“三抓一樹”擔(dān)使命 堅(jiān)決守護(hù)好美麗新寧夏
建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是習(xí)近平總書記賦予寧夏的時(shí)代重任，寄予著總書記對(duì)寧夏更好擔(dān)當(dāng)“國(guó)之大者”、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的殷切厚望。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力打造綠色生態(tài)寶地，堅(jiān)持長(zhǎng)效抓制度建設(shè)、定期抓督辦落實(shí)、持續(xù)抓跟蹤問效，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)“高顏值”與發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進(jìn)，先行區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象、取得新突破。
抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)保的全面領(lǐng)導(dǎo)
統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。制定《黨委和政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境責(zé)任》等黨內(nèi)法規(guī)，頒布修訂《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治條例》《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》等7部地方性法規(guī)，施行3部政府規(guī)章，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各地各部門嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保履責(zé)有依據(jù)、監(jiān)督有抓手、落實(shí)有方向。建立科學(xué)考評(píng)體系。著眼先行區(qū)建設(shè)實(shí)際，建立健全建設(shè)先行區(qū)評(píng)價(jià)核心指標(biāo)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等科學(xué)考評(píng)制度，構(gòu)建“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+7”規(guī)劃體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的新格局。深化長(zhǎng)效督察機(jī)制。制定《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，啟動(dòng)“三察（查）一體”工作機(jī)制，納入“四防”常態(tài)化督查，中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改成效明顯，自治區(qū)例行督察、專項(xiàng)督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2021年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露的11個(gè)涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題全部完成整改。
抓制度保障，助推經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展
牢記習(xí)近平總書記賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時(shí)代重任，協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。聚焦“降污增益”強(qiáng)力推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易改革，建立排污權(quán)改革“1+6+N”制度體系，實(shí)現(xiàn)全地域全要素覆蓋交易274筆1219萬元。制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見，聚焦“減碳增匯”制定碳排放權(quán)改革實(shí)施意見，全面融入全國(guó)碳市場(chǎng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全方位推進(jìn)“三線一單”成果應(yīng)用，實(shí)施生態(tài)環(huán)境穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保促“十項(xiàng)措施”和環(huán)評(píng)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督兩個(gè)正面清單，修訂自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定，開通疫情防控、重大產(chǎn)業(yè)布局、能源保供等項(xiàng)目環(huán)評(píng)綠色通道。服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，壓減“兩高”項(xiàng)目39個(gè)，減少能耗1725萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)2300多家，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。
抓科學(xué)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持以人民為中心，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源治理，電力、水泥行業(yè)超低排放改造走在全國(guó)前列，深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）“一企一策”綜合治理，實(shí)施銀川市、吳忠市、固原市和中衛(wèi)市北方地區(qū)冬季清潔取暖，2022年地級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.2%，高于國(guó)家考核目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)7年達(dá)到300天以上。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，33個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，26個(gè)工業(yè)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，黑臭水體和劣V類水體動(dòng)態(tài)清零，黃河干流寧夏段連續(xù)6年出境斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，剔除地質(zhì)本底因素，20個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝媪己盟|(zhì)比例達(dá)到90%，22條重點(diǎn)入黃排水溝入黃斷面穩(wěn)定保持在Ⅳ類以上，沙湖成功入選全國(guó)首批美麗河湖優(yōu)秀（提名）案例。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全方位治理土壤環(huán)境，完成156畝受污染耕地重金屬防治樣板示范區(qū)建設(shè)，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。持續(xù)推動(dòng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查，實(shí)施地下水環(huán)境質(zhì)量分類保障。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到31.59%，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作得到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
樹鐵軍形象，全力提升生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展水平
綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治等多種手段，推動(dòng)形成與治理任務(wù)需求相適應(yīng)的治理能力水平。深化體制機(jī)制改革。全面完成機(jī)構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革三項(xiàng)重大改革，不斷完善生態(tài)文明制度體系，深入推動(dòng)公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“九龍治水”局面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善公眾滿意度位列沿黃省區(qū)第二。激發(fā)先行先試精神。積極探索“銀政企”合作新模式，創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善黃河寧夏段干支流及重點(diǎn)入黃排水溝上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)銀川市、石嘴山市“無廢城市”建設(shè)。在全國(guó)率先開展了基于排污許可“一證式”清單化執(zhí)法研究，石嘴山市智慧監(jiān)測(cè)與應(yīng)用項(xiàng)目成為全國(guó)第一批生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。不斷完善投入機(jī)制。進(jìn)一步健全污染第三方治理、績(jī)效評(píng)價(jià)、排污許可制度等機(jī)制，完善財(cái)政投入與環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤機(jī)制。近5年，全區(qū)生態(tài)環(huán)保投入達(dá)686億元，年均增長(zhǎng)9%，實(shí)施了一大批根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大工程，切實(shí)提高了環(huán)境治理規(guī)范化、制度化水平。
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