平建設(shè)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，立足于東西部這一空間范疇，在區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略下推動(dòng)寧夏與東部地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，引入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，變“寧夏所需、東部所長(zhǎng)”為“寧夏所有、東部所長(zhǎng)、市場(chǎng)所需”。要深度融入全國(guó)創(chuàng)新體系，推動(dòng)開(kāi)展離岸創(chuàng)新、飛地創(chuàng)新，打造涵蓋研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)放技術(shù)創(chuàng)新體系。持續(xù)推動(dòng)跨區(qū)域跨部門(mén)合作，持續(xù)深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。
著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的合作協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。降低科技合作協(xié)同創(chuàng)新中的交流成本，加強(qiáng)創(chuàng)新主體間的直接聯(lián)系，降低不必要的中間環(huán)節(jié)和協(xié)調(diào)成本。尋找不同區(qū)域創(chuàng)新主體更多的利益結(jié)合點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)化分工模式下不同創(chuàng)新主體的橫向與縱向的分工關(guān)系，協(xié)調(diào)不同主體間的利益分配。利用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)價(jià)值鏈、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中的分工模式，建立從研發(fā)、中試和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新全價(jià)值鏈上的分工，基于雙方自身的發(fā)展規(guī)劃，在創(chuàng)新目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇、實(shí)施階段等方面加強(qiáng)溝通，制定差異化的創(chuàng)新戰(zhàn)略。
著力健全科技合作協(xié)同創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)健全科技合作協(xié)同創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，保持東西部科技合作長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)。探索建立科技合作協(xié)同創(chuàng)新的利益共享和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保證不同創(chuàng)新主體參與協(xié)同創(chuàng)新的成本與收益相匹配，合理確定合作雙方收益分配、成本分?jǐn)?，從而使區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新具備內(nèi)生的動(dòng)力。建立科技合作協(xié)同創(chuàng)新的共同利益機(jī)制，找到開(kāi)展科技合作協(xié)同創(chuàng)新更多的利益結(jié)合點(diǎn)，整合政府和市場(chǎng)力量建立跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新資源的整合與協(xié)調(diào)，建立跨區(qū)域的創(chuàng)新資源共享機(jī)制。
在“創(chuàng)”字上下功夫，提升科技創(chuàng)新治理能力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新氛圍。健全商業(yè)標(biāo)志權(quán)益、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等地方保護(hù)制度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織等建設(shè)。
厚植創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科學(xué)普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)。健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制。加大對(duì)科技貢獻(xiàn)突出人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度。健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤，以及在科技成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目實(shí)施等科技創(chuàng)新過(guò)程中未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合規(guī)定、勤勉盡責(zé)、未謀取非法利益的，準(zhǔn)確把握政策界限，依規(guī)依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任。大力集聚高端創(chuàng)新人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。提升人才服務(wù)保障水平，完善全生命周期人才服務(wù)體系。
創(chuàng)新科研攻關(guān)模式，改革科研管理體系。推進(jìn)建立面向產(chǎn)業(yè)需求的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，完善企業(yè)出題、政府立項(xiàng)的科研攻關(guān)模式。推行和優(yōu)化“揭榜掛帥”、“賽馬制”、首席科學(xué)家制等科研組織方式。探索完善政府部門(mén)、承擔(dān)單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)“三位一體”的科研管理體系。
提升創(chuàng)新服務(wù)水平，涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)。促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，發(fā)揮政府投資基金的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作。強(qiáng)化科技中介服務(wù)，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)。
?。▓?zhí)筆人：董儉堂）
責(zé)任編輯：石 雷