加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè) 支持和保障人大代表更好依法履職
2023年2月8日，在寧全國人大代表在固原市集中調(diào)研。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中鮮明指出：“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系?！边@一重要論述對新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，支持和保障人大代表更好依法履職作出重要部署，提出明確要求。代選工委作為人大常委會聯(lián)絡(luò)、服務(wù)人大代表的工作機(jī)構(gòu)，要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動中，認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的重要要求，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏壯麗篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。
牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，確保人大代表工作正確政治方向
旗幟鮮明講政治，堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，是做好人大代表工作的根本，也是加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的首要任務(wù)，必須毫不動搖把人大代表工作同黨的基本理論路線方略、黨關(guān)于人大工作的要求、黨中央大政方針及自治區(qū)黨委決策部署對標(biāo)對表，始終確保人大代表工作正確政治方向。
堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航把舵。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則。始終堅持黨把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大代表工作各方面、全過程，確保人大代表工作始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖和自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，找準(zhǔn)人大代表工作定位和方向，切實(shí)做到黨的中心工作在哪里，人大代表工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
不斷夯實(shí)人大代表履職基礎(chǔ)。始終堅持把學(xué)思想擺在第一位，引導(dǎo)各級人大代表以爭先領(lǐng)跑的意識精讀細(xì)研習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)筑牢“總書記怎么說、我們就怎么做”的政治忠誠，當(dāng)好上接黨心、下通民心的“連心橋”，確保人大代表正確認(rèn)識角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，使人民賦予的權(quán)力真正用來服務(wù)人民。
充分尊重人大代表主體地位，深化國家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系
各級國家機(jī)關(guān)支持和保證人大代表依法履職，是落實(shí)人民代表大會制度和確保堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的重要內(nèi)容。
深化和拓展人大常委會聯(lián)系代表制度。進(jìn)一步推動人大代表列席常委會會議機(jī)制化，針對每次會議的議題內(nèi)容，邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案建議、熟悉有關(guān)領(lǐng)域情況的人大代表參加審議，充分發(fā)揮人大代表自身專業(yè)特長，提高會議審議質(zhì)量。在制定立法規(guī)劃和年度立法、監(jiān)督工作計劃時，認(rèn)真研究人大代表議案和建議，把人大代表意見比較集中的突出問題，作為確定立法和監(jiān)督項(xiàng)目的重要依據(jù)。擴(kuò)大人大代表對預(yù)算審查監(jiān)督工作的參與，為編制好預(yù)算、做好預(yù)算初步審查夯實(shí)基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌做好“一府一委兩院”聯(lián)系代表工作。積極推動“一府一委兩院”向人大代表通報工作情況、報告重大事項(xiàng)和重要工作制度，幫助人大代表把握工作大局、了解前沿動態(tài)、拓展履職視野。進(jìn)一步拓寬人大代表知情參政渠道。人大代表履職需要的資料數(shù)據(jù)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)支持配合，予以協(xié)助。積極推行政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，推動有關(guān)機(jī)關(guān)選聘代表擔(dān)任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員等制度機(jī)制，努力使聯(lián)系人大代表的過程成為國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作的過程。
加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。精心組織、科學(xué)安排人大代表閉會期間履職活動，落實(shí)時間保障、經(jīng)費(fèi)保障、組織保障等各項(xiàng)措施，引導(dǎo)和協(xié)助人大代表把履職活動與提出高質(zhì)量的議案建議結(jié)合起來，與提高大會審議質(zhì)量結(jié)合起來，更好地服務(wù)和保障人大代表依法履職。認(rèn)真安排好與人大會議有關(guān)的代表工作，會前建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其部門向代表通報工作情況機(jī)制，會中做好代表會議期間各項(xiàng)工作的服務(wù)保障，會后對代表在人大各種會議上的發(fā)言、提出的議案建議等認(rèn)真研究反饋，確保人大代表履職渠道通暢。
豐富拓展民意表達(dá)平臺載體，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系
人大代表來自人民，對基層實(shí)際情況最熟悉，對人民群眾所思所想所盼最清楚。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的本質(zhì)要求。
著力搭建人大代表聯(lián)系群眾平臺。在全區(qū)已經(jīng)建成2343個人大代表家（站）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)人大代表家（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織管理規(guī)范化、平臺搭建信息化、代表活動常態(tài)化、作用發(fā)揮實(shí)效化，更好發(fā)揮人大代表家（站）密切聯(lián)系人民群眾的“民意窗”“連心橋”“主陣地”作用。積極開展人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺推廣應(yīng)用，切實(shí)打通人大代表聯(lián)系群眾的時空界限，促進(jìn)群眾“急難愁盼”“無障礙”反映、“零距離”溝通，促進(jìn)人大代表與人民群眾走得更近、聯(lián)系更緊。
豐富拓展人大代表聯(lián)系群眾路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾工作，推動人大代表每月帶著議題“進(jìn)站”聯(lián)系群眾、聽取意見建議，每季度帶著問題“回家”學(xué)習(xí)充電、提升能力，每年帶著履職成績向原選舉單位述職、接受群眾監(jiān)督，切實(shí)構(gòu)建人大代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”工作格局?？茖W(xué)合理安排人大代表的履職活動，以分層次、小規(guī)模的調(diào)研、走訪等方式，引領(lǐng)人大代表了解和反映人民群眾的呼聲與期盼，發(fā)揮黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。
創(chuàng)新開展人大代表主題實(shí)踐活動。推動人大代表緊跟黨中央重大決策部署書寫先行區(qū)建設(shè)“大文章”、緊貼人民美好生活向往聚力鄉(xiāng)村振興“主戰(zhàn)場”、緊扣基層治理現(xiàn)代化畫出民生發(fā)展“同心圓”，為人大代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生提供廣闊舞臺。創(chuàng)新開展“代表亮身份、服務(wù)零距離”活動，引導(dǎo)人大代表圍繞群眾履職盡責(zé)，切實(shí)把“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處。
提高人大代表議案建議工作水平，深入推進(jìn)解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題
人大代表提出議案建議，是人大代表履行職責(zé)、反映人民群眾意見和要求的重要形式，是人大代表參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的重要工作，是加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。
在更高標(biāo)準(zhǔn)上確保人大代表議案建議高質(zhì)量。突出服務(wù)理念，通過培訓(xùn)、調(diào)研等多種形式探尋履職之策、找尋為民答案，為人大代表履職積蓄更多源頭活水。健全人大代表吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，組織人大代表深入開展專題調(diào)研、集中視察、小組活動，促進(jìn)人大代表在解放思想、吃透區(qū)情、找準(zhǔn)定位中增強(qiáng)議案建議的可行性、必要性、實(shí)效性，推動人大代表議案建議踩在政策點(diǎn)子上、提到發(fā)展要害處、謀到群眾心坎里，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題出高招硬招實(shí)招。
在更實(shí)舉措上增強(qiáng)人大代表議案建議辦理效果。要把辦理人大代表議案建議同傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期盼相結(jié)合，通過辦理人大代表議案建議，及時回應(yīng)人民群眾的合理訴求，誠懇接受人大代表和群眾的監(jiān)督，以實(shí)際行動踐行為人民用權(quán)，為人民履職，為人民服務(wù)。要堅持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”，切實(shí)把人大代表議案建議的“辛苦指數(shù)”轉(zhuǎn)化為人民群眾的“幸福指數(shù)”、事業(yè)發(fā)展的“上升指數(shù)”。
在更優(yōu)機(jī)制上推動人大代表議案建議工作創(chuàng)新。建立承辦單位向人大代表反饋、人大代表向工作機(jī)構(gòu)反饋工作機(jī)制，不斷提升人大代表議案建議的答復(fù)率、辦結(jié)率、滿意度。強(qiáng)化重點(diǎn)督辦人大代表建議制度，建立重點(diǎn)督辦人大代表建議落實(shí)硬指標(biāo)，示范推動人大代表建議辦理進(jìn)一步提升質(zhì)量、辦出成效。推進(jìn)人大代表議案建議答復(fù)承諾事項(xiàng)跟蹤落實(shí)工作，緊抓不放、持續(xù)用力、銷號管理，努力暢通人大代表議案建議落地見效“最后一公里”，確保承諾事項(xiàng)按時完成、落在實(shí)處。
?。ㄗ髡邌挝唬鹤灾螀^(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)與選舉任免工作委員會）
責(zé)任編輯：趙斐斐