【深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神】堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任 切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，專題研究部署安全生產(chǎn)工作，審議通過(guò)系列文件，為做好寧夏安全生產(chǎn)工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)和要求。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，落實(shí)全會(huì)部署要求，明職責(zé)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供有力安全保障。
強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)決扛起保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局。全會(huì)指出，全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部要從堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)定扛起保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的千鈞重?fù)?dān)。我們要深刻認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，下大氣力抓好安全生產(chǎn)工作。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述，深刻回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、如何做好安全生產(chǎn)工作等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全、全面提升安全發(fā)展水平提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)明確要求“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”。銀川市興慶區(qū)富洋事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記第一時(shí)間作出重要指示，要求我們“以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、如芒在背的緊迫感、不負(fù)人民的使命感，抓緊抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)定扛起保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的千鈞重?fù)?dān)，向習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、向全區(qū)人民交出一份合格的“安全答卷”。
充分認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展和安全的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)?！边@一重要論述，闡明了發(fā)展和安全的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。安全是發(fā)展的條件和保障，守住了安全這條底線，就守住了發(fā)展的立足點(diǎn)和生命線。離開(kāi)了安全，什么事都搞不成，發(fā)展更是無(wú)從談起、難以為繼。我們要堅(jiān)持把安全同發(fā)展一起謀劃、一起部署，既通過(guò)發(fā)展提升安全實(shí)力，運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)安全基礎(chǔ)，又深入推進(jìn)安全思路、體制、手段創(chuàng)新，全面提高安全工作能力和水平，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。
深刻理解自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)的重大意義。此次全會(huì)，是寧夏歷史上第一次以自治區(qū)黨委全會(huì)形式專題研究部署安全生產(chǎn)工作，審議通過(guò)了系列文件，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、流程清晰、分工明確、務(wù)實(shí)管用的治本之策；以鮮明的態(tài)度、務(wù)實(shí)的舉措，發(fā)出了從“零”出發(fā)，向“零”而行的動(dòng)員令，吹響了大抓安全、抓大安全的“集結(jié)號(hào)”。全區(qū)廣大黨員干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到自治區(qū)黨委工作安排上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全的責(zé)任感使命感，牢牢把握“深、準(zhǔn)、狠”總要求，全面落實(shí)“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，加快推進(jìn)安全工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供有力安全保障。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面提升安全發(fā)展理念完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)定扛起保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的千鈞重?fù)?dān)”“必須以非常之舉、下非常之功，從體制機(jī)制入手抓常抓長(zhǎng)”。我們要深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)在統(tǒng)一性，認(rèn)識(shí)到抓安全生產(chǎn)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，必須從制度機(jī)制入手抓常抓長(zhǎng)，全面系統(tǒng)提升安全生產(chǎn)整體能力和水平。
高站位謀劃，厘清安全生產(chǎn)工作思路。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展必須以安全為前提，絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)。堅(jiān)持人民至上、生命至上的發(fā)展理念，要堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭防范，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從源頭上消除安全隱患。堅(jiān)持“一件事全鏈條”，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、科技等手段，系統(tǒng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式提高安全生產(chǎn)法治化規(guī)范化水平，深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革，健全安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，引導(dǎo)全社會(huì)參與安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建閉環(huán)全鏈條責(zé)任制。
全覆蓋統(tǒng)籌，完善安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)。健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表上位法，結(jié)合寧夏安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，制定完善各領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)新領(lǐng)域、新行業(yè)安全生產(chǎn)方面的立法研究，適時(shí)制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章。加快構(gòu)建安全生產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，健全以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體、推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估反饋機(jī)制。加快制定修訂一批行業(yè)領(lǐng)域亟需的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，更新完善一批重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的安全技術(shù)規(guī)范。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、公開(kāi)和標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施的管理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和實(shí)施效果評(píng)估，提高標(biāo)準(zhǔn)的知曉率、普及率、使用率。
高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，提升安全生產(chǎn)管理水平。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。提高科學(xué)監(jiān)管水平，強(qiáng)化分級(jí)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法。要增強(qiáng)基層監(jiān)管力量，配備專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備，努力提高監(jiān)管人員專業(yè)能力、創(chuàng)新監(jiān)管方式、合理劃分監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮科技力量和專業(yè)力量，加大技術(shù)裝備配備，通過(guò)推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，消除安全事故隱患。廣泛應(yīng)用技術(shù)手段，系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、人工智能、5G等高科技手段在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深度集成應(yīng)用。
聚合力強(qiáng)監(jiān)督，以鐵的手腕強(qiáng)的作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)再落實(shí)
安全生產(chǎn)是一場(chǎng)需要久久為功、日日做功的持久戰(zhàn)。全會(huì)號(hào)召，要匯聚起抓安全生產(chǎn)“只許進(jìn)不許退”“只許緊不許松”的強(qiáng)大合力，從“零”出發(fā)、向“零”而行，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)安全生產(chǎn)“只許勝不許敗”的翻身仗。我們要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，始終保持高度的警覺(jué)，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗之風(fēng)，持之以恒扛責(zé)盡責(zé)抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)全區(qū)安全發(fā)展新局面。
壓實(shí)工作職責(zé)，牽好主體責(zé)任“牛鼻子”。壓緊壓實(shí)市縣（區(qū)）屬地責(zé)任、行業(yè)主管部門屬事責(zé)任、企事業(yè)單位主體責(zé)任、職工員工個(gè)人責(zé)任，做到安全投入到位、人員培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急措施到位。要一手查設(shè)施“硬傷”，一手補(bǔ)人為因素“軟肋”，在部署重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí)部署安全工作，做到一起部署一起落實(shí)，在制定重要政策、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作時(shí)關(guān)注安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在掌握各種工作信息和社會(huì)輿情過(guò)程中重視研判安全穩(wěn)定因素。
強(qiáng)化督查作用，開(kāi)大監(jiān)督檢查“推進(jìn)器”。堅(jiān)持“四防”常態(tài)化督查、“一竿子插到底”暗訪督查、“回頭看”不定期督查、“三察（查）一體”聯(lián)動(dòng)督查相結(jié)合，督事、督人、督責(zé)相統(tǒng)一。制定安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“工作清單”，建立調(diào)查摸排、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、整改落實(shí)的工作閉環(huán)機(jī)制，采取督辦、交辦、聯(lián)辦等方式，推進(jìn)安全隱患排查部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)力，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)性、糾治問(wèn)題的精準(zhǔn)性。用好約談通報(bào)、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決向積壓已久的頑瘴痼疾“亮劍”。
激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，用好選人用人“指揮棒”。堅(jiān)持在安全生產(chǎn)工作中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、檢驗(yàn)干部，注重嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。堅(jiān)持把抓安全作為干部考核評(píng)價(jià)的重要參考，綜合運(yùn)用政治素質(zhì)考察“四防”督查等結(jié)果，分析研判安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況。對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故等成績(jī)顯著的，在晉級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。對(duì)心思不正、作風(fēng)不實(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)、造成重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部按照相關(guān)規(guī)定，精準(zhǔn)厘清各方的職責(zé)邊界和責(zé)任范圍，準(zhǔn)確定性、準(zhǔn)確作出處理決定。
（執(zhí)筆人：張巖、張磊）
責(zé)任編輯：何青芳